дело № 2а-30/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года село Малые Дербеты

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего - судьи Бамбышева В.С.,

при секретаре Манджиевой В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия о признании информационного материала запрещенным к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Малодербетовского района Республики Калмыкия обратился с указанным административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

Прокуратурой района в рамках надзора проведена проверка соблюдения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, в ходе которой выявлены факты распространения посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки приборов учета. 

Так, на сайтах: https//designdo.ru/kak-ostanavlivat-elektroschetchik-svoimi-rukami/?ysсlid=m4v0561mbk756517711, https://portal-tp-rf.ru/kak-obmanut-umnyj-schetchik-elektroenergii-i-kak-ostanovit-schetchik-lektroenergii/?ysclid=m4uzvweig9367752794 имеется информация о способах остановки приборов учета электричества, то есть способов осуществления несанкционированного вмешательства в их работу. 

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться c содержанием указанных страниц может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. 

Между тем, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя. 

Согласно п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Административная ответственность за самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов предусмотрена ст. 7.19 КоАП РФ. Статьей 165 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу путем обмана или злоупотребления доверием. 

Таким образом, распространение данных сведений побуждает потребителей коммунальных ресурсов к самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учета, направленному на искажение их показаний, а также нарушает права добросовестных потребителей, на которых может быть возложена обязанность по оплате не потребленных ими коммунальных услуг за счет необоснованного увеличения разницы между показаниями индивидуальных и коллективных приборов учета, создает предпосылки для причинения ущерба предприятиям коммунального комплекса. 

Просит суд признать информацию о способах хищения энергоресурсов, размещенных на указанных страницах сайтов информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Кузьменко Н.Ш. административные исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя управления.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, полагает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Пунктами 13 - 14 ст. 2 Закона, определены понятия сайта в сети «Интернет», которым является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; и понятие страницы сайта в сети «Интернет» (интернет-страницы), которая определяется, как часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет». 

В соответствии с п. 6 ст. 10 Закона запрещается, в частности, распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее реестр)», в который включаются: 

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Из положений п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона следует, что основанием для включения в реестр запрещенной информации является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Согласно п. 1 ст. 10, п. 5 ст. 15 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Свободный доступ к вышеуказанной информации представляет угрозу совершения уголовно - наказуемых деяний и административных правонарушений. 

За самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, предусмотрена административная ответственность по ст. 7.19 КоАП РФ.

За причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу путем обмана или злоупотребления доверием, предусмотрена уголовная ответственность по ст. 165 УК РФ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 19 декабря 2024 года с целью проверки исполнения законодательства посредством мониторинга интернет - ресурсов заместителем прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия Кузьменко Н.Ш. проведена проверка, в ходе которой выявлены сайты, расположенные по адресам: https//designdo.ru/kak-ostanavlivat-elektroschetchik-svoimi- rukami/?ysсlid=m4v0561mbk756517711, https://portal-tp-rf.ru/kak-obmanut-umnyj-schetchik-elektroenergii-i-kak-ostanovit-schetchik-elektroenergii/?ysclid=m4uzvweig 9367752794, где имеется информация о способах остановки приборов учета электричества, то есть способов осуществления несанкционированного вмешательства в их работу.

Рассматриваемый интернет - ресурс предоставляет возможность свободного и безвозмездного доступа к указанным сайтам неограниченного круга лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с их содержанием и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой интернет - пользователь. 

В ходе проведения мониторинга установить владельцев сайтов, которыми размещены указанные материалы, не предоставляется возможным. 

Между тем, обеспечение свободного доступа данной информации, побуждает потребителей коммунальных ресурсов к самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учета, направленному на искажение их показаний, а также нарушает права добросовестных потребителей, на которых может быть возложена обязанность по оплате не потребленных ими коммунальных услуг за счет необоснованного увеличения разницы между показаниями индивидуальных и коллективных приборов учета, создает предпосылки для причинения ущерба предприятиям коммунального комплекса.

Круг лиц - пользователей информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», которые могут получить доступ к вышеприведенному контенту, является неопределенным, поскольку его невозможно идентифицировать. 

На момент обращения с административным иском, указатели страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не включены. 

Проанализировав положения действующего законодательства и фактические обстоятельства административного дела, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о признании вышеназванной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Как указывалось выше, основанием для включения в «Единый реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено», которое в соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов: https://designdo.ru/kak-ostanavlivat-elektroschetchik-svoimi-rukami/?ysсlid=m4v0561mbk756517711, https://portal-tp- rf.ru/kak-obmanut-umnyj-schetchik-elektroenergii-i-kak-ostanovit-schetchik-elektroenergii/?ysclid=m4uzvweig9367752794.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий подпись В.С. Бамбышев

Копия верна:

Судья В.С. Бамбышев