Дело №2а-1117/2024

УИД № 91RS0002-01-2024-002066-87

Решение

именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года г. Симферополь 

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: 

председательствующего - судьи Микитюка А.Ю., 

при секретаре судебного заседания – Щербухе Р.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации города Симферополя Республики Крым, заместителю главы администрации г. Симферополя ФИО7, заинтересованное лицо – Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым, о признании решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление и выдать решение, 

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в Киевский районный суд города Симферополя с административным исковым заявлением, в котором просят:

- признать незаконным решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги Администрации г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 433 кв.м, местоположение: 

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства;

- обязать Администрацию города Симферополя Республики Крым рассмотреть повторно по существу заявление ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. деп. №) утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 433 кв.м, местоположение: 

<

адрес>, 

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства бесплатно в собственность;

- обязать Администрацию 

<

адрес> Республики Крым в течение 30-ти календарных дней с момента вступления в силу решения суда выдать решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 433 кв.м, местоположение: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства бесплатно в собственность по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ (вх. деп. №). 

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО2 являются сособственниками жилого дома с кадастровым номером 90:22:010217:4148, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Истцы обратились в Администрацию г. Симферополь с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 433 кв.м, в собственность бесплатно на основании п. 7 ст. 18 Закона Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений». ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Симферополь вынесено решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги № на основании того, что согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденных решением 45 сессии Симферопольского городского совета Республики Крым II созыва от ДД.ММ.ГГГГ № испрашиваемый земельный участок находится в границах территориальной зоны особого режима (ЗОР) и в данной территориальной зоне не предусмотрен испрашиваемый вид разрешенного использования земельных участков - для индивидуального жилищного строительства. Административные истцы не согласны с отказом. Считают его противоречащим нормам материального права и нарушающим права и законные интересы истцов. Поскольку истцы являются субъектами правоотношений, регулируемых Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» и они подпадают под действия части 7 статьи 18 данного Закона, право собственности истцов на их жилой дом, возникшее до ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют о наличие у них законных прав на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, находящегося в их фактическом пользовании, при этом право на оформление в собственность которых у них возникло после принятия 66-ЗРК/2015 с ДД.ММ.ГГГГ и до принятия ДД.ММ.ГГГГ Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, и соответственно, решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным. 

ДД.ММ.ГГГГ решением Киевского районного суда г. Симферополь РК в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 – отказано. 

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Верховного суда Республики Крым решение суда первой инстанции оставлено без изменений. 

ДД.ММ.ГГГГ кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции решение суда первой инстанции и апелляционной инстанции отменено полностью, дело направлено на новое рассмотрение. 

Протокольным определением к участию в качестве административного ответчика привлечен заместитель главы администрации г. Симферополя Республики Крым ФИО7

Участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, что подтверждается соответствующими расписками, почтовыми отправлениями и отчетами об отслеживании почтовых отправлений, приобщенными к материалам настоящего административного дела. 

Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса о судебном заседании, принимая во внимание отсутствие каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон. 

Исследовав материалы дела, изучив административное исковое заявление, суд пришел к следующим выводам. 

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, соблюдение порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Законом Республики Крым от 21 августа 2014 года N54-3PK "Об основах местного самоуправления в Республике Крым" установлено, что настоящий закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Конституцией Республики Крым определяет принципы организации местного самоуправления в Республике Крым (далее Закон РК N 54-ЗРК).

В соответствии со статьей 3 данного закона предусмотрено, что правовую основу местного самоуправления в Республике Крым составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Крым, настоящий Закон, иные законы и нормативные правовые акты Республики Крым, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 4 Закона РК N 54-ЗРК по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты принимаются также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым.

Согласно ст. 55 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым по вопросам местного значения население городского округа непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа принимают муниципальные правовые акты. В систему муниципальных правовых актов городского округа входят Устав муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; правовые акты, принятые на -„местном референдуме (сходе граждан); нормативные и иные правовые акты Симферопольского городского совета; правовые акты председателя Симферопольского городского совета: постановления и распоряжения; правовые акты администрации города Симферополя Республики Крым: постановления и распоряжения; правовые акты должностных лиц органов местного самоуправления приказы и распоряжения.

Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ), на территориях Республик Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами город Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 12.1 Закона N 6-ФКЗ до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В развитие вышеуказанных норм принят Закон Республики Крым от 31.07.2014 N 38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", которым предусмотрены особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены (далее - Закон N 38-3PK).

Судом установлено, что ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО2 являются сособственниками жилого дома с кадастровым номером 90:22:010217:4148, расположенного по адресу: 

<

адрес> (с апреля 2000 года по 1/9 доли, 5/9 долей принадлежит в праве собственности на данный объект недвижимости на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3), о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделаны регистрационные записи.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в Администрацию г. Симферополь с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 433 кв.м, в собственность бесплатно на основании п. 7 ст. 18 Закона Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений». 

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Симферополь вынесено решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги № на основании того, что согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденных решением 45 сессии Симферопольского городского совета Республики Крым II созыва от ДД.ММ.ГГГГ № испрашиваемый земельный участок находится в границах территориальной зоны особого режима (ЗОР) и в данной территориальной зоне не предусмотрен испрашиваемый вид разрешенного использования земельных участков - для индивидуального жилищного строительства.

В силу статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденным постановлением администрации города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальную услугу предоставляет Администрация города Симферополя Республики Крым (Орган). Отраслевой (функциональный) орган, непосредственно предоставляющий муниципальную услугу, является МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым.

Согласно п. 1 ст.39.15 ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются:

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом;

5) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

6) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

7) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав;

8) цель использования земельного участка;

9) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

10) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом;

11) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Из пункта 2 указанной статьи к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

3) проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка, за исключением лесного участка, образуемого в целях размещения линейного объекта;

4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя;

5) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

6) подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа (п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В силу п.6 ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

По смыслу положения статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находится в частной собственности. 

В силу п.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Случаи предоставления земельных участков, указанный в пп.1 п.1 ст.39.1 ЗК РФ в собственность бесплатно установлены ст.39.5 Кодекса, которая к таковым в пп.7 относит предоставление земельного участка отдельным категориям граждан по основаниям, предусмотренным законами субъектов РФ. 

Согласно ч.7 ст.18 Закона Республики Крым от 15.01.2015 г. №66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до 18 марта 2014 года, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов. При этом правила статей 3 - 6 настоящего Закона в отношении указанных случаев не применяются.

В случае если данный жилой дом находится в долевой собственности и иные участники долевой собственности не подпадают под действие абзаца первого настоящей части, такой земельный участок предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственникам жилого дома, расположенного в границах такого земельного участка.

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и настройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденных решением 45 сессии Симферопольского городского совета Республики Крым II созыва от 30.04.2021 № 361) земельный участок, согласно приложенных координат, находится в границах -территориальный зоны особого режима (ЗОР).

Так, в указанной территориальной зоне не предусмотрен испрашиваемый в заявлении вид разрешенного использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства (код - 2.1)

В соответствии с главой 13 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, в зону особого режима могут включаться земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко- культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное специальное значение.

В силу ст.67 Правил требования градостроительных регламентов в части предельных минимальных размеров земельных участков, минимальных отступов от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, не применяются при образовании земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, в следующих случаях:

- при образовании земельных участков, на которых расположены постройки, возведенные самовольно до 18 марта 2014 года, в отношении которых выданы заключения о возможности признания их объектами индивидуального жилищного строительства в порядке, предусмотренном постановлением Совета министров Республики Крым от 12.05.2015 N 252 "Об утверждении Порядка предоставления земельного участка гражданам, на котором расположена постройка, возведенная самовольно до 18 марта 2014 года, и выдачи заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства";

- при образовании земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, право собственности на которые возникло до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Не допускается устанавливать и (или) изменять основные виды разрешенного использования земельных участков, если размер земельного участка либо меньше, либо больше предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков, которые установлены в градостроительных регламентах, за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

Согласно п.4 ст.85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:

- виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; 

- их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Так согласно Временных правил землепользования и застройки территории муниципального образования городской округ Симферополь (

<

адрес>) Республики Крым утвержденных решением 42-й сессии 1-го созыва Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, расположенный по адресу б

<

адрес> в 

<

адрес> расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

С учетом выше изложенного суд приходит к выводу, что решение Администрации г. Симферополя Республики Крым принятое по заявления истцов с учетом установленных обстоятельств по настоящему спору является преждевременным. 

При таких обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельства дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить сторонам следующее. 

Исходя из положений части 9 статьи 227 КАС РФ судам необходимо самостоятельно осуществлять контроль за исполнением решений, которыми на административных ответчиков возлагается обязанность устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод, реализации законных интересов граждан, организаций.

Согласно п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" при непоступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение (статья 200 КАС РФ).

С учетом названных положений, суд возлагает обязанность на сторон, после вступления решения суда в законную силу, предоставить в адрес суда сведения об исполнении настоящего решения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19, 124-127 КАС РФ, суд,-

решил:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации города Симферополя Республики Крым, заместителю главы администрации г. Симферополя ФИО7, заинтересованное лицо – Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым, о признании решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление и выдать решение – удовлетворить.

Решение Администрации г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 433 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства – признать незаконным.

Обязать на Администрацию г. Симферополя Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 433 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства бесплатно в собственность, с учетом установленных по делу обстоятельств.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.Ю. Микитюк 

Мотивированное решение составлено 6 марта 2025 года

Судья А.Ю. Микитюк