Дело № 12-78/2018

Р Е Ш Е Н И Е

15 июня 2018 года г.Лабытнанги

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Сукач Н.Ю., рассмотрев жалобу главного специалиста окружного отдела государственного экологического надзора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №1судебного района города окружного значения Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО3 от 20 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 судебного района города окружного значения Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО3 от 20 апреля 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении директора Муниципального казённого учреждения "Управление капитального строительства" Муниципального образования Приуральский район (далее по тексту МКУ "УКС") ФИО1, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе главный специалист окружного отдела государственного экологического надзора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО2 просит отменить постановление мирового судьи, дело направить на новое рассмотрение, поскольку мировым судьей постановление вынесено с нарушением норм процессуального права. Считает, что состав совершенного директором МКУ "УКС" ФИО1. правонарушения является формальным, в ясвзи с чем административная ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ наступат с момента истечения установленного срока законного предписания об устранении нарушений законодательства.

В судебное заседание директор МКУ "ФИО4 главный специалист окружного отдела государственного экологического надзора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО2 не явились, о времени и месту слушания дела извещены надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, прихожу к следующему. 

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Ответственность, предусмотренная ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, наступает в случае невыполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства

Как следует из материалов дела, 16 декабря 2016 года государственным инспектором ЯНАО в области охраны окружающей среды в адрес МКУ "УКС" было выписано предписание об устранении в срок до 01 ноября 2017 года нарушений требований ч.1 ст18 Федерального закона от 24 июня 1998 года 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", предписано исполнить обязанность по разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. 

Во исполнение указанного предписания МКУ "УКС" в адрес департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа для согласования и утверждения был направлен проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанный ООО "Эко Рос" в рамках договора оказания возмездных услуг с МКУ "УКС". 

В выдаче документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение МКУ "УКС" Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа 25 апреля 2017 года было отказано на том основании, что по информации Управления Росприроднадзора по ЯНАО объект размещения отходов Полигон ТБО г.Салехард, на котором предполагалось размещение отходов МКУ "УКС", отсутствует в государственном реестре объектов размещения отходов, формируемом Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2011 года №792. 

Поскольку объектов размещения отходов, зарегистрированных в установленном законом порядке, на территории муниципальных образований г.Салехард и Приуральского района не имеется, принимая во внимание сложность транспортной схемы региона, утилизация отходов с помощью транспортировки в других населенные пункты ЯНАО невозможна в силу отсутствия транспортного автомобильного сообщения между населенными пунктами Приуральского района, г.Салехард и другими населенными пунктами, где имеются надлежащим образом зарегистрированные объекте размещения отходов. 

Мировой судья правильно применил нормы процессуального права, прекратив производство по делу в отношении директора Муниципального казённого учреждения "Управление капитального строительства" Муниципального образования Приуральский район (далее по тексту МКУ "УКС") ФИО5 за отсутствием состава правонарушения, так как у должностного лица отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность, в том числе отсутствовала возможность исполнить данное предписание.. 

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи от 20 апреля 2018 года является законным, отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4 – 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №1судебного района города окружного значения Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО3 от 20 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении директора Муниципального казённого учреждения "Управление капитального строительства" Муниципального образования Приуральский район ФИО5 оставить без изменения, жалобу должностного лица окружного отдела государственного экологического надзора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа– без удовлетворения. 

Судья: