Дело №

УИД 55RS0№-53

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 16 октября 2024 г.

Советский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Родионова Д.С.,

при помощнике судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации адрес о признании права собственности и установлении границ земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации адрес о признании права собственности и установлении границ земельного участка, указав, что она является членом адрес и ей распределен земельный участок №, аллея 7, общей площадью 524 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов – для сельскохозяйственного использования под садоводство. Земельный участок расположен в адрес адрес. Являясь членом № истец регулярно и добросовестно оплачивает членские и целевые взносы за земельный участок, на ее имя выдана членская книжка садовода. В январе 2024 года истец обратилась в департамент архитектуры и градостроительства Администрации адрес с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка №, аллея 7, расположенного с СНТ «Север». Департамент архитектуры и градостроительства Администрации адрес отказал истцу в предоставлении земельного участка в собственность, так как согласно схеме расположения и имеющемуся в департаменте плану отвода, подготовленного на основании решений, образуемый земельный участок расположен за границей земельного участка, предоставленного Решениями исполнительного комитета Омского городского Совета народных депутатов от .... № «Об отводе земельного участка садоводческому товариществу «Север» под коллективный сад в адрес», от .... № «О прирезке земельного участка тресту «Железобетон» под коллективный сад «Север» в адрес», от .... № «О прирезке земельного участка тресту «Железобетон» под коллективный сад «Север» по адрес в адрес, что не соответствует условию бесплатного предоставления, указанному в абз. 2 п. 2.7 ст. 3 Закона № 137-ФЗ. В 1994 году была проведена инвентаризация в СНТ «Север», по результатам которой АО ОМСКТИСИЗ подготовлен Технический отчет об инженерно-геодезических работах на объекте: «Инвентаризация землепользования садоводческого кооператива «Север» адрес». Согласно схеме расположения земельных участков, содержащейся в материалах инвентаризации, земельный участок №, аллея 7, расположен в границах фактически используемой территории ТСН «Север» и указан на планировке территории. Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, принадлежащий истцу земельный участок № находится в пределах территории ТСН «Север». Смежные и соседние земельному участку истца земельные участки внесены в ЕГРН и зарегистрированы права. В том числе установлены границы земель общего пользования садоводства. Таким образом земельный участок №, аллея 7, площадью 524 кв.м, находится в границах адрес что подтверждается заключением специалиста кадастрового инженера ФИО3

На основании изложенного просит внести в ЕГРН сведения о земельном участке, общей площадью 524 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, местоположение: адрес, ФИО7, адрес участок 728, аллея 7, на основании межевого плана от ...., подготовленного кадастровым инженером ФИО3; признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № на аллее №, площадью 524 кв.м, расположенный в ТСН «Север Советского АО адрес, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства. 

Истец ФИО1 участия в судебном заседании не принимала, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требований поддержала по изложенным в иске основаниям, не возражала относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика департамента архитектуры и градостроительства Администрации адрес участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором полагает, что основания для удовлетворения требований ФИО1 отсутствуют, указывает, что образуемый земельный участок расположен за границей земельного участка, предоставленного решениями исполнительного комитета под коллективный сад, что не соответствует условию бесплатного предоставления, указанному в абз. 2 п. 2.7 ст. 3 Закона № 137-ФЗ. 

Представители департамента имущественных отношений Администрации адрес, ТСН «Север» участия в судебном заседании не принимали, извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Пункт 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Частью 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Для участков, предоставленных до введения в действие ЗК РФ (то есть до 2001 г.) для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на основании документов, в которых не указано право, на котором представлен такой земельный участок, действует порядок государственной регистрации права собственности, определенный в ст. 49 Федерального закона от .... № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 1 этой статьи государственная регистрация права собственности гражданина на такой земельный участок осуществляется на основании: 1) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка; 2) акта (свидетельства) о праве гражданина на указанный земельный участок; 3) выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина на земельный участок.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.п. 2.7, 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до .... члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от .... № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Судом установлено, что ФИО1 решением собрания Правления ТСН «Север» от .... принята в члены ТСН «Север», ей распределен и закреплен за ней земельный участок №, аллея 7, ТСН «Север».

Решением общего собрания членов ТСН «Север» от .... прежний собственник земельного участка №, аллея 7, ТСН «Север» ФИО5 исключен из членов ТСН в связи с продажей земельного участка. 

Из представленной в материалы дела копии членской книжки садовода следует, что до ФИО1 с 1987 года земельным участком №, аллея 7, адрес» владела ФИО6 и ее правопреемник. 

ФИО1 обратилась в департамент архитектуры и градостроительства Администрации адрес с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для ведения садоводства на территории ТСН «Север», аллея №, участок № в Советском административном округе адрес. 

Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации адрес .... истцу было отказано в утверждении представленной схемы расположения и в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для ведения садоводства на территории ТСН «Север», аллея №, участок № в Советском административном округе адрес, ссылаясь на расположение земельного участка за границей земельного участка, предоставленного решениями исполнительного комитета под коллективный сад.

Решением Омского городского Совета от .... № утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ адрес, в соответствии с которыми Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ адрес (далее - Правила) являются муниципальным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Схемой территориального планирования адрес, утвержденной постановлением адрес от .... №-п (далее - Схема территориального планирования адрес), Уставом адрес, Стратегией социально-экономического развития адрес до 2030 года, утвержденной Решением Омского городского Совета от .... №, Генеральным планом муниципального образования городской округ адрес, утвержденным Решением Омского городского Совета от .... № (далее – Генеральный план), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, адрес, муниципальными правовыми адрес, определяющим градостроительное зонирование территории адрес.

Настоящий спор возник в связи с тем, что спорный земельный участок, на который претендует истец, расположен вне земельного участка, предоставленного решениями исполнительного комитета под коллективный сад

Исходя из разъяснений Президиума ВС РФ от ...., содержащихся в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, существенное правовое значение при рассмотрении споров о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от .... № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до ....; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Согласно решению исполнительного комитета Омского городского Совета народных депутатов от .... № садоводческому товариществу «Север» отведен земельный участок площадью 20 га под коллективный сад для работников треста «Железобетон» в районе поселка адрес.

Решением исполнительного комитета Омского городского Совета народных депутатов от .... № тресту «Железобетон» прирезан земельный участок площадью 10 га под коллективный сад «Север» по проспекту Мира в адрес. 

Решением исполнительного комитета Омского городского Совета народных депутатов от .... № тресту «Железобетон» прирезан земельный участок площадью 6,3 га под коллективный сад «Север» по проспекту Мира в адрес.

Согласно заключению кадастрового инженера от ...., подготовленному кадастровым инженером ФИО3, участок № определяется в границах фактически занимаемой территории ТСН «Север» в северной части садового товарищества, что соответствует материалам инвентаризации от 1994 года (фактическое использование 29 лет). Согласно координатам отвода земельного участка по решениям исполнительного комитета от .... №, от .... №, от .... № земельный участок № определяется за пределами отвода, однако согласно данным ЕГРН о смежных земельных участках с порядковыми номерами 726, 730, к которым земельный участок № является смежным, что говорит о том, что земельный участок № расположен в пределах территории ТСН «Север». Земельный участок № расположен в территориальной зоне СО (зона садоводства и огородничества), утвержденной Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ адрес в редакции Решения Омского городского Совета от .... №, что подтверждается картой градостроительного зонирования территорий адрес и аналогично смежным ему участкам определяется в адрес ТСН «Север». На местности границы участка № закреплены деревянным и металлическим забором, существует единая инфраструктура, состоящая из земель общего пользования и сооружений линий электропередач. На земельном участке № расположен садовый дом. Координаты земельного участка № по результатам обследования соответствуют координатам, указанным в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории предлагаемой департаменту архитектуры и градостроительства Администрации адрес для утверждения. Площадь земельного участка составила 524 кв.м. 

Фактически пользование земельным участком подтверждается материалами дела с 1987 года. Правообладателем спорного земельного участка истец является с 2023 года.

В соответствии с п. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Таким образом, федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение в собственность находящегося в ее пользовании земельного участка, расположенного в ТСН «Север», членом которого она является, в границах, установленных межевым планом от ...., подготовленным кадастровым инженером ФИО3

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить местоположение границ земельного участка, расположенного по адресуадрес.м, в соответствии с координатами точек:

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№

Признать за ФИО1 .... г.р. (паспорт серии № №, выдан ....) право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, адрес

Ответчик вправе подать в Советский районный суд адрес заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд адрес в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд адрес в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Д.С. Родионов

Мотивированное решение составлено 30.10.2024