Дело № 2-GO- 11/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

с.Бердигестях 09 марта 2017 г. 

Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Егоровой А.М., при секретаре Трофимове Ф.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Якутского гарнизона к военному комиссариату Республики Саха (Якутия) и военному комиссариату Горного района Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности по проведению специальной оценки условий труда работников,

установил:

Военный прокурор Якутского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к военному комиссариату РС (Я) и военному комиссариату Горного района РС (Я) о возложении обязанности по проведению специальной оценки условий труда, мотивировав тем, что в ходе проведенной военной прокуратурой Якутского гарнизона проверки по вопросам исполнения должностными лицами военного комиссариата РС (Я) и подчиненного ему военного комиссариата Горного района РС (Я) требований законодательства об охране труда и производственном травматизме, выявлен факт нарушения прав граждан на жизнь, здоровье и безопасные условия труда, поскольку в указанных учреждениях аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена. В соответствии с трудовым законодательством аттестация рабочих мест является оценкой условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по проведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Проведенными военной прокуратурой Якутского гарнизона надзорными мероприятиями установлено, что в 2011-2016 г.г. специальная оценка условий труда 9 рабочих мест в военном комиссариате Горного района РС (Я) (до 01.12.2016) в связи с утверждением начальником Генерального штаба Вооруженных Сил РФ штата N2 314/2/2776 от 08.06.2016 в отделе военного комиссариата РС (Я) по Горному улусу, в нарушение требований законодательства о безопасности и охраны труда, по причине недостаточного финансирования, не проводилась, тем самым работодатель не обеспечил безопасных условий труда. Принимая во внимание, что в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица, а аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, поскольку направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом, направляя в суд заявление в интересах неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, прокурор действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда. Просит возложить на военный комиссариат РС (Я) и военный комиссариат Горного района РС (Я), каждого в пределах своей компетенции, обязанность провести специальную оценку условий труда 9 рабочих мест.

Исковое требование в судебном заседании поддержал прокурор Горного района РС(Я) ФИО1, действующий на основании доверенности. 

Военный комиссариат РС(Я) надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, направил в суд письменное возражение и ходатайство о рассмотрении дело в его отсутствие. 

Представитель военного комиссариата Горного района РС(Я) ФИО2, действующий на основании доверенности, иск не признал и пояснил суду, что в военном комиссариате Горного района аттестация рабочих мест не проводилась, денежные средства на эти мероприятия не выделялись, исполнение обязанности по проведению специальной оценки условий труда при отсутствии финансирования невозможно. 

Третье лицо без самостоятельных требований - ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Амурской области и РС (Я)» надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, представитель в суд не явился.

Выслушав представителя военного комиссариата Горного района РС (Я) и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Статьей 21 Трудового кодекса РФ закреплены основные права и обязанности работодателя, в том числе, обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Положения ст. 209 Трудового кодекса РФ определяют охрану труда как систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающей в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно- гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Под условиями труда при этом понимается совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Безопасными условиями труда являются те условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов. 

В силу ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Порядок проведения специальной оценки условий труда регламентирован главой 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", согласно которой обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда (статья 8 указанного Федерального закона).

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 ФЗ от 28.12.2013 N 426-ФЗ). 

Согласно ч. 3 ст.3 вышеназванного федерального закона специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, военным прокурором Якутского гарнизона была проведена проверка исполнения должностными лицами военного комиссариата РС(Я) и подчиненных ему военных комиссариатов, в том числе военного комиссариата Горного района РС(Я), требований законодательства об охране труда и производственном травматизме, по результатам которой у ответчиков были выявлены нарушения закона, так как в указанных учреждениях аттестация рабочих мест не была проведена. Как следует из письменного возражения военного комиссариата РС (Я), военным комиссариатом работа по специальной оценке условий труда гражданского персонала проводится в объёме средств в пределах бюджетных ассигнований, за счет сумм страховых взносов, при этом объем средств на предупредительные меры не может превышать 20% страховых взносов за текущий календарный год, военкомат РС(Я) является бюджетным учреждением, финансируемым из средств, выделяемых Министерством обороны РФ через довольствующий орган, в ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Амурской области и РС (Я)» направляются заявки и перечень рабочих мест военного комиссариата РС(Я), на которых будет проводиться специальная оценка условий труда и расчёты стоимости работ по оценке труда, однако сумма выделяемых бюджетных средств на проведение аттестации рабочих мест явно недостаточно, по поданным заявкам на сегодняшний день (17.01.2017 г.) ответа о выделении бюджетных средств на проведение специальной оценки условий труда в 2016, 2017 году в адрес военного комиссариата не поступало.

Таким образом, факт не проведения специальной оценки условий труда в военном комиссариате Горного района в судебном заседании нашел свое подтверждение, в результате которого нарушаются трудовые права сотрудников военкомата по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, не проведение специальной оценки условий труда может повлечь за собой неблагоприятные последствия. Суд полагает, что отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения ответчиков от обязанности по проведению специальной оценки условий труда, при таких обстоятельствах исковое требование военного прокурора обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск военного прокурора Якутского гарнизона к военному комиссариату Республики Саха (Якутия) и военному комиссариату Горного района Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности по проведению специальной оценки условий труда работников – удовлетворить.

Обязать военный комиссариат Республики Саха (Якутия) и военный комиссариат Горного района Республики Саха (Якутия) провести специальную оценку условий труда 9 рабочих мест в военном комиссариате Горного района Республики Саха (Якутия).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РС(Я) в течение месяца со дня его принятия. 

Судья: А.М.Егорова