Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 21 октября 2024 г. 

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шкарина Д.В.,

при секретаре Лысовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Минусинска о возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Минусинский городской суд с иском к администрации г. Минусинска о возложении обязанности на администрацию г. Минусинска обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи. Требования мотивировав тем, что Минусинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения муниципальным образованием г. Минусинска законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Анализ эксплуатируемых МУП г. Минусинска «Горводоканал» сетей водоснабжения выявил бесхозяйные сети. В ходе проверки было установлено, что на основании акта приема - передачи муниципального имущества от 30.12.2013 г. КУМИ г. Минусинска передало в МУП г. Минусинска сети водоснабжения общей протяженностью 70250 м., в частности - водопровода по ул. Крупской от ВК2 и по ул. Делегатская до ВК в районе жилого дома №27 г. Минусинска, протяженностью 340м.; водопровода по ул. Крупской от ВК91 до ВК в районе жилого дома№46 г. Минусинска, протяженностью 360м.; водопровода по ул. Трегубенко от ВК88 и по ул. Крупской до ВК в районе жилого дома№6 г. Минусинска, протяженностью 565м.; водопровода по пер. Яблоневый от ВК88 до ВК в районе жилого дома№1 г. Минусинска и по ул. Тагарская до ВК в районе жилого дома №31 г. Минусинска, протяженностью 380м.; водопровода по ул. Трегубенко от ВК88 и по ул. Борцов Революции до ВК в районе жилого дома№77 г. Минусинска, протяженностью 145м.; водопровода по ул. Спортивная от ВК92 и по ул. Борцов Революции до ВК в районе жилого дома№63 г. Минусинска, протяженностью 125м.; водопровода по ул. Борцов Революции от ВК в районе жилого дома №26 до ВК в районе жилого дома №1 г. Минусинска, протяженностью 380м.. Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан это сделать, поскольку вышеуказанные водопроводные сети находятся на территории муниципального образования г. Минусинска. Однако до настоящего времени администрацией г. Минусинска обязанности по обращению сетей в муниципальную собственность не исполнены, в связи, с чем истец вынужден был обратиться в суд с иском (л.д. 4-5). 

В судебном заседании помощник Минусинского межрайонного прокурора Коптева Е.И. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Минусинска по доверенности Крафт Е.П. (л.д. 18), в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила. Ранее направила в суд письменные возражения, в которых исковые требования Минусинского межрайонного прокурора не признала, считаем, что отсутствует нарушение права и законных интересов неопределенного круга лиц на надлежащие условия жизнеобеспечения, охрану здоровья, прав по бесперебойному обеспечению водой, поскольку МУП г. Минусинска «Горводоканал» в случае аварии на сетях водоснабжения и водоотведения осуществляет ремонтные работы, то есть услуга оказывается гражданам в полном объеме. Кроме того, представитель ответчика не согласен с требованием безусловной обязанности у органа местного самоуправления по осуществлению действий, направленных на принятие спорных объектов на учет в качестве бесхозяйных. Для принятия вещи в муниципальную собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника. По своему функциональному назначению спорные инженерные коммуникации предназначены для обслуживания зданий, следовательно, являются его неотъемлемой частью, потому не могут являться самостоятельным объектом недвижимого имущества, подлежащего учету в качестве бесхозяйного.

Представитель третьего лица МУП г. Минусинска «Городской водоканал» по доверенности ФИО1, выразила согласие с исковыми требованиями прокуратуры.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14, ч. 4 ст. 50 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Для решения указанных вопросов в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водопроводная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение);

В соответствии с п.3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. В силу ч.3 этой же статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

По ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета РФ № 3020-1 от 1991 (в ред. от 24.12.2003) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты инженерной инфраструктуры относятся к муниципальной собственности.

На основании положений Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесена в том числе организация водоснабжения и водоотведения.

Судом установлено, что 30.12.2013 администрация г. Минусинска в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города Минусинска и МУП г. Минусинска «Городской водоканал» в соответствии с п.5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», составили передаточный акт в эксплуатацию бесхозяйных объектов водоснабжения, до признания на такие объекты права муниципальной собственности. В перечне бесхозяйного имущества присутствовали следующие объекты: водопровода по ул. Крупской от ВК2 и по ул. Делегатская до ВК в районе жилого дома №27 г. Минусинска, протяженностью 340 м.; водопровода по ул. Крупской от ВК91 до ВК в районе жилого дома №46 г. Минусинска, протяженностью 360 м.; водопровода по ул. Трегубенко от ВК88 и по ул. Крупской до ВК в районе жилого дома№6 г. Минусинска, протяженностью 565 м.; водопровода по пер. Яблоневый от ВК88 до ВК в районе жилого дома №1 г. Минусинска и по ул. Тагарская до ВК в районе жилого дома №31 г. Минусинска, протяженностью 380м.; водопровода по ул. Трегубенко от ВК88 и по ул. Борцов Революции до ВК в районе жилого дома№77 г. Минусинска, протяженностью 145 м.; водопровода по ул. Спортивная от ВК92 и по ул. Борцов Революции до ВК в районе жилого дома №63 г. Минусинска, протяженностью 125 м.; водопровода по ул. Борцов Революции от ВК в районе жилого дома №26 до ВК в районе жилого дома №1 г. Минусинска, протяженностью 380 м.

Согласно материалам дела, межрайонным прокурором 26.09.2022 было направлено представление главе г. Минусинска об устранении нарушений федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в котором указано на необходимость выполнения обязанности по обращению бесхозяйных сетей в муниципальную собственность. В ответе на указанное представление муниципальное образование города Минусинска сообщило о том, что по мере возможности Администрацией города Минусинска проводится работа по оформлению сетей водоснабжения и водоотведения в муниципальную собственность. 

При таких обстоятельствах, с учетом того, что собственник спорного имущества не определен, ни у кого на балансе оно не числится, в ЕГРП сведения о данных объектах отсутствуют, в реестре муниципальной собственности Красноярского края не учитывается, и ни за кем не закреплено, никто не следит за его техническим состоянием, суд считает, что указанные в иске объекты являются бесхозяйными.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Отсутствие собственника объекта и организации, которая следит за его техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения, обеспечению надлежащего технического состояния водопровода, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации. Отсутствие мер по обеспечению надлежащего технического состояния водопровода не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации.

В этой связи следует возложить обязанность на администрацию города Минусинска обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – водопровода по ул. Крупской от ВК2 и по ул. Делегатская до ВК в районе жилого дома№27 г. Минусинска, протяженностью 340м.; водопровода по ул. Крупской от ВК91 до ВК в районе жилого дома№46 г. Минусинска, протяженностью 360м.; водопровода по ул. Трегубенко от ВК88 и по ул. Крупской до ВК в районе жилого дома№6 г. Минусинска, протяженностью 565м.; водопровода по пер. Яблоневый от ВК88 до ВК в районе жилого дома№1 г. Минусинска и по ул. Тагарская до ВК в районе жилого дома №31 г. Минусинска, протяженностью 380м.; водопровода по ул. Трегубенко от ВК88 и по ул. Борцов Революции до ВК в районе жилого дома№77 г. Минусинска, протяженностью 145м.; водопровода по ул. Спортивная от ВК92 и по ул. Борцов Революции до ВК в районе жилого дома№63 г. Минусинска, протяженностью 125м.; водопровода по ул. Борцов Революции от ВК в районе жилого дома №26 до ВК в районе жилого дома№1 г. Минусинска, протяженностью 380м., поскольку данная обязанность вытекает из п. 3 ст. 225 ГК РФ и п. 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003г. N580, согласно которому принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, в связи с чем, обязанность по осуществлению действий по постановке на учет указанных бесхозяйных вещей должна быть возложена на администрацию г. Минусинска, как орган местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается с доводами прокурора и считает необходимым предоставить ответчику срок для подачи соответствующего заявления в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, полагая такой срок разумным и достаточным. Ответчиком в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств невозможности подачи заявления в этот срок.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

возложить на администрацию г. Минусинска обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – водопровода по ул. Крупской от ВК2 и по ул. Делегатская до ВК в районе жилого дома№27 г. Минусинска, протяженностью 340м.; водопровода по ул. Крупской от ВК91 до ВК в районе жилого дома№46 г. Минусинска, протяженностью 360м.; водопровода по ул. Трегубенко от ВК88 и по ул. Крупской до ВК в районе жилого дома№6 г. Минусинска, протяженностью 565м.; водопровода по пер. Яблоневый от ВК88 до ВК в районе жилого дома№1 г. Минусинска и по ул. Тагарская до ВК в районе жилого дома №31 г. Минусинска, протяженностью 380м.; водопровода по ул. Трегубенко от ВК88 и по ул. Борцов Революции до ВК в районе жилого дома№77 г. Минусинска, протяженностью 145м.; водопровода по ул. Спортивная от ВК92 и по ул. Борцов Революции до ВК в районе жилого дома№63 г. Минусинска, протяженностью 125м.; водопровода по ул. Борцов Революции от ВК в районе жилого дома №26 до ВК в районе жилого дома№1 г. Минусинска, протяженностью 380м..

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.