УИД 61RS0023-01-2025-004938-48 

дело № 2-3603/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2025 года г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Дуденковой А.А., при секретаре Леоновой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Ростовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление МВД Ростовской области по г. Шахты, Отдел пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Ростовской области в лице ГУ МВД России по Ростовской области, об обязании включить в выслугу лет периоды работы в льготном исчислении и перерасчете пенсии по выслуге лет,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с 05.03.2004 г. по 19.11.2021 г. он проходил службу в различных должностях УМВД г. Шахты Ростовской области. Приказом от 19.11.2021 г. он был уволен со службы по состоянию здоровья, согласно заключению военно-врачебной комиссии и ему была назначена пенсия. При увольнении произведен расчет пенсии с учетом выслуги лет в размере 21 год. 

Однако, при исчислении выслуги лет не был применен льготный порядок исчисления периода службы в отдельном взводе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, где он служил с 16.01.2006 г. по 03.02.2014 г., то есть 8 лет 17 дней. 

Так, приказом №1лс от 10.01.2006 г. его назначили милиционером отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД города Шахты Ростовской области с 16.01.2006 г., освободив от должности милиционера медицинского вытрезвителя отдела милиции №1 УВД г. Шахты, 

- приказом №151л/с в связи с организационно-штатными мероприятиями его назначили на должность полицейского отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых с 08.07.2011 г., освободив от должности милиционера отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Отказ в исчислении ему выслуги лет с учетом коэффициента 1,5 мотивирован тем, что в Перечне должностей по приказу №684 занимаемые им должности отсутствуют. 

Сославшись на Закон РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. №941, Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный приказом МВД РФ №640 от 09.10.2004 г. (действовавшим до 07.02.2017 г.), Перечень, утвержденный приказом МВД России №868 от 20.12.2016 г. указал, что при назначении его милиционером отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД города Шахты Ростовской области он был ознакомлен с должностными обязанностями, которые включали в себя функции по охране и конвоированию. Согласно типовому штатному расписанию изолятора временного содержания, в его состав входит взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в котором предусмотрена должность милиционера. Следовательно, отделение (взвод, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданные в горрайоне внутренних дел, имеющих ИВС, во всех случаях являются структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком подразделении, - имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии. 

С учетом уточненных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил суд обязать ГУ МВД России по Ростовской области включить в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора - период службы в должности милиционера отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД города Шахты Ростовской области с 16.01.2006 г. по 08.07.2011 г. и произвести перерасчет пенсии по выслуге лет с учетом включения указанного периода с 20.11.2021 г.

Истец – ФИО1 в судебное заседание не явился, направил своего представителя ФИО2 т.И., действующую на основании доверенности от 25.08.2025 г.(л.д. 23), которая на удовлетворении уточненных заявленных исковых требований настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, а также в письменном обосновании исковых требований.

ФИО3, действующая в интересах ГУ МВД РФ по РО на основании доверенности от 14.07.2025 г. (л.д. 25), а также в интересах УМВД РФ по Городу Шахты на основании доверенности от 20.01.2025 г. (л.д. 28), в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении требований истца, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. При этом, просила также суд применить срок исковой давности со ссылкой на ст. 392 ТК РФ.

Отдел пенсионного обслуживания ГУ МВД России по РО являющийся структурным подразделением ГУ МВД России по РО, извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя по доверенности ФИО3 (л.д. 25).

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

В силу требований ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, предоставленные суду в их совокупности. В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Каждая сторона, если иное не предусмотрено федеральным законом, согласно положений части 1 статьи 55, части 1 статьи 56 и части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, путем представления суду соответствующих доказательств, содержащих сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Как установлено из представленных в материалы дела документов, с 16.01.2006 г. по 10.06.2011 г. ФИО1 находился в должности «милиционер отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по городу Шахты на основании приказа №1л/с от 10.01.2006 г.

Установлено также, что с 10.06.2011 г. по 08.07.2011 г. ФИО1 находился в распоряжении УМВД России по Городу Шахты с исполнением обязанностей по должности милиционера отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по городу Шахты на основании приказа ГУ МВД России по Ростовской области №1772 л/с от 08.06.2011 г.

Также, судом установлено, что с 08.07.2011 г. по 03.02.2014 г. ФИО1 находился в должности «полицейский отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по Городу Шахты на основании приказа УМВД России по Городу Шахты №151 л/с от 08.07.2011 г.

С 03.02.2014 г. по 19.11.2021 г. работал в должности «помощник оперативного дежурного дежурной части УМВД России по Городу Шахты на основании приказа УМВД России по Городу Шахты от 13.02.2014 г. №13 л/с.

Как установлено судом, 19.11.2021 г. Врио начальника УМВД России по Г. Шахты принято представление к увольнению ФИО1 со службы в органах внутренних дел РФ.

Приказом Управления МВД России по Городу Шахты от 19.11.2021 г. №472 л/с старшина полиции ФИО1 – помощник оперативного дежурного дежурной части УМВД России по Городу Шахты уволен из органов внутренних дел по п. 1 ч. 3 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в связи с болезнью на основании заключения ВВК. 

Установлено, что в адрес ФИО1 направлено письмо, подписанное начальником отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения, согласно которому, истцу назначена пенсия за выслугу лет (21 год) с 20.11.2021 г. в размере 11 361 руб. 55 коп.

Согласно расчету выслуги лет, подписанному Врио начальника ОРЛС УМВД России по Городу Шахты ФИО4, на день увольнения ФИО1, его выслуга составляет в календарном исчислении 19 лет 08 месяцев 17 дней, в льготном исчислении 21 год для назначении пенсии в соответствии с законодательством РФ, регламентирующим пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел. При этом, расчет выслуги лет ФИО1 был произведен в соответствии с приказом МВД России №868, которым утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. 

Как установлено судом и не отрицалось представителем ответчика, период службы в должности «полицейский отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых У МВД России по Городу Шахты» с 08.07.2011 г. по 03.02.2014 г. зачтен с коэффициентом 1:1,5, то есть в календарном исчислении 02 года 06 месяцев 25 дней, в льготном исчислении 03 года 10 месяцев 08 дней (строка 170 раздела 2 приказа МВД России №868).

Спорный период с 16.01.2006 г. по 08.07.2011 г. в должности «милиционер отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по городу Шахты» зачтен в выслугу лет с коэффициентом 1:1, в соответствии со строками 149-154 раздела 2 приказа МВД России №868 (отдельная рота охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых), где должность занимаемая истцом отсутствует. 

Однако, суд считает, что расчет стажа ФИО1 за период с 16.01.2006 г. по 08.07.2011 г. произведен неверно, исходя из следующего. 

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 N 3-ФЗ "О полиции", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1), Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941) и иными нормативными правовыми актами.

Право на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктами "а" и "б" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 имеют лица рядового и начальствующего составов, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона.

Согласно части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

По общему правилу, содержащемуся в Постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941, в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, периоды службы засчитываются в календарном исчислении.

Вместе с тем Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 не исключен дифференцированный порядок льготного исчисления выслуги лет, в случаях предусмотренных законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2000 г. N 690 Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 дополнено абзацем 45 подпункта "г" пункта 3, согласно которому право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца стало предоставляться сотрудникам, проходившим службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 1 января 2001 г.

Постановлением Правительства Российской от 12 ноября 2003 г. N 684 абзац 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 изложен в новой редакции, предусматривающей дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 г. N 824 абзац 45 подпункта "г" пункта Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 после слов "в конвойных подразделениях милиции" дополнен словами "подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых".

Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий утвержден приказом МВД России от 9 октября 2004 г. N 640.

Приказ МВД России N 640 утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 20 декабря 2016 г. N 868 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий".

Согласно разделу 2 "Должности, введенные до 23.08.2014 г." указанного Перечня, правом на льготное исчисление выслуги лет пользуются: милиционер отделения (группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых горрайоргана (линейного органа) внутренних дел, не имеющего ИВС; милиционер взвода в составе отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, дислоцирующейся отдельно от горрайоргана внутренних дел.

Таким образом, из перечисленных выше нормативных положений следует, что с 1 января 2001 г. и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.

Установлено из представленных в суд документов, что приказом МВД РФ от 07.03.2006 г., в целях повышения эффективности деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утверждено Наставление по служебной деятельности.

Как следует из утвержденного Наставления, являющегося приложением к приказу МВД России от 07.03.2006 г. №140дсп, отдельные полки, батальоны, роты, взводы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых являются структурными подразделениями милиции общественной безопасности. Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, входят в структуру милиции общественной безопасности. Пунктом 11 указанного наставления предусмотрено, что задачами изоляторов временного содержания, подразделений охраны и конвоирования (отделений, взводов, рот, батальонов, полков) являются: охрана подозреваемых и обвиняемых при содержании их в ИВС, во время принятия судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, стационарного лечения в медицинских учреждения (кроме принудительных мер медицинского характера), производства следственных действий и уголовного судопроизводства; конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС в следственные изоляторы, медицинские учреждения для амбулаторного освидетельствования (обследования, экспертиз), сапропускники (бани общего пользования) и обратно, из органов внутренних дел в ИВС; конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС и следственных изоляторов в Верховный суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районы (городские) суды, к мировым судьям, а также в иные здания (помещения) и в иные места, в которых производятся судебные заседания, а также обратно; конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС, на обменные пункты плановых маршрутов конвоирования и обратно. 

Исходя из должностной инструкции милиционера отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД г. Шахты сержанта милиции ФИО1, последний входит в состав конвоя и непосредственно осуществляет функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых. 

На основании всестороннего и полного исследования и оценки представленных доказательств, в частности, пояснений представителя истца и ответчика, документов личного дела, пенсионного дела, Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД РФ от 07.03.2006 г., судом установлен факт непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. При этом, данный факт не отрицался представителем ответчика в судебном заседании.

При указанных обстоятельствах, исходя из вышеприведенных норм, суд приходит к выводу о зачете ФИО1 в выслугу лет периода службы в должности милиционера отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД города Шахты Ростовской области с 16.01.2006 г. по 08.07.2011 г. в льготном исчислении, из расчета один месяц службы за полтора месяца и возложении на ГУ МВД России по Ростовской области обязанности произвести перерасчет пенсии ФИО1 со дня ее назначения – с 20.11.2021 г.

Доводы ответчика о необходимости применения к спорным отношениям норм Трудового кодекса Российской Федерации, регулирующих исковую давность (ст. 392), не основаны на законе, поскольку правоотношения сторон вытекают из законодательства о пенсионном обеспечении, согласно которому к требованиям о пенсионном обеспечении сроки исковой давности не применяются.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах (ч. 2 ст. 88 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно пп. 19 п. 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков);

С учетом приведенного правового регулирования, учитывая, что ФИО1 заявлены исковые требования по вопросу пенсионного обеспечения, при подаче иска в суд он подлежал освобождению от уплаты государственной пошлины. Вместе с тем, ответчик Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области также освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Ростовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление МВД Ростовской области по г. Шахты, Отдел пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Ростовской области в лице ГУ МВД России по Ростовской области, об обязании включить в выслугу лет периоды работы в льготном исчислении и перерасчете пенсии по выслуге лет, - удовлетворить.

Обязать ГУ МВД России по Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) зачесть в выслугу лет ФИО1 (паспорт №) период службы в должности милиционера отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД города Шахты Ростовской области с 16.01.2006 г. по 08.07.2011 г. в льготном исчислении, из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Обязать ГУ МВД России по Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) произвести перерасчет пенсии по выслуге лет с учетом включения указанного периода ФИО1 (паспорт №) со дня ее назначения – с 20.11.2021 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Судья: А.А. Дуденкова

Мотивированное решение изготовлено 30.10.2025 года