Дело № 2-1936/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2020 года г. Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Пикалевой Е.Ф.,

при секретаре Львовой Е.А.,

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 30 июня 2020 года, 

представителя ответчика ФИО3 действующей на основании доверенности от 26 ноября 2019 года, 

рассмотрев в помещении Магаданского городского суда в открытом судебном заседании в городе Магадане гражданское дело по иску ФИО1 к министерству труда и социальной политики Магаданской области о признании незаконным решения министерства труда и социальной политики Магаданской области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Магаданский городской суд с иском к Министерству труда и социальной политики Магаданской области о признании незаконным решения министерства труда и социальной политики Магаданской области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование иска указано, что истец обратилась с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в министерство труда и социальной политики Магаданской области. Ею были представлены предусмотренные законодательством документы, свидетельствующие о соответствии необходимым требованиям для присвоения звания.

Письмом от 07.04.2020 № 2447/09-6 министерство труда и социальной политики Магаданской области отказало в присвоении звания «Ветеран труда». Основанием для такого решения послужило то, что «в представленном пакете документов отсутствуют ведомственные знаки отличия в труде (службе), дающие право на присвоение звания»

Истец полагает решение министерства труда и социальной политики Магаданской области незаконным, так как к заявлению были приложены доказательства награждения истца Почетной грамотой Аппарата Государственной думы Федерального Собрания РФ, которая является ведомственным знаком отличия в труде. 

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, Закон Магаданской области от 10 ноября 2006 г. № 758-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», просит суд признать незаконным решение министерства труда и социальной политики Магаданской области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» от 07.04.2020 № 2447/09 - 6, обязать министерство труда и социальной политики Магаданской области присвоить звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец и её представитель исковые требования поддержали в полном объеме. 

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал письменные возражения на иск.

Выслушав пояснения истца, представителей истца и ответчика, исследовав представленные в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах»). 

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Магаданской области от 10 ноября 2006 года № 758-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, при наличии документов, подтверждающих:

а) награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или благодарностью Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики);

б) трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

в) гражданство Российской Федерации, постоянное или преимущественное проживание на территории Магаданской области.

Согласно статье 4 указанного закона Магаданской области порядок присвоения звания «Ветеран труда» устанавливается постановлением Правительства Магаданской области.

Во исполнение данной нормы постановлением Правительства Магаданской области от 23 января 2014 года № 33-пп утвержден Порядок присвоения в Магаданской области звания «Ветеран труда», предусматривающий, что отнесение наград к ведомственным знакам отличия в труде осуществляется на основании положений об этих знаках, утвержденных государственными органами в установленном законодательством порядке.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Почетной грамоте Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Почетная грамота Аппарата Государственной Думы является одним из видов поощрения (ведомственным знаком отличия в труде) государственных гражданских служащих.

В силу пункта 2 названного Положения Почетной грамотой награждаются государственные гражданские служащие аппаратов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие органов местного самоуправления, иные граждане за значительный вклад в обеспечение взаимодействия указанных органов с Государственной Думой, в развитие законодательства Российской Федерации.

Таким образом, правовыми основаниями для присвоения звания «Ветеран труда» являются: награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), наличие у лица трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 25 января 2004 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в исполнительном органе муниципального самоуправления – мэрии г. Магадана, что подтверждается копией трудовой книжки истца.

Согласно справкам начальника отдела по муниципальной службе, кадрам, противодействию коррупции и связям с общественностью аппарата Магаданской городской Думы от 14 февраля 2020 года трудовой стаж работы ФИО1 при обращении с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» составил 27 лет 05 месяцев 02 дня, стаж за выслугу лет составил 26 лет 01 месяц 08 дней, стаж в Магаданской городской Думе составил 16 лет 01 месяц 07 дней.

Распоряжением руководителя Аппарата Государственной Думы от 30.12.2019 № 2-1779ЛС, ФИО1 награждена Почетной грамотой Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации за вклад в обеспечение взаимодействия с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

14.02.2020 ФИО1 обратилась в министерство труда и социальной политики Магаданской области с заявлением о присвоении ею звания «Ветеран труда», предоставив необходимые документы.

По результатам рассмотрения документов, ответчик письмом от 07.04.2020 № 2447/09-6 сообщил истцу об отказе в присвоении почетного звания «Ветеран труда» в связи с тем, что в представленном пакете документов отсутствуют ведомственные знаки отличия в труде (службе), дающие право на присвоение Звания.

Вместе с тем, суд не может согласиться с выводом министерства труда и социальной политики Магаданской области об отказе истцу в присвоении почетного звания «Ветеран труда».

В силу пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации является иным федеральным органом государственной власти порядок учреждения ведомственных знаков отличия определяется ей самостоятельно.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Почетной грамоте Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденного распоряжением Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 07 апреля 2004 года №69р-1, Почетная грамота Аппарата Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации является одним из видов поощрения и отнесена к ведомственным знаком отличия в труде.

Таким образом, истец на момент обращения за присвоением звания «Ветеран труда» имела необходимый стаж, награждена Почетной грамотой, которая является ведомственным знаком отличия в труде, она вправе претендовать на присвоение ей звания «Ветеран труда».

В связи с изложенными обстоятельствами, заявленные требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 данного Кодекса; если иск удовлетворен частично, то судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, то с ответчика министерства труда и социальной политики Магаданской области в пользу ФИО1 на основании приведенной статьи ГПК РФ подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления в суд в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к министерству труда и социальной политики Магаданской области о признании незаконным решения министерства труда и социальной политики Магаданской области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать незаконным решение министерства труда и социальной политики Магаданской области об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» от 07.04.2020 №2447/09-6.

Обязать министерство труда и социальной политики Магаданской области присвоить ФИО4 звание «Ветеран труда».

Взыскать с министерства труда и социальной политики Магаданской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Установить день изготовления решения суда в окончательной форме – 15 сентября 2020 года.

Судья Е.Ф.Пикалева