Дело № 12-91/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 25 декабря 2017 года 

Судья Боградского районного суда Республики Хакасия – Пискулин В.Ю., 

при секретаре – Галимулиной Л.В., 

с участием: представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Боградского района Республики Хакасия на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от 02 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Боградского района Республики Хакасия,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 02 ноября 2017 года, вынесенным начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО2, администрация Боградского района Республики Хакасия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, администрация Боградского района подала на него жалобу, в которой просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

В обоснование доводов жалобы указывает, что курс ОБЖ ведется по рабочей программе, написанной на основании письма МОиН РФ от 07 июня 2005 года № 03-1263 «О примерных программах по учебным предметам федерального базисного учебного плана», программа рассчитана на 110 учебных часов, из них 40 часов на учебные сборы, при этом огневая подготовка включает в себя учебные сборы. Стоимость одного стрелкового тира, приобретенного для МБОУ «Боградская СОШ» составила 96 000 рублей. В связи с тем, что стрелковый тир не задействуется в каждодневном учебном процессе, учитывая его высокую стоимость, администрация района пришла к выводу о нецелесообразности приобретения стрелкового тира в каждую из школ района. 11 мая 2016 года между администрацией Боградского района, Управлением образования администрации Боградского района, МБОУ «Боградская СОШ», а также МБОУ «Совхакасская СОШ», МБОУ «Сонская СОШ», МБОУ «Сарагашская СОШ», МБОУ «Знаменская СОШ», МБОУ «Первомайская СОШ», МБОУ «Троицская СОШ» был подписан договор о совместном использовании оборудования – стрелкового тира, а также был разработан график использования указанного оборудования и внесены коррективы в учебные планы. Полагает, что использование одного стрелкового тира поочередно согласно графику будет достаточным для учебного процесса в образовательных учреждениях Боградского района, будет способствовать плану мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов совершенствования долговой политики Республики Хакасия. 

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, администрации Боградского района ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объёме. 

Должностное лицо, вынесшее постановление, начальник отдела – старший судебный пристав Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в её отсутствие. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие должностного лица административного органа. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, доводы жалобы, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В представленных суду материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о вручении или получении копии обжалуемого постановления юридическим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (его представителем). 

Согласно представленной заявителем жалобы копии постановления, копия постановления по делу об административном правонарушении получена юридическим лицом администрацией Боградского района 23 ноября 2017 года. 

Жалоба на постановление поступила в Боградский районный суд 04 декабря 2017 года. 

При таких обстоятельствах, десятидневный срок на подачу жалобы заявителем соблюден. 

Как следует из дела об административном правонарушении и исполнительного производства, 03 декабря 2014 года судебным приставом-исполнителем Боградского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия на основании исполнительного листа № 2-486/2014 от 23 октября 2014 года возбуждено исполнительное производство в отношении администрации Боградского района об обязании в срок до 01 июня 2016 года профинансировать мероприятия по оборудованию учреждения местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером) в необходимом объеме (л.д. 16-17). 

Указанное исполнительное производство в последующем было передано и 10 марта 2015 года принято судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия (л.д. 24-26).

Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от 10 ноября 2016 года с должника администрации Боградского района был взыскан исполнительский сбор (л.д. 18).

09 августа 2017 года должнику вручено требование судебного пристава-исполнителя от 08 августа 2017 года об обязании должника в пятидневный срок со дня получения требования профинансировать мероприятия по оборудованию МБОУ «Совхакасская СОШ» стрелковым тиром или местом стрельбы (электронным стрелковым тренажером) в необходимом объеме (л.д. 19-20).

12 октября 2017 года в отношении администрации Боградского района был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому администрация Боградского района не исполнила 17 августа 2017 года требование судебного пристава-исполнителя (л.д. 14-15). 

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении 02 ноября 2017 года вынесено обжалуемое постановление (л.д. 21-22).

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Следовательно, к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ может быть привлечен должник, за неисполнение требований неимущественного характера. 

Между тем, признавая администрацию Боградского района Республики Хакасия виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, начальник отдела – старший судебный пристав исполнитель межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия не учел, что в исполнительном листе по делу № 2-486/2014 от 23 октября 2014 года указано, что администрация Боградского района обязана профинансировать мероприятия по оборудованию учреждения местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером) в необходимом объеме. 

По мнению суда, требования связанные с финансированием, то есть с передачей денежных средств МБОУ «Совхакасская СОШ» для исполнения решения суда в части оборудования местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером), являются требованиями имущественного характера, а потому оспариваемое постановление не может быть признано законным. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии состава вмененного административного правонарушения в действиях администрации Боградского района, в этой связи оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Боградского района прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

В связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения в действиях администрации Боградского района иные доводы жалобы во внимание не принимаются. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от 02 ноября 2017 года по делу (номер) об административном правонарушении, которым администрация Боградского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей – отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Боградского района Республики Хакасия прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем принесения жалобы в Боградский районный суд. 

Судья В.Ю. Пискулин