Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 сентября 2024 г. г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Королевой А.А.,

при секретаре Якушиной О.А.,

с участием представителя истца помощника Новомосковского городского прокурора Демидовой М.С., представителя ответчика администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2015 по иску Новомосковского городского прокурора к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 13», администрации муниципального образования город Новомосковск об обязании принять меры по оснащению медицинского блока, 

у с т а н о в и л:

Новомосковский городской прокурор обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 13» (далее МБОУ «Гимназия № 13»), администрации муниципального образования город Новомосковск об обязании принять меры по оснащению медицинского блока.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой г. Новомосковска Тульской области проведена проверка исполнения законодательства при обеспечении охраны здоровья несовершеннолетних в МБОУ «Гимназия № 13», расположенном по адресу: 

<

адрес>, учредителем которого является муниципальное образование город Новомосковск. В ходе проверки установлено, что оснащение медицинского кабинета образовательной организации осуществлено ненадлежащим образом, а именно, в медицинском кабинете МБОУ «Гимназия № 13» отсутствовали: секундомер (2 шт.); сантиметровая лента; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп); плантограф; оториноскоп с набором воронок; комплект воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот»; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); зонды желудочные разных размеров (4 шт.); перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран; ширма медицинская (2 шт.); лампа настольная (2 шт.); корцанг (4 шт.); коврик (1 м х 1,5 м); комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, что приводит к нарушению прав несовершеннолетних в сфере охраны здоровья, получении качественной медицинской помощи в период обучения и воспитания в образовательной организации. 17 июня 2024 г. прокуратурой города в адрес председателя комитета по образованию администрации муниципального образования город Новомосковск внесено представление №. Из ответа комитета по образованию от 24 июня 2024 г. следует, что данное представление признано обоснованным, для разрешения ситуации направлена заявка на выделение денежных средств, необходимых для приобретения оборудования в медицинский блок школы. Отсутствие медицинского оборудования препятствует надлежащему оказанию медицинской помощи и проведению профилактических мероприятий в образовательной организации, в связи с чем, нарушаются права несовершеннолетних, учащихся на охрану здоровья во время обучения. Просит обязать МБОУ «Гимназия № 13» оснастить медицинский блок оборудованием: секундомером (2 шт.); сантиметровой лентой; динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп); плантографом; оториноскопом с набором воронок; комплектом воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот»; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); зондами желудочными разных размеров (4 шт.); перевязочным материалом: бинтами, стерильными бинтами, стерильными салфетками, стерильной ватой, лейкопластырем, антисептиками для обработки ран; ширмой медицинской (2 шт.); лампой настольной (2 шт.); корцангом (4 шт.); ковриком (1 м х 1,5 м); комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, в срок не позднее 1 сентября 2025 г.; обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск обеспечить финансирование мероприятий по дооснащению медицинского блока МБОУ «Гимназия № 13» в срок до 1 июля 2025 г. 

Представитель истца помощник Новомосковского городского прокурора Демидова М.С. в судебном заседании заявленные требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности ФИО1 в судебном заседании разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда, в случае удовлетворения исковых требований, просил увеличить срок для исполнения. 

Представитель ответчика МБОУ «Гимназия № 13» ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассматривать дело в ее отсутствие, разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: признание приоритетности образования; обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования; гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитания взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования; обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека и др.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», органы государственной власти и органы местного самоуправления, образовательные организации, российское движение детей и молодежи оказывают помощь родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пп. 2, 3 ч. 1 ст. 66 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», основное общее образование направлено на становление и формирование личности обучающегося (формирование нравственных убеждений, эстетического вкуса и здорового образа жизни, высокой культуры межличностного и межэтнического общения, овладение основами наук, государственным языком Российской Федерации, навыками умственного и физического труда, развитие склонностей, интересов, способности к социальному и профессиональному самоопределению). Среднее общее образование направлено на дальнейшее становление и формирование личности обучающегося, развитие интереса к познанию и творческих способностей обучающегося, формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе индивидуализации и профессиональной ориентации содержания среднего общего образования, подготовку обучающегося к жизни в обществе, самостоятельному жизненному выбору, продолжению образования и началу профессиональной деятельности.

На основании п. 3 ст. 1073 ГК РФ, за вред, причиненный несовершеннолетнему, во время, когда он временно находился под надзором образовательной организации, обязанной осуществлять за ним надзор, отвечает эта организация.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

В соответствии с пунктами 3, 4, 5 «Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», утвержденного приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 г. № 822-н, несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

В силу пунктов 7, 9, 11 Порядка, в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Порядку).

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Новомосковска Тульской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в МБОУ «Гимназия № 13», расположенного по адресу: 

<

...>.

В ходе проверки установлено, что оснащение медицинского кабинета образовательной организации осуществлено ненадлежащим образом, а именно, в медицинском кабинете МБОУ «Гимназия № 13» отсутствовали: секундомер (2 шт.); сантиметровая лента; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп); плантограф; оториноскоп с набором воронок; комплект воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот»; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); зонды желудочные разных размеров (4 шт.); перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран; ширма медицинская (2 шт.); лампа настольная (2 шт.); корцанг (4 шт.); коврик (1 м х 1,5 м); комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Доказательств обратного ответчиками, суду не представлено.

17 июня 2024 г. прокуратурой города в адрес председателя комитета по образованию администрации муниципального образования город Новомосковск внесено представление №. 

Согласно ответа комитета по образованию администрации муниципального образования город Новомосковск № от 24 июня 2024 г. следует, что данное представление признано обоснованным, для разрешения ситуации направлена заявка на выделение денежных средств, необходимых для приобретения оборудования в медицинский блок школы.

Таким образом, образовательной организацией меры направленные на устранение указанных нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних принимаются ненадлежащим образом, что свидетельствует о нарушении в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся образовательной организации и неопределенного круга лиц, что обосновывает предъявление прокурором иска в суд.

В соответствии с.ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд, на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, полагает возможным установить срок исполнения решения суда в части обязания МБОУ «Гимназия № 13» оснастить медицинский блок необходимым оборудованием в срок, не позднее 1 сентября 2025 г., в части обязания администрации муниципального образования город Новомосковск финансирования мероприятий по дооснащению медицинского блока - в срок, не позднее 1 июля 2025 г., поскольку указанные сроки являются разумными и достаточными для совершения перечисленных действий.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Новомосковского городского прокурора к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 13», администрации муниципального образования город Новомосковск об обязании принять меры по оснащению медицинского блока, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 13» оснастить медицинский блок оборудованием: секундомером (2 шт.); сантиметровой лентой; динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп); плантографом; оториноскопом с набором воронок; комплектом воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот»; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); зондами желудочными разных размеров (4 шт.); перевязочным материалом: бинтами, стерильными бинтами, стерильными салфетками, стерильной ватой, лейкопластырем, антисептиками для обработки ран; ширмой медицинской (2 шт.); лампой настольной (2 шт.); корцангом (4 шт.); ковриком (1 м х 1,5 м); комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, в срок не позднее 1 сентября 2025 г.

Обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск обеспечить финансирование мероприятий по дооснащению медицинского блока муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 13» в срок до 1 июля 2025 г.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2024 г.