Дело № 2а-1289/2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Апшеронск 14 августа 2019 года

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Якименко Н.В.,

при секретаре Карамышевой Е.П.

с участием ст. помощника прокурора Апшеронского района Арудовой Е.В.

административного истца Пристав Е.Г.

представителя ТИК Апшеронская ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии Апшеронская об отмене решения № № от 31 июля 2019 года «О признании ФИО2 утратившим статус кандидата на должность главы Кабардинского сельского поселения Апшеронского района»,

У С Т А Н О В И Л:

Пристав Г.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии Апшеронская об отмене решения № от 31 июля 2019 года «О признании ФИО2 утратившим статус кандидата на должность главы Кабардинского сельского поселения Апшеронского района», мотивируя свои требования тем, что решением ТИК Апшеронская № от 31 июля 2019 года Пристав Г.Е., выдвинутый Апшеронским местным отделением регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» признан утратившим статус кандидата на должность главы Кабардинского сельского поселения Апшеронского района». Однако, данное решение является незаконным и необоснованным, поскольку все необходимые документы для выдвижения и регистрации Пристав Г.Е. на должность главы Кабардинского сельского поселения Апшеронского района административным истцом были своевременно подготовлены и представлены в Территориальную избирательную комиссию Апшеронская с соблюдением порядка и требований, предусмотренных законом Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае». Принимая обжалуемое решение, ТИК Апшеронская руководствовалась тем, что в Территориальную избирательную комиссию Апшеронская поступило постановление комитета регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» от 28 июля 2019 года № «Об отмене общего собрания Апшеронского местного отделения регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» № от 16 июля 2019 года и отзыве согласования выдвижения Апшеронским местным отделением регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» кандидата на должность главы Кабардинского сельского поселения Апшеронского района ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. Постановление комитета регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» «О согласовании кандидатур для участия в муниципальных выборах в Краснодарском крае» было принято 25 июня 2019 года; постановление принималось взвешенно и обоснованно на основании представления комитета местного отделения регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», исходя из личности административного истца. При этом никаких вопросов и препятствий для такого согласования не имелось и не имеется в настоящее время. Решение о выдвижении Пристав Г.Е. кандидатом на должность главы Кабардинского сельского поселения Апшеронского района было принято 16 июля 2019 года на общем собрании местного отделения регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» и поддержано всеми участниками собрания, членами политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», единогласно. Собрание было проведено в соответствии с требованием Устава политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» и соответствующие документы, необходимые для выдвижения кандидата были оформлены с соблюдением требований закона Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае». Никаких причин и поводов, обосновывающих постановление комитета регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» от 28 июля 2019 года № об отмене общего собрания Апшеронского местного отделения регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» № от 16 июля 2019 года и отзыве согласования выдвижения Апшеронским местным отделением регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» кандидата на должность главы Кабардинского сельского поселения Апшеронского района Пристав Г.Е., ДД.ММ.ГГГГ, не имеется. Поскольку в период с 25 июня 2019 года по 28 июля 2019 года не возникло никаких новых обстоятельств, которые не были бы известны при принятии решения комитетом регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» «О согласовании кандидатур для участия в муниципальных выборах в Краснодарском крае», просит суд решение Территориальной избирательной комиссии Апшеронская № от 31 июля 2019 года «О признании ФИО2 утратившим статус кандидата на должность главы Кабардинского сельского поселения Апшеронского района» признать незаконным с момента его принятия; отменить решение Территориальной избирательной комиссии Апшеронская № от 31 июля 2019 года «О признании ФИО2 утратившим статус кандидата на должность главы Кабардинского сельского поселения Апшеронского района» полностью и обязать Территориальную избирательную комиссию Апшеронская зарегистрировать ФИО2 в качестве кандидата на должность главы Кабардинского сельского поселения Апшеронского района.

Административный истец Пристав Г.Е. в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме и суду пояснил, что 31 июля 2019 года Территориальная избирательная комиссия Апшеронская приняла решение № «О признании ФИО2 утратившим статус кандидата на должность главы Кабардинского сельского поселения Апшеронского района». Принимая данное решение, ответчик руководствовался тем, что в Территориальную избирательную комиссию Апшеронская поступило постановление комитета регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» от 28 июля 2019 года № «Об отмене общего собрания Апшеронского местного отделения регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» № от 16 июля 2019 года и отзыве согласования выдвижения Апшеронским местным отделением регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» кандидата на должность главы Кабардинского сельского поселения Апшеронского района ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ». Однако данный документ по своим юридическим последствиям ничтожен и не может служить основанием для принятия решения комиссии о признании Пристав Г.Е. утратившим статус кандидата на должность главы Кабардинского сельского поселения. Все необходимые документы для выдвижения и регистрации (21.07.2019 г. - документы о выдвижении кандидата, а 23.07.2019г. - документы для регистрации кандидата) были представлены в Территориальную избирательную комиссию Апшеронская с соблюдением порядка и требований, предусмотренных законом Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае». В том числе, кандидатом Пристав Г.Е. были представлены: решение комитета регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» от 25 июня 2019 г. «О согласовании выдвижения Апшеронским местным отделением регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» кандидата на должность главы Кабардинского сельского поселения Апшеронского района ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ»; выписка из протокола № от 16 июля 2019 года общего собрания Апшеронского местного отделения регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» «О выдвижении кандидата на должность главы Кабардинского сельского поселения Апшеронского района ФИО2». В соответствии с ч. 10 ст. 19 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2005 года № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае», после представления в соответствующую избирательную комиссию, документы по выдвижению кандидата, муниципального списка кандидатов отзыву кандидатом, избирательным объединением не подлежат. Приняв решение об отзыве согласования, Комитет регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» вышел за рамки своих полномочий предусмотренных ст. 7.7. Устава политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», который такого права не предусматривает. В соответствии со ст. 7.7 Устава, Комитет вправе отменить любое решение общего собрания первичного отделения партии, но в данном случае решение о выдвижении кандидата было принято 16.07.2019 года и реализовано путем предоставления соответствующего документа в ТИК Апшеронская 21.07.2019г. и данный документ в силу закона - отзыву кандидатом, избирательным объединением, не подлежит. Таким образом, вышеназванное постановление Комитета от 28.07.2019 года № об отмене общего собрания о выдвижении кандидата является бессмысленным и соответственно не влечет за собой никаких юридических последствий. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 24 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2005 года № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае», избирательное объединение, выдвинувшее кандидата либо муниципальный список кандидатов, вправе их отозвать в порядке и сроки, установленные статьями 75 и 91 настоящего Закона». В соответствии с ч. 3 ст. 75 указанного Закона, избирательное объединение, орган избирательного объединения, принявший решение о выдвижении кандидата, в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом и (или) уставом избирательного объединения, вправе отозвать кандидата, выдвинутого им по одномандатному (многомандатному) либо единому избирательному округу, то есть может отозвать не представленные для его выдвижения документы, а именно отозвать кандидата. В соответствии со ст. 7.7 Устава политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», Комитет регионального отделения отзывает по решению Бюро комитета регионального отделения по согласованию с Политсоветом Партии выдвинутых Конференцией кандидатов (списки кандидатов) зарегистрированных кандидатов зарегистрированный список кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъекта Российской Федерации и органах местного самоуправления. Однако никакого Решения комитета регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» об отзыве кандидата Пристава Г.Е. не было. После представления в ТИК Апшеронская необходимых документов для выдвижения, соответствующее лицо обретает статус кандидата в уведомительном порядке и может утратить статус кандидата в соответствии с законом, а именно: либо снять свою кандидатуру, либо кандидат может быть отозван, выдвинувшим его избирательным объединением (ст. 75 названного Закона). Таким образом, представленный в территориальную избирательную комиссию Апшеронская документ - постановление комитета регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» от 28 июля 2019 года № об отмене общего собрания Апшеронского местного отделения регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» № от 16 июля 2019 года и отзыве согласования выдвижения Апшеронским местным отделением регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» кандидата на должность главы Кабардинского сельского поселения Апшеронского района ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ по своим юридическим последствиям ничтожен и не может служить основанием для принятия решения комиссии о признании Пристав Г.Е. утратившим статус кандидата на должность главы Кабардинского сельского поселения. Приняв обжалуемое решение, ответчиком нарушены права Пристав Г.Е., как кандидата на должность главы Кабардинского сельского поселения Апшеронского района. В соответствии с ч.2 ст. 32 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Поскольку никаких вопросов к соответствию представленных документов избирательному законодательству со стороны административного ответчика не имелось, и отсутствуют основания в признании Пристав Г.Е. утратившим статус кандидата и отказе в регистрации в качестве кандидата на должность главы Кабардинского сельского поселения Апшеронского района, просит суд Решение Территориальной избирательной комиссии Апшеронская № от 31 июля 2019 года «О признании ФИО2 утратившим статус кандидата на должность главы Кабардинского сельского поселения Апшеронского района» признать незаконным с момента его принятия; Решение Территориальной избирательной комиссии Апшеронская № от 31 июля 2019 года «О признании ФИО2 утратившим статус кандидата на должность главы Кабардинского сельского поселения Апшеронского района» отменить полностью; обязать Территориальную избирательную комиссию Апшеронская зарегистрировать ФИО2 в качестве кандидата на должность главы Кабардинского сельского поселения Апшеронского района.

Представитель административного ответчика - Территориальной избирательной комиссии Апшеронская ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала, возражала против их удовлетворения и суду пояснила, что 21 июля 2019 года гражданин Российской Федерации ФИО2 уведомил территориальную избирательную комиссию Апшеронская о своем выдвижении кандидатом на должность главы Кабардинского сельского поселения Апшеронского района избирательным объединением – Апшеронским местным отделением регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ». 30 июля 2019 года в ТИК Апшеронская поступило письмо председателя Комитета регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» АТВ о направлении постановлений № от 28 июля 2019 года и № от 28 июля 2019 года Комитета регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» об отмене решения общего собрания Апшеронского местного отделения регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» № от 16 июля 2019 года и отзыве согласования выдвижения Апшеронским местным отделением регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» кандидатов на должности глав Кабардинского сельского поселения Апшеронского района и Тверского сельского поселения Апшеронского района. Рассмотрев поступившее в территориальную избирательную комиссию Апшеронская постановление комитета регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» от 28 июля 2019 года № об отмене решения общего собрания Апшеронского местного отделения регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» № от 16 июля 2019 года и отзыве согласования выдвижения Апшеронским местным отделением регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» кандидатом на должность главы Кабардинского сельского поселения Апшеронского района ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, руководствуясь пунктом 32 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных и права на участие в референдуме граждан РФ», частью 2 статьи 24, частью 3 статьи 75 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2005 г. № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» территориальная избирательная комиссия Апшеронская приняла к сведению данное постановление и признала Пристав Г.Е. выдвинутого Апшеронским местным отделением регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» утратившим статус кандидата на должность главы Кабардинского сельского поселения Апшеронского района. Утверждения административного истца о том, что ТИК Апшеронская не исследовала причины и доводы, обосновывающие принятие поступившего решения Регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» являются ошибочными и не основанными на законе, поскольку требований по изучению и исследованию причин действующим избирательным законодательством не предусмотрено. Обжалуемое решение ТИК Апшеронская не подлежит правовой оценке на предмет его законности, т.к. принято во исполнение решения избирательного объединения, выдвинувшего кандидатов в данном случае политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ». Именно такой подход предписывает Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 16 марта 2016 года) пункт 4 раздел I, который гласит, что действующее законодательство не наделяет избирательную комиссию полномочиями по проверке правильности решений политической партии, принимаемых в отношении выдвинутых ею кандидатов, в том числе об их исключении из списка и отзыве. Кроме того, кандидат на должность главы Кабардинского сельского поселения Апшеронского района Пристав Г.Е. обратился в Апшеронский районный суд с заявлением об отмене решения территориальной избирательной комиссии Апшеронская от 31 июля 2019 года № «О признании ФИО2 утратившим статус кандидата на должность главы Кабардинского сельского поселения Апшеронского района» 12 августа 2019 года. Согласно пункту 2 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» жалоба на решение избирательной комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит. Принимая во внимание, что в соответствии со ст. 240 КАС РФ пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления, просила в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии Апшеронская об отмене решения № от 31 июля 2019 года «О признании ФИО2 утратившим статус кандидата на должность главы Кабардинского сельского поселения Апшеронского района» отказать в полном объеме.

Представитель Краевой избирательной комиссии в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом и своевременно, о чем в материалах дела имеется реестр почтовых отправлений, о причинах неявки суд не уведомил, возражений не представил.

Представитель Комитета регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Полагает, решение Территориальной избирательной комиссии Апшеронская об отмене решения № от 31 июля 2019 года «О признании ФИО2 утратившим статус кандидата на должность главы Кабардинского сельского поселения Апшеронского района» законным и обоснованным.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд находит административное исковое заявление ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии Апшеронская об отмене решения № от 31 июля 2019 года «О признании ФИО2 утратившим статус кандидата на должность главы Кабардинского сельского поселения Апшеронского района» не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа (статья 3, часть 3); граждане Российской Федерации участвуют в управлении делами как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (статья 32, части 1 и 2); названные права в Российской Федерации как демократическом правовом государстве признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права на основе конституционных принципов равенства всех перед законом и судом и равноправия (статья 1, часть 1; статья 2; статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2).

В соответствии частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 17 (часть первая), изложенные принципы избирательного права, закрепленные в нормах, которые являются составной частью правовой системы Российской Федерации, признаются и гарантируются Российской Федерацией в качестве конституционных прав и свобод.

Согласно статье 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. 

В соответствии с частью 2 статьи 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

При этом с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу (часть 10 статьи 239 КАС РФ).

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно справки, выданной 25.06.2019г. председателем Комитета регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», Пристав Г.Е. является членом политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», председателем комитета Апшеронского местного отделения регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ».

Постановлением Комитета регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» от 25.06.2019г. согласовано выдвижение Апшеронским местным отделением регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» кандидатуры Пристав Г.Е. кандидатом на должность главы Кабардинского сельского поселения Апшеронского района. 

Из имеющейся в материалах дела выписки из протокола № общего собрания Апшеронского местного отделения регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» от 16.07.2019г. следует, что Пристав Г.Е. выдвинут кандидатом на должность главы Кабардинского сельского поселения Апшеронского района. 

Согласно пункту 32 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных и права на участие в референдуме граждан РФ» избирательное объединение в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом и (или) уставом избирательного объединения, вправе отозвать кандидата, выдвинутого им по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, а также в порядке, предусмотренном его уставом, исключить некоторых кандидатов из выдвинутого им списка кандидатов. Кандидат, выдвинутый по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, может быть отозван не позднее чем за пять дней до дня голосования, а кандидат, включенный в список кандидатов, может быть исключен из этого списка не позднее чем за 15 дней до дня голосования.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2005 г. № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» кандидаты, зарегистрированные кандидаты вправе снять свою кандидатуру, а избирательное объединение, выдвинувшее кандидата либо муниципальный список кандидатов, вправе их отозвать в порядке и сроки, установленные статьями 75 и 91 настоящего Закона.

Согласно ч. 3,4 статьи 75 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2005 г. № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» избирательное объединение, орган избирательного объединения, принявший решение о выдвижении кандидата, в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом и (или) уставом избирательного объединения, вправе отозвать кандидата, выдвинутого им по одномандатному (многомандатному) либо единому избирательному округу. Кандидат, выдвинутый по одномандатному (многомандатному) либо единому избирательному округу, может быть отозван не позднее чем за пять дней до дня голосования, за исключением случая, предусмотренного частью 10 статьи 65 настоящего Закона. Если кандидат был зарегистрирован, зарегистрировавшая кандидата избирательная комиссия принимает решение об аннулировании регистрации кандидата. Решение об отзыве кандидата, поступившее в избирательную комиссию, отзыву не подлежит. Указанные лица, являвшиеся кандидатами, право на повторное выдвижение могут реализовать в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи. Избирательная комиссия, принявшая решение об аннулировании регистрации кандидата, незамедлительно уведомляет об этом лицо, в отношении которого принято данное решение, и выдает ему копию решения.

Из постановления Комитета регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» от 28 июля 2019 года № «Об отмене решения общего собрания Апшеронского местного отделения регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» № от 16 июля 2019 года и отзыве согласования выдвижения Апшеронским местным отделением регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» следует, что Комитет регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в соответствии с п.7.7. Устава политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» отменяет решение общего собрания Апшеронского местного отделения регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» № от 16 июля 2019 года по выдвижению Апшеронским местным отделением регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ кандидатом на должность главы Кабардинского сельского поселения Апшеронского района; руководствуясь п.7.11. Устава политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» Комитет регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» отзывает согласование выдвижения Апшеронским местным отделением регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ кандидатом на должность главы Кабардинского сельского поселения Апшеронского района.

Согласно п. 4 раздела I Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 16 марта 2016 года), действующее законодательство не наделяет избирательную комиссию полномочиями по проверке правильности решений политической партии, принимаемых в отношении выдвинутых ею кандидатов, в том числе об их исключении из списка и отзыве.

Решением Территориальной избирательной комиссии Апшеронская № от 31 июля 2019 года приняты к сведению постановление комитета регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» от 28 июля 2019 года № об отмене решения общего собрания Апшеронского местного отделения регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» № от 16 июля 2019 года и отзыве согласования выдвижения Апшеронским местным отделением регионального отделения Краснодарского края политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» кандидатом на должность главы Кабардинского сельского поселения Апшеронского района ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, которое отзыву не подлежит. Пристав Г.Е., выдвинутый Апшеронским местным отделением регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» признан утратившим статус кандидата на должность главы Кабардинского сельского поселения Апшеронского района. 

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.

При исчислении срока по правилам пункта 1 статьи 11.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ первым днем десятидневного срока для подачи в суд заявления об отмене решения избирательной комиссии об отказе в регистрации является день принятия решения избирательной комиссией.

Производство по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации регулируется главой 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения.

Согласно пункту 2 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Жалоба на решение, действие (бездействие) избирательной комиссии, комиссии референдума по иным (кроме заверения, регистрации, отказа в заверении, регистрации списка кандидатов, кандидата) вопросам в период избирательной кампании, кампании референдума может быть подана в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума в течение 15 дней, а после завершения избирательной кампании - в течение 30 дней со дня принятия обжалуемого решения. Жалоба на решение избирательной комиссии, комиссии референдума, принятое в соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 75 настоящего Федерального закона, может быть подана в период избирательной кампании, кампании референдума в течение пяти дней со дня принятия обжалуемого решения, а после завершения избирательной кампании - в течение 15 дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанные сроки восстановлению не подлежат.

Согласно части 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

В судебном заседании с достоверностью было установлено, что решение Территориальной избирательной комиссии Апшеронская № о признании Пристав Г.Е. утратившим статус кандидата на должность главы Кабардинского сельского поселения Апшеронского района принято 31 июля 2019 года (решение ТИК Апшеронская Пристав Г.Е. получил 31.07.2019 года в 18 час.40 мин., о чем имеется его собственноручная подпись), следовательно, последним днем подачи заявления в суд является 09 августа 2019 года. С административным исковым заявлением в суд Пристав Г.Е. обратился 12.08.2019 года, т.е. с пропуском установленного законом десятидневного срока, который восстановлению не подлежит.

Принимая во внимание, что решение ТИК Апшеронская о признании Пристав Г.Е. утратившим статус кандидата на должность главы Кабардинского сельского поселения Апшеронского района принято 31 июля 2019 года, административный истец данное решение получил 31.07.2019 года, а в суд обратился 12.08.2019 года, то есть с пропуском установленного статьей 240 КАС РФ десятидневного срока, который восстановлению не подлежит, то суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии Апшеронская об отмене решения № от 31 июля 2019 года «О признании ФИО2 утратившим статус кандидата на должность главы Кабардинского сельского поселения Апшеронского района», отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии Апшеронская об отмене решения № от 31 июля 2019 года «О признании ФИО2 утратившим статус кандидата на должность главы Кабардинского сельского поселения Апшеронского района» - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 5 дней со дня принятия решения в окончательной форме, в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Апшеронский районный суд. 

Полный текст решения изготовлен 14 августа 2019 года

Судья Якименко Н.В. Решение не вступило в законную силу.