Дело №

УИД №RS0№-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гурьевск 16.01.2025 г.

Гурьевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Целищевой Е.С., 

при секретаре Тарановой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о защите прав потребителей, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе обратилось в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц с иском к ИП ФИО2 и просит признать противоправными действия ИП ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации обувных товаров, товаров легкой промышленности, подлежащих в обязательном порядке маркированию средствами идентификации, с нарушениями обязательных требований действующего законодательства; обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, понудив ИП ФИО2 осуществлять оборот обувных товаров и товаров легкой промышленности в строгом соответствии с Правилами № 860, Правилами № 1956 и Правилами № 515; обязать ИП ФИО2 довести решение суда до сведения потребителей в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч. 2 ст. 57, ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), п. п. 22-23, 35 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005, в соответствии с Планами мероприятий по организации по контролю за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации в целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в 2022 – 2024г.г., а также в соответствии со ст. 75, ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания, утвержденного заместителем руководителя Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу ФИО3 Территориальным отделом 19.11.2024г. было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в форме выездного обследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, №, адрес регистрации: 630133, 

<

адрес>. Фактическое место нахождения: 

<

адрес> - Кузбасс, 

<

адрес>, а именно:

19.11.2024г. было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в форме выездного обследования, в ходе которого при осмотре торгового зала ИП ФИО2 выборочно осмотрены:

- обувь на предмет наличия маркировки Data matrix кода. 

Было выявлено, что в реализации находились обувные товары (обувь детская, женская, мужская) в количестве 28 ед. на сумму 42888 рублей неустановленного иностранного производства, на которых имеется маркировка средствами идентификации с недостоверными сведениями, внесенными в информационную систему маркировки, предусмотренную законодательством Российской Федерации, а именно: не указаны конкретные параметры и характеристики товара – наименование, цвет, размер, материалы, из которых изготовлены обувные товары, производитель. 

Кроме того, на нескольких разных между собой обувных товарах, имеющих различные коды Data matrix указан один и тот же код товара, что недопустимо.

Также в торговом отделе ИП ФИО2 в реализации находились обувные товары в количестве 111 ед. на сумму 171161 рублей неустановленного иностранного производства, на которых отсутствовала маркировка средствами идентификации, предусмотренная законодательством Российской Федерации, что не соответствует Постановлению Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров», а также Постановлению Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (вместе с «Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», «Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации»).

- товары легкой промышленности на предмет наличия маркировки Data matrix кода.

Было выявлено, что в реализации находились товары легкой промышленности в количестве 27 ед. на сумму 88988 рублей неустановленного иностранного производства, на которых имеется маркировка средствами идентификации с недостоверными сведениями, внесенными в информационную систему маркировки, предусмотренную законодательством Российской Федерации, а именно: не указано наименование товара, по некоторым товарам цвет товара не соответствует тому цвету, который указан в ГИС МТ, материалы из которых изготовлены товары, производитель.

Также в торговом отделе ИП ФИО2 в реализации находились товары легкой промышленности в количестве 9 ед. на сумму 31837 руб. неустановленного иностранного производства, на которых отсутствовала маркировка средствами идентификации, предусмотренная законодательством Российской Федерации, что не соответствует Правилам маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 N 1956, а также Постановлению Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (вместе с «Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», «Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации»).

В соответствии с информацией из Государственной информационной системы мониторинга, за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (Честный Знак ГОС) установлено, что Индивидуальный предприниматель ФИО2, (ОГРНИП №, №) является зарегистрированным участником оборота товаров в товарных группах «Обувь» и «Легкая промышленность» с 19.10.2020г.

Согласно ГИС МТ у ИП ФИО2 за период с 11.05.2024г. по настоящее время зафиксировано 21 отклонение «Повторные продажи» в товарной группе «Обувные товары».

Следует отметить, что ИП ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 03.04.2019г. (согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 02.12.2024г.).

В соответствии с п. 11 постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" (далее – Постановление № 515), участники оборота товаров представляют информацию оператору для ее включения в информационную систему мониторинга самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров (п. 25 Постановления № 515).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п.10 Постановления № 515).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Постановления № 515).

Таким образом, установлено и подтверждено, что ИП ФИО2, имея возможность для устранения выявленных ранее нарушений продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением установленного законом порядка, предъявляемого к участникам оборота товаров, и в действиях ИП ФИО2 усматривается их несоответствие обязательным требованиям Постановления № 860, Постановления № 1956 и Постановления № 515.

Меры, принятые Территориальным отделом в рамках Федерального закона N 248-ФЗ недостаточно эффективны, не возлагают на ИП ФИО2 обязанности прекратить противоправные действия.

Так, после проведения 15.07.2024г. профилактического визита и консультирования, ИП ФИО2 не принял каких-либо мер по устранению нарушений, а продолжил оборот товаров с нарушением требований Постановления № 860, Постановления № 1956 и Постановления № 515.

Представитель истца - территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе, ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования признал, пояснил, что в настоящее время нарушения устраняются.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Так, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1, 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

С учетом ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1), контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п. 1 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ № 308 от 24.04.2006 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации. 

Уполномоченным органом в сфере защиты прав потребителей является Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе, расположенный по адресу: 

<

...>, структурное подразделение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу и осуществляет деятельность в составе Управления (далее – Территориальный отдел). Положение о территориальном отделе, утвержденное Приказом Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу от 18.11.2021 № П – 600.

В силу п. 4, 5 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

В целях формирования средств идентификации оператор предоставляет участникам оборота товаров, обеспечивающих нанесение средств идентификации, коды маркировки на основании заявок на получение кодов маркировки от таких участников оборота товаров. Указанные заявки направляются участником оборота товаров оператору с использованием устройств регистрации эмиссии.

Следовательно, товары (обувь, товары легкой промышленности) должны реализовываться хозяйствующими субъектами только при наличии маркировки средствами идентификации.

Нахождение в обороте указанных товаров в отсутствие средств идентификации незаконно.

Государственная информационная система мониторинга товаров (далее – ГИС МТ) не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров. То есть каждый товар, маркированный средствами идентификации, имеет свой уникальный DataMatrix код.

В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе (далее – Территориальный отдел) поступили для исполнения поручения Федеральной службы по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (письмо от 31.05.2024 № 02/9290-2024-27, письмо от 27.06.2024 № 02/10915-2024-32, далее - Поручение), в связи с вступлением в силу Приказа Роспотребнадзора от 14.09.2023 № 635 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей» (далее – Приказ № 635).

В соответствии с данным Поручением в Территориальный отдел направлены перечни участников оборота маркированных товаров, реализующих потребителю товары легкой промышленности и обувные товары, согласно письмам ООО «Оператор-ЦРПТ» (от 24.05.2024 № 1866, от 14.06.2024 № 2103), в отношении которых по данным, содержащимся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – ГИС МТ), выявлены индикаторы риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 03.04.2019 № 620-р «Об операторе государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» в соответствии с частью 3 статьи 20.1 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" определить общество с ограниченной ответственностью "Оператор-ЦРПТ" оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В данных перечнях выявлены индикаторы риска, предусмотренные п. 18 Приказа № 635 «Наличие на последний день календарного месяца сведений в ГИС МТ об остатках на объекте обувных товаров таких товаров, со сроком оборота более 24 месяцев с даты ввода в оборот в объеме более 25% от общего объема хранимых обувных товаров на данном объекте» (сокращенное наименование, согласно Единому реестру видов контроля: «Рост объемов нереализованных обувных товаров) (далее – Индикатор № 18), п. 10 Приказа № 635 «Наличие на последний день календарного месяца сведений в ГИС МТ об остатках на объекте товаров легкой промышленности товаров со сроком оборота более 24 месяцев с даты ввода в оборот в объеме более 25% от общего объема товаров легкой промышленности, находящихся на хранении на данном объекте» (сокращенное наименование, согласно Единому реестру видов контроля: «Рост объемов не реализованных товаров легкой промышленности» (далее – Индикатор № 10), которые сработали в отношении ИП ФИО2, №

Адрес, в котором сработали индикаторы № 18, № 10: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>.

В соответствии с приложением № к письму ООО «Оператор-ЦРПТ» (от 24.05.2024г. №) порядковый №

Остатки с датой ввода в оборот до ДД.ММ.ГГГГ составляют 9 173 единицы;

Остатки с датой ввода в оборот после ДД.ММ.ГГГГ составляют 0;

% остатков с датой ввода в оборот до ДД.ММ.ГГГГ составляет 100.

В соответствии с приложением № к письму ООО «Оператор-ЦРПТ» (от 14.06.2024г. №) порядковый №

Остатки с датой ввода в оборот до ДД.ММ.ГГГГ составляют 49 960 единиц;

Остатки с датой ввода в оборот после ДД.ММ.ГГГГ составляют 0;

% остатков с датой ввода в оборот до ДД.ММ.ГГГГ составляет 100.

Индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (ч. 9 ст. 23 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ).

В целях идентификации в качестве контролируемого лица - хозяйствующего субъекта, осуществляющего предпринимательскую деятельность в сфере розничной торговли, а также факта наличия у него в реализации обувных товаров, товаров легкой промышленности, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, специалистами Территориального отдела 07.06.2024 и 04.07.2024г. осуществлен выезд без взаимодействия с контролируемым лицом по месту осуществления деятельности ИП ФИО2, по адресу: 

<

адрес> - Кузбасс, 

<

адрес>, 

<

адрес>

При выездном обследовании установлено следующее.

Торговый отдел ИП ФИО2 «Планета одежда обувь» размещен в отдельно стоящем здании по указанному выше адресу, в торговом центре «Империя». 

Визуально установлено, что в торговом отделе ИП ФИО2 товары легкой промышленности размещены на стеллажах и вешалах. На каждой осмотренной единице товара имеется ценник. На ценниках имеется информация - наименование товара и цена. 

При осмотре товаров легкой промышленности (верхняя мужская и женская одежда, детская одежда, постельное белье) установлено наличие маркировки, предусмотренной действующим законодательством. При считывании информации с использованием программного обеспечения мобильного приложения «Честный знак», путем сканирования (считывания) средств идентификации в виде двухмерного штрихового кода в формате Data Matrix на пяти единицах товаров установлено, что товар был введен в оборот как «остатки» ИП ФИО2 15.12.2020г. и данных о товаре в ГИС МТ нет.

При осмотре обувных товаров, на некоторых парах обувных товаров установлено отсутствие маркировки, предусмотренной действующим законодательством, а также отсутствие ценников. 

При считывании информации с использованием программного обеспечения мобильного приложения «Честный знак», путем сканирования (считывания) средств идентификации в виде двухмерного штрихового кода в формате Data Matrix на двух единицах обувных товаров установлено, что товар был введен в оборот и перемаркирован ИП ФИО2 15.12.2020г. и данных о товаре в ГИС МТ нет.

ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ИП ФИО2 проведен профилактический визит (учетный № ПМ 42№) с непосредственным участием ФИО2. Акт о проведении профилактического визита от 15.07.2024г. вручен лично индивидуальному предпринимателю ФИО2, о чем в акте профилактического визита имеется его собственноручная подпись.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч. 2 ст. 57, ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), п. п. 22-23, 35 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005, в соответствии с Планами мероприятий по организации по контролю за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации в целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в 2022 – 2024г.г., а также в соответствии со ст. 75, ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания, утвержденного заместителем руководителя Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу ФИО3 Территориальным отделом 19.11.2024г. было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в форме выездного обследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН 

<

***>, адрес регистрации: 630133, 

<

адрес>. Фактическое место нахождения: 

<

адрес> - Кузбасс, 

<

адрес>, 

<

адрес>, а именно:

19.11.2024г. было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в форме выездного обследования, в ходе которого при осмотре торгового зала ИП ФИО1 выборочно осмотрены:

- обувь на предмет наличия маркировки Data matrix кода. 

Было выявлено, что в реализации находились обувные товары (обувь детская, женская, мужская) в количестве 28 ед. на сумму 42888 рублей неустановленного иностранного производства, на которых имеется маркировка средствами идентификации с недостоверными сведениями, внесенными в информационную систему маркировки, предусмотренную законодательством Российской Федерации, а именно: не указаны конкретные параметры и характеристики товара – наименование, цвет, размер, материалы, из которых изготовлены обувные товары, производитель. 

Кроме того, на нескольких разных между собой обувных товарах, имеющих различные коды Data matrix указан один и тот же код товара, что недопустимо.

Также в торговом отделе ИП ФИО2 в реализации находились обувные товары в количестве 111 ед. на сумму 171161 рублей неустановленного иностранного производства, на которых отсутствовала маркировка средствами идентификации, предусмотренная законодательством Российской Федерации, что не соответствует Постановлению Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров», а также Постановлению Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (вместе с «Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», «Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации»).

- товары легкой промышленности на предмет наличия маркировки Data matrix кода.

Было выявлено, что в реализации находились товары легкой промышленности в количестве 27 ед. на сумму 88988 рублей неустановленного иностранного производства, на которых имеется маркировка средствами идентификации с недостоверными сведениями, внесенными в информационную систему маркировки, предусмотренную законодательством Российской Федерации, а именно: не указано наименование товара, по некоторым товарам цвет товара не соответствует тому цвету, который указан в ГИС МТ, материалы из которых изготовлены товары, производитель.

Также в торговом отделе ИП ФИО2 в реализации находились товары легкой промышленности в количестве 9 ед. на сумму 31837 руб. неустановленного иностранного производства, на которых отсутствовала маркировка средствами идентификации, предусмотренная законодательством Российской Федерации, что не соответствует Правилам маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 N 1956, а также Постановлению Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (вместе с «Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», «Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации»).

В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее – Закон № 248) под выездным обследованием понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.

Выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом (ст. 75 Закона № 248).

Согласно ст. 52 Закона № 248, под профилактическим визитом подразумевается профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

В ходе профилактического визита может осуществляться консультирование контролируемого лица в порядке.

Статьей 50 Закона № 248 предусмотрено проведение консультирования (дача разъяснений по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля). Консультирование осуществляется без взимания платы и может осуществляться должностным лицом контрольного (надзорного) органа по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.

Порядок маркировки средствами идентификации обуви определен Постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 N 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» (далее Правила № 860).

Раздел VII Правил № 860 содержит описание характеристик средства идентификации обувных товаров, в том числе структуры и формата кодов маркировки, кодов идентификации и кодов проверки.

Особенности маркировки товаров легкой промышленности регламентированы Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 N 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» (далее Правила № 1956).

Раздел V Правил 1956 содержит характеристики средства идентификации, в том числе структуры и формата кодов маркировки, кодов идентификации и кодов проверки.

Нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, является обязательным с 1 июля 2020 г, (п. 3 Правил № 860).

Обувные товары подлежат обязательной маркировке средствами идентификации обувных товаров в процессе оборота обувных товаров - при утрате средств идентификации обувных товаров или их повреждении, делающем невозможной идентификацию обувных товаров, либо при вводе в оборот обувных товаров, ранее выведенных из оборота, в том числе принятых от физических лиц в рамках договора комиссии, либо при вводе в оборот обувных товаров, находившихся в обороте до даты начала обязательной маркировки обувных товаров средствами идентификации. 

Участники оборота обувных товаров в соответствии с Правилами № 860 с 1 июля 2020г. вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке обувных товаров, а также о вводе обувных товаров в оборот, их обороте и выводе из оборота (п. 2 п/п «д» Правил № 860).

"Маркированные обувные товары" - обувные товары, на которые нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения, о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации обувных товаров) содержатся в информационной системе мониторинга.

При наличии по состоянию на 1 июля 2020 г. нереализованных обувных товаров, введенных в оборот до 1 июля 2020 г., в срок до 1 сентября 2020 г. осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких обувных товаров средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением (п. 2 п/п «е» Правил № 860).

Участники оборота обувных товаров в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами при наличии по состоянию на 1 марта 2023 г. нереализованных остатков обувных товаров, введенных в оборот до 1 июля 2020 г. и зарегистрированных в подсистеме национального каталога маркированных товаров информационной системы мониторинга в соответствии с подпунктом "б" пункта 34 Правил № 860, утвержденных настоящим постановлением, в срок по 31 марта 2023 г. включительно осуществляют регистрацию остатков обувных товаров в подсистеме национального каталога маркированных товаров информационной системы мониторинга и представляют сведения в соответствии с подпунктом "а" пункта 34 Правил № 860, утвержденных настоящим постановлением, а также осуществляют их перемаркировку в соответствии с процедурами, предусмотренными разделом VIII Правил, утвержденных настоящим постановлением. В случае если участник оборота обувных товаров в срок по 31 марта 2023 г. включительно не осуществит перемаркировку остатков обувных товаров в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, коды маркировки таких обувных товаров аннулируются с 1 апреля 2023 г. (п. 2.1)

На территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 июля 2020 г. (п.6).

В соответствии с п. 22 Правил № 860, ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота обувных товаров, представляющие информацию. 

Согласно п. 52 Правил N 860 нанесение средств идентификации обувных товаров осуществляется:

в случае ввоза обувных товаров на территорию Российской Федерации с территорий государств - членов Евразийского экономического союза в рамках трансграничной торговли - до фактического пересечения государственной границы Российской Федерации;

в случае необходимости перемаркировки обувных товаров или маркировки обувных товаров:

в случае приобретения обувных товаров ранее по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну, по сделке, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, - до предложения этих обувных товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов.

Участники оборота товаров легкой промышленности с 1 января 2021г. вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров, а также о вводе товаров в оборот, их обороте и выводе из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением (п. 2 п.п «д» Постановления № 1956).

Согласно п. 2 Правил № 1956 "маркированные товары" - товары легкой промышленности, на которые нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения, о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

В соответствии с п. 15 Правил № 1956, участники оборота товаров легкой промышленности несут ответственность за достоверность представляемых в информационную систему мониторинга сведений с 1 апреля 2021г. 

Согласно пунктам 43, 46 Правил № 1956, участники оборота товаров должны обеспечить маркировку ранее маркированных товаров (перемаркировку), поставляемых (реализуемых) в рамках сделок купли-продажи, а также договоров комиссии, в том числе предлагаемых к реализации (продаже) после их возврата потребителем, в случае утраты или повреждения средств идентификации товаров, исключающего возможность его считывания (распознавания). Средство идентификации наносится на товар, или на потребительскую упаковку, или этикетку, или ярлык методом, не допускающим отделения средства идентификации. Средство идентификации не должно печататься на прозрачной оберточной пленке или каком-либо другом внешнем оберточном материале и перекрываться другой информацией.

В соответствии с информацией из Государственной информационной системы мониторинга, за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (Честный Знак ГОС) установлено, что Индивидуальный предприниматель ФИО2, (ОГРНИП №, №) является зарегистрированным участником оборота товаров в товарных группах «Обувь» и «Легкая промышленность» с 19.10.2020г.

Согласно ГИС МТ у ИП ФИО2 за период с 11.05.2024г. по настоящее время зафиксировано 21 отклонение «Повторные продажи» в товарной группе «Обувные товары».

ИП ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 03.04.2019г. (согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 02.12.2024г.).

В соответствии с п. 11 постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" (далее – Постановление № 515), участники оборота товаров представляют информацию оператору для ее включения в информационную систему мониторинга самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров (п. 25 Постановления № 515).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п.10 Постановления № 515).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Постановления № 515).

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. 

Как следует из ст. 43 Закона № 2300-1 за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Определить полный круг граждан, чьи права нарушены действиями (бездействием) ИП ФИО2 не представляется возможным, как и не представляется возможным установить круг лиц, которые в будущем посетят торговый отдел ИП ФИО2 с целью покупки товара.

После проведения 15.07.2024г. профилактического визита и консультирования, ИП ФИО2 не принял каких-либо мер по устранению нарушений, а продолжил оборот товаров с нарушением требований Постановления № 860, Постановления № 1956 и Постановления № 515.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона № 2300-1).

В соответствии с п. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 46 Закона № 2300-1 орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, судом установлено и подтверждено, что ИП ФИО2, имея возможность для устранения выявленных ранее нарушений продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением установленного законом порядка, предъявляемого к участникам оборота товаров, и в действиях ИП ФИО2 усматривается их несоответствие обязательным требованиям Постановления № 860, Постановления № 1956 и Постановления № 515, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе) в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о защите прав потребителей, удовлетворить.

Признать противоправными действия ИП ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации обувных товаров, товаров легкой промышленности, подлежащих в обязательном порядке маркированию средствами идентификации, с нарушениями обязательных требований действующего законодательства.

Обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, понудив ИП ФИО2 осуществлять оборот обувных товаров и товаров легкой промышленности в строгом соответствии с Правилами № 860, Правилами № 1956 и Правилами № 515.

Обязать ИП ФИО2 довести решение суда до сведения потребителей в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Гурьевский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня его изготовления.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 23.01.2025г.

Судья (подпись) Е.С.Целищева

Подлинный документ подшит в деле № 2-172/2025 (УИД № 42RS0004-01-2024-001571-72) Гурьевского городского суда Кемеровской области