УИД 61RS0022-01-2021-003977-10

Судья: Верещагина В.В. Дело № 11-1532/2021

РЕШЕНИЕ

08 сентября 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ТСН (ТСЖ) «улица Сергея Шило 190-1» ФИО1 на постановление Административной комиссии при Администрации г. Таганрога № 334/0199-2021 от 25 марта 2021 года, решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 22 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении ТСН (ТСЖ) «улица Сергея Шило 190-1», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации г. Таганрога № 334/0199-2021 от 25 марта 2021 года, ТСН (ТСЖ) «улица Сергея Шило 190-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 22 июня 2021 года, постановление административной комиссии при администрации г. Таганрога № 334/0199-2021 от 25 марта 2021 года, изменено: исключить из названного акта вывод о виновности ТСН (ТСЖ) «ФИО2 190-1» в том, что данное юридическое лицо не обеспечило содержание объекта благоустройства территории, адресный ориентир ул. С. Шило, 194/1, в г. Таганроге, а именно, контейнер «лодочка» частично покрыт ржавчиной, контейнер для сбора ТКО отсутствует; ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, контакты регионального оператора и график вывоза отходов отсутствуют (нарушение ч.1 и ч.4 ст.20 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Таганрог», утвержденных Решением городской Думы г. Таганрога от 01.11.2017г. № 403), в остальной части постановление Административной комиссии Администрации г. Таганрога от 25.03.2021 г. № 334/0199-2021 оставлено без изменения.

Председатель правления ТСН (ТСЖ) «улица Сергея Шило 190-1» ФИО1 подала в суд жалобу на вышеуказанное постановление должностного лица административного органа от 25.03.2021 года и решение судьи городского суда от 22.06.2021 года с целью их отмены, так как считает незаконными и необоснованными. В жалобе ссылается на отсутствие вины ТСН (ТСЖ) «улица Сергея Шило 190-1». Кроме того, полагает, что в данном случае к ТСН (ТСЖ) «улица Сергея Шило 190-1» могут быть применимы положения ст. 2.9 КоАП РФ.

дСудья областного суда, изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав лиц участвующих в судебном заседании, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Ростовской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Областного закона Ростовской области № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Ростовской области устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом.

Частью 1 статьи 5.1 Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов.

Решением городской Думы г. Таганрога от 01.11.2017г. № 403 утверждены Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Таганрог» (далее – Правила).

В соответствии с п. 37 ч. 23 ст. 5 Правил на территории города Таганрога запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с Правилами благоустройства контейнерные площадки должны иметь бетонное или асфальтовое покрытие, ограниченное бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, иметь свободный подъездной путь для автотранспорта, освещение около площадок. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, спортивных площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более пяти. На контейнерной площадке должны быть указаны контакты регионального оператора и график вывоза отходов (часть 1 ст.20); контейнеры (бункеры) на контейнерных площадках должны быть технически исправны, окрашены, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, оборудована крышей. Окраска всех металлических контейнеров должна производиться не менее двух раз в год - весной и осенью (часть 4 ст.20).

Согласно ч. 7 ст. 20 вышеуказанных Правил благоустройства схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г.Таганрога определяется Администрацией г.Таганрога. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов обустраиваются и содержатся в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к таким местам (площадкам), настоящими Правилами.

Из положений статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (пункт 1). Указанные лица обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством (пункт 2). В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее Правила N 170), определено, что требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту должны соблюдаться собственниками жилищного фонда, уполномоченными управляющими и иными организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В пункте 3.7.1 Правил № 170 установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

Как следует из материалов дела, что 26.02.2021 года в 10 часов 45 минут ТСН (ТСЖ) «ФИО2 190-1» не обеспечило и не организовало содержание объекта благоустройства территории, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, а именно: отсутствует точка сбора и накопления твердых коммунальных и крупногабаритных отходов многоквартирного жилого дома № 190-1 по ул. С.Шило в г. Таганроге, жители ТСН (ТСЖ) «ФИО2 190-1» пользуются точкой сбора с контейнером «лодочка», размещенным на территории общего пользования, имеющую адресный ориентир ул. С. Шило, 194/1, в г. Таганроге, закрепленной МКУ «Благоустройство» 19.02.2019г. за ООО «УК «ЖКО» для жильцов дома № 194/1 по ул. С. Шило в г. Таганроге; точка сбора и накопления твердых коммунальных и крупногабаритных отходов (площадка) по данному адресу не оборудована, контейнер «лодочка» частично покрыт ржавчиной, контейнер для сбора ТКО отсутствует; ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки, контакты регионального оператора и график вывоза отходов отсутствуют, тем самым нарушены п.37 ч.23 ст.5, ч.1 и ч.4 ст.20 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Таганрог».

Указанные нарушения зафиксированы в фотоснимках. По данному факту в отношении ТСН (ТСЖ) «ФИО2 190-1» составлен протокол № 0199 от 03 марта 2021 года об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона.

Факт административного правонарушения и вина должностного лица в его совершении подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и субъекта Российской Федерации бездействие ТСН (ТСЖ) «ФИО2 190-1» верно квалифицировано по части 1 статьи 5.1 Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях».

При таких обстоятельствах оснований, предусмотренных КоАП РФ, для отмены либо изменения решения судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 22 июня 2021 года не имеется.

Судья правильно определил обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установил наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выводы постановления административной комиссии и решения судьи соответствуют представленным доказательствам и не противоречат требованиям закона, административное наказание назначено в пределах санкции статьи.

Судья первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии оснований для признания вмененного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для переоценки данного вывода суда первой инстанции не имеется. 

Суд расценивает доводы жалобы как позицию защиты, избранную с целью избежать ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку вина должностного лица нашла свое объективное подтверждение совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, достоверность которых сомнений у суда не вызывает.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления и решения, в ходе производства по делу допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при Администрации г. Таганрога № 334/0199-2021 от 25 марта 2021 года, решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 22 июня 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении ТСН (ТСЖ) «ФИО2 190-1» по ч. 1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области №273-3C от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу председателя правления ТСН (ТСЖ) «улица Сергея Шило 190-1» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: