Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

11 января 2017 года 

Клинский городской суд Московской области в составе 

председательствующего судьи Борща А.П.,

при секретаре Сергодеевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-378/2017 по иску ФИО1 к ГУ-Управлению ПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Установил

/дата/ 2016 года ФИО1, /дата/ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости, по Списку № 2, с 56 лет, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-Управлении ПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области от /дата/ 2016 года № /номер/ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1, из-за отсутствия необходимого требуемого специального трудового стажа - 10 лет; при этом, Комиссией не были включены в его специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ периоды работы в СМУ-21 треста «Мособлстрой» 2 (СМУ-21 ПСО-2, ТОО (Строительная фирма) СМУ-21» в качестве машиниста автогудронатора, слесарем по ремонту автомобилей, водителя: с /дата/ 1987 г. по /дата/ 1987 г., с /дата/ 1987 г. по /дата/ 1991 г., с /дата/ 1991 г. по /дата/ 1994 г., с /дата/ 1991 г. по /дата/ 1995 г., с /дата/ 1999 г. по /дата/ 1999 г., с /дата/ 2000 г. по /дата/ 2000 г. и с /дата/ 2000 г. по /дата/ 2000 г. (всего 8 лет 10 месяцев 23 дня), в качестве кровельщика, водителя: с /дата/ 1995 г. по /дата/ 1996 г., с /дата/ 1996 г. по /дата/ 1996 г., с /дата/ 1996 г. по /дата/ 1996 г., с /дата/ 1996 г. по /дата/ 1996 г., с /дата/ 1996 г. по /дата/ 1997 г., с /дата/ 1997 г. по /дата/ 1997 г., с /дата/ 1997 г. по /дата/ 1998 г., с /дата/ 1998 г. по /дата/ 1998 г., с /дата/ 1998 г. по /дата/ 1998 г., с /дата/ 1999 г. по /дата/ 1999 г. и с /дата/ 1999 г. по /дата/ 1999 г. (всего 3 года 16 дней), т.к., по заключению ООППЗЛ ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и МО № /номер/ от /дата/ 2016 г., и в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, документально подтверждается отсутствие постоянной занятости в течение полного рабочего дня по профессии, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 2, и, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета от /дата/ 2016, не подтверждается льготный характер работы ввиду отсутствия кода особых условий труда (л.д. 21). 

/дата/ 2016 года ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области об оспаривании указанного выше решения Комиссии об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в его специальный трудовой стаж всех перечисленных выше периодов его работы, ссылаясь на то, что после достижения 56-летнего возраста он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. он более 10 лет проработал водителем автогудронатора и кровельщиком по рулонным кровлям все вышеперечисленные периоды, от основной работы он освобождён не был и выполнял её полностью; вывод Учреждения о совмещении им профессий и, по этому основанию, отсутствии доказательств постоянной занятости в условиях льготной профессии в течение полного рабочего дня, является необоснованным, т.к., по записям в его трудовой книжке, /дата/ 1987 ему был присвоен 5 разряд машиниста автогудронатора, что свидетельствует о начале его трудовой деятельности в указанной профессии, также в лицевых счетах он (истец) значился как машинист автогудронатора, или как кровельщик, что свидетельствует о получении им заработной платы с установленными доплатами именно по данным профессиям, по лицевым счетам он значился водителем только в 1998 году; и водитель автогудронатора, и кровельщик имеют право на получение льготной пенсии по Списку № 2; то, что ему, т.е. истцу, производились доплаты, не свидетельствует, что свою основную работу он выполнял не полный рабочий день или неполную рабочую неделю, т.к. размер доплат за совмещение профессий, в соответствии с п. 7 постановления Совета Министров СССР от 4 декабря 1981 года № 1145 «О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)», устанавливается руководителем предприятий, учреждений и организаций по согласованию с комитетами каждому работнику дифференцированно не только исходя из степени использования рабочего време6ни, но и в зависимости от сложности, характера, объема выполняемых работ; согласно упомянутого выше Акта проверки, доплата ему была произведена всего один раз с /дата/ по /дата/ 1999 года и больше никаких приказов о доплатах в связи с совмещением профессий не имеется; изложенное свидетельствует о том, что производимые им работы и получаемые доплаты имели место в связи с расширением зон обслуживания и увеличением объема выполняемых работ, что предусматривает полную выработку рабочего времени по основной специальности; обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд кодов особых условий труда законом возложена на работодателя, а не на работника, и отсутствие таковых в его лицевом счета застрахованного лица теперь не может быть поставлено ему в вину и умалить его право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал, по изложенным в нём основаниям, и пояснил, что во все периоды работы, которые Комиссия не приняла к зачёту в его специальный трудовой стаж, он работал машинистом автогудронатора и кровельщиком по рулонным кровлям, с горячим битумом и мастиками, и зимой, и летом, в спецодежде.

Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области - в судебное заседание не явился и о причинах своей неявки не сообщил, о рассмотрении дела суд известил его надлежащим образом; поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Свидетель Б. в судебном заседании показала о том, что она работала нормировщиком с 1978 года в СМУ-21, инженером по нормированию - с 1987 года; по роду своих трудовых обязанностей она производила, в том числе, нормирование и проверку выполнения работ, в т.ч. бригадой кровельщиков, в которой работал ФИО1 водителем автогудронатора и кровельщиком, с рулонными кровлями, с битумом и мастиками; фактически никакого совмещения профессий у ФИО1 не имелось.

Свидетель П. в судебном заседании показал о том, что он работал водителем самосвала в СМУ-21 с 1986 года и до конца 1990-х г.г. и видел, как в составе бригады кровельщиков работал ФИО1, который был машинистом на автогудронаторе и непосредственно выполнял на крышах зданий работу кровельщика с рулонными кровлями, расплавленным битумом.

Выслушав объяснения истца и показания свидетелей, проверив материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно ст. 30 ч. 1 п. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 утверждены Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Действие указанных Списков постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 было распространено на территорию РСФСР.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации указанных выше Списков.

Разделом 27 Списка N 2, код 2290000ба-13201, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для кровельщиков по рулонным кровлям, код 2290000ба-13511 - машинистов автогудронаторов. 

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30"О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан натрудовые пенсии", в случае несогласия гражданинас отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельностиучреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий,должностей недопускается. 

ФИО1 предоставлена его трудовая книжка, где указано, что он работал в СМУ-21 (и его правопреемниках) в качестве кровельщика и машиниста автогудронатора.

Эта трудовая книжка подтверждает периоды работы истца, однако она, по мнению ответчика, не подтверждает его занятость в указанный период в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2, т.е. по указанным профессиям, усматривая совмещение профессий.

Однако, как указано в п. 11 Постановления Совета Министров СССР от 4 декабря 1981 г. N 1145 "О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)", которое постановлением Правительства РФ от 10 марта 2009 г. N 216 признано не действующим на территории РФ, доплаты за выполнение наряду со своей основной работой обязанностей временно отсутствующих работников производятся работникам, занятым в производственных отраслях народного хозяйства, а также в торговле и общественном питании, материально-техническом снабжении, сбыте и заготовках, жилищно-коммунальном хозяйстве, бытовом обслуживании населения и некоторых других непроизводственных отраслях народного хозяйства, где они установлены отдельными решениями Правительства СССР, при условии, если на основную и дополнительную работы установлены межотраслевые, отраслевые и другие технически обоснованные нормы трудовых затрат (нормативные задания, нормы обслуживания, нормы времени, нормативы численности, штатные нормативы) или если эти работы выполняются по должностям, предусмотренным в штатах, утвержденных на основании типовых штатов.

Будучи машинистом автогудронатора, ФИО1 был обязан выполнять также трудовые обязанности по профессии водителя, в отрыве от которых работать машинистом автогудронатора невозможно.

По мнению суда, заявленный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку внесение неполных записей в наименование профессии в трудовую книжку истца о его работе, равно как и не выставление кода особых условий труда, не может быть вменено ему в вину, поскольку заполнение его трудовой книжки производилось работодателями, и выставление кодов является обязанностью работодателя, а не работника.

Поэтому суд считает установленными названные периоды работы в качестве льготного стажа истца, в связи с чем считает необоснованным решение комиссии ГУ-УПФ РФ № 23 об отказе принять к зачёту в специальный трудовой стаж истца на льготных условиях указанные периоды его работы.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Решил

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-Управлении ПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области от /дата/ 2016 года № /номер/ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1. 

Обязать ГУ-Управление ПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 раздел ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» код-позиция 2290000ба-13511 «машинисты автогудронаторов», код-позиция 2290000ба-13201 «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок», периоды его работы в СМУ-21 треста «Мособлстрой» 2 (СМУ-21 ПСО-2, ТОО (Строительная фирма) СМУ-21» в качестве машиниста автогудронатора, слесарем по ремонту автомобилей, водителя: с /дата/ 1987 г. по /дата/ 1987 г., с /дата/ 1987 г. по /дата/ 1991 г., с /дата/ 1991 г. по /дата/ 1994 г., с /дата/ 1991 г. по /дата/ 1995 г., с /дата/ 1999 г. по /дата/ 1999 г., с /дата/ 2000 г. по /дата/ 2000 г. и с /дата/ 2000 г. по /дата/ 2000 г. (всего 8 лет 10 месяцев 23 дня), в качестве кровельщика, водителя: с /дата/ 1995 г. по /дата/ 1996 г., с /дата/ 1996 г. по /дата/ 1996 г., с /дата/ 1996 г. по /дата/ 1996 г., с /дата/ 1996 г. по /дата/ 1996 г., с /дата/ 1996 г. по /дата/ 1997 г., с /дата/ 1997 г. по /дата/ 1997 г., с /дата/ 1997 г. по /дата/ 1998 г., с /дата/ 1998 г. по /дата/ 1998 г., с /дата/ 1998 г. по /дата/ 1998 г., с /дата/ 1999 г. по /дата/ 1999 г. и с /дата/ 1999 г. по /дата/ 1999 г. (всего 3 года 16 дней), а всего 11 лет 11 месяцев 9 дней, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за её назначением, то есть с /дата/ 2016 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись А. П. Борщ

Мотивированное решение по делу составлено /дата/ 2017 года.

Судья: подпись А. П. Борщ