Дело № 5-72/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Калачинск 9 июня 2017 года

Калачинский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Шестаковой О.Н.,

при секретаре Сотниковой А.А., 

с участием УУП ОМВД России по Калачинскому району ФИО1 

лица, в отношении которого протокол составлен - ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1. ст. 18.8 К РФ об АП в отношении

Салтановского ФИО5, 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ г. в 

<

данные изъяты> час. 

<

данные изъяты> мин, в ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: 

<

адрес> выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО2 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации 14.05.2016 года, нарушивший режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, добровольно не выехал с территории Российской Федерации с 14.05.2016 г., тем самым нарушил требования Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении - ФИО2 вину во вменяемом ему правонарушении признал, раскаялся, по существу пояснил, что с 2005 года является гражданином республики Казахстан? срок действия паспорта гражданина Казахстан истек у него в 2015 году, однако у него на руках имеется удостоверение личности, выданное ему в республике Казахстан еще до документирования его паспортом, которое действительно до 2020 года, предъявить его суду не может, так как с собой не имеет. Давно проживает на территории Российской Федерации, был осужден в 2010 году к лишению свободы, отбывал наказание в Колонии № 3 г. Омска, освободился в январе 2015 года. Как до отбытия наказания, так и после проживал по адресу: 

<

адрес> в доме сожительницы ФИО7. После отбытия наказания устроился на работу а ЗАО «Восход» - на кирпичном заводе рабочим, в связи с чем в УФМС получил разрешение на проживание на территории Российской Федерации в течение 1 года, то есть до 14.05.2016 года. По истечении указанного срока не выехал, документы не переоформил, так как находится с момента освобождения из мест лишения свободы под административным надзором до 2018 года. К сотрудникам полиции, УФСИН за разъяснениями о том, каким образом легализовать свое нахождение на территории Российской Федерации не обращался. На поездку в таможенные органы в р.п. Черлак Омской области у него не было денег. Последние дни недели он не работает, так как повредил связки ноги. Просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, так как на территории Казахстана ему ехать некуда, жилья у него там нет, родственных отношений с матерью, сестрой и братом давно не поддерживает. На территории Российской Федерации у него недвижимости не имеется, родственных связей также.

УУП ОМВД России по Калачинскому району ФИО1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ г. в 

<

данные изъяты> час. 

<

данные изъяты> мин, в ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: 

<

адрес> выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации 14.05.2015 года, нарушивший режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, добровольно не выехал с территории Российской Федерации с 14.05.2016 г., тем самым нарушил требования Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В ходе проверки установлено, что иностранный гражданин - гражданин Республики Казахстан ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; прибыл на территорию Российской Федерации в Омскую область в порядке, не требующем получения визы 14.05.2016 г., по истечении срока пребывания на территории РФ, откуда не выезжает, и продолжает проживать по адресу: 

<

адрес> как уклоняющийся от выезда с территории РФ. Характеризуется ФИО2 неудовлетворительно, нарушает ограничения, установленные в отношении него административным надзором – посещает увеселительные заведения, неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, за несоблюдение ограничений, установленных административным надзором. Злоупотребляет спиртными напитками, в последнее время нигде не работает, замечен праздно шатающимся по г. Калачинску.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает следующее.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ г. в 

<

данные изъяты> час. 

<

данные изъяты> мин, в ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: 

<

адрес> выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО2 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации 14.05.2016 года, нарушивший режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, добровольно не выехал с территории Российской Федерации с 14.05.2016 г., тем самым нарушил требования Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.14), письменным объяснением ФИО2 от 08.06.2017 г. (л.д. 2), рапортом УУП ОМВД по Калачинскому району Омской области ФИО1 (л.д. 3), сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России на ФИО2 (л.д. 5), справкой об освобождении Серии 3М от 21.01.2015 г., согласно которой ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с 22.01.2010 г. по 21.01.2015 г. (л.д. 6); паспортом республики Казахстан ФИО2, выданным 14.11.2005 г., действительным до 13.11.2015 г. (л.д. 7-15); бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (л.д. 16), которые суд признает допустимыми, достоверными и достаточными.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы о том, что ФИО2 не имел реальной возможности выполнить требования закона, не нашли своего подтверждения.

Установление в отношении ФИО2 ограничений административным надзором решением Советского районного суда г. Омска от 13.11.2014 г., о чем имеется отметка в справке об освобождении Серии 3М от 21.09.2015 г. (л.д. 6), в связи с чем, по мнению заявителя, он не мог выехать за пределы Калачинского муниципального района для оформления документов, связанных с его пребыванием на территории Российской Федерации, не свидетельствует о том, что заявитель лишен был возможности выехать за пределы Российской Федерации, либо узаконить свое пребывание на территории Российской Федерации.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При определении административного наказания ФИО2 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя. Обстоятельств, отягчающих наказание, суд не усматривает. В качестве обстоятельства, смягчающего наказание, суд учитывает раскаяние ФИО2 и признание им вины в содеянном.

Принимая во внимание данные обстоятельства в их совокупности, личность ФИО2, являющегося гражданином Казахстана, не имеющего как постоянного места жительства, так и родственников на территории Российской Федерации, то, что ФИО2 долгое время проживал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, ранее - в 2007 году и в 2010 году привлекался к уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158 УК РФ, и п. «б» ч. 2 ст. 228-1 УК РФ соответственно, в связи с чем неоднократно длительно отбывал наказание в виде лишения свободы, кроме того, освободившись из мест лишения свободы 21.01.2015 г., ФИО2 привлекался к административной ответственности по ст. 20.21. КоАП РФ 10.03.2017 г. и 25.03.2017 г.; по ст. 19.24.1 КоАП РФ – в связи с невыполнением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, ограничений, установленных административным надзором что усматривается из сведений, представленных ИЦ УМВД России по Омской области от 08.06.2017 г. (л.д. 17-22), суд полагает необходимым применить к нему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Омской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Салтановского ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 К РФ об АП и назначить ему по данной статье административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Омской области.

Постановление суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Калачинский городской суд, в течение 10 дней с момента вручения правонарушителю ФИО2 копии данного постановления.

Судья Шестакова О.Н.