Дело 2-1088/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 11 июня 2019 года 

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Саньковой Т.Н., 

при секретаре судебного заседания Бесоловой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в специальный стаж, признании права на назначение пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в специальный стаж, признании права на назначение пенсии, о признании права на назначение пенсии, мотивируя свои требования тем, что 05.07.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, что подтверждается распиской о принятии документов. Решением УПФР в г. Норильске Красноярского края от 18.01.2019 г. № в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку №2 (требуемая продолжительность стажа по Списку №2 по достижении возраста 52 лет составляет 7 лет 6 месяцев). В решении УПФР указывает, что стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 составляет 02 года 01 месяц 14 дней, при этом не отражено, какие периоды работы пенсионный орган включает в данный стаж. Истец полагает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. На момент подачи заявления о назначении пенсии возраст истца составлял 52 года, таким образом, для досрочного назначения пенсии его стаж по Списку №2 должен был составлять не менее 7 лет 6 месяцев. Однако, согласно сведениям, отраженным в трудовой книжке истца, специальный стаж по Списку №2 составлял более 7 лет 6 месяцев, предусмотренных для досрочного назначения пенсии. В специальный стаж истца подлежат зачету следующие периоды: с 01.09.1981 по 18.07.1983 – обучение в ГПТУ-153 (сведения о данном периоде отражены в начале стр. 3 трудовой книжки как стаж до поступления в ДЭУ-25); с 03.08.1983 по 01.03.1984 (работа в должности газосварщика 4 разряда в ДЭУ-25). Списком N2 от 22 августа 1956 г. N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" была предусмотрена профессия "газосварщик". Таким образом, работа в должности газосварщика в ДЭУ-25 в период с 03.08.1983 по 01.03.1984 в соответствии с названным списком подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях. За периодом обучения в ГПТУ-153 с 01.09.1981 по 18.07.1983 следовал период работы в должности газосварщика, предусмотренный Списком №2, таким образом, указанный период обучения подлежит включению в специальный стаж истца по Списку № 2. Также включению в специальный стаж истца подлежит период работы с 11.03.1984 по 20.04.1984 – в должности электросварщика Чингиз-Тарбагатайской ГРП, так как Списком № 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" была предусмотрена профессия "электросварщик". Период Службы в рядах Советской Армии с 26.04.1984 по 23.04.1986 также подлежит включению в специальный стаж по Списку №2 на основании п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", согласно которому служба в составе Вооруженных сил СССР (пп. «к») при назначении на льготных условиях пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Службе в рядах Советской Армии предшествовала работа по Списку № 2 в должности электросварщика Чингиз-Тарбагатайской ГРП с 11.03.1984 по 20.04.1984, таким образом, период службы также подлежит включению в льготный стаж по Списку №2. Подлежат включению в специальный стаж по Списку № 2 и периоды работы истца на Чингиз-Тарбагатайской ГРП: с 07.05.1986 по 22.09.1986 – работа в должности водителя 3 класса на а/машине ЗИЛ-157-водовоз на участках полевых работ; с 22.09.1986 по 07.02.1990 – работа в должности водителя а/м ЗИЛ-130 с совмещением профессии водителя-газоэлектросварщика; с 07.02.1990 по 30.06.1991 – работа в должности машиниста буровой установки по 5-му разряду; с 30.06.1991 по 03.06.1992 – работа в должности водителя 1 класса на а/м «водовоз» на участках полевых работ. Льготный стаж работы в указанные периоды времени подтверждается архивной справкой №8252/09-02/8252 от 19.09.2018, выданной коммунальным государственным учреждением «Центр документации новейшей истории» управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области. Истец просит признать незаконным решение УПФ РФ в г. Норильске Красноярского края № от 18.01.2019 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости; обязать ГУ УПФ РФ в г. Норильске Красноярского края включить в специальный стаж работы по Списку №2 следующие периоды работы: с 01.09.1981 по 18.07.1983 – обучение в ГПТУ-153; с 03.08.1983 по 01.03.1984 - работа в должности газосварщика 4 разряда в ДЭУ-25; с 11.03.1984 по 20.04.1984 – работа в должности электросварщика Чингиз-Тарбагатайской ГРП; с 26.04.1984 по 23.04.1986 – период службы в рядах Советской Армии; с 07.05.1986 по 22.09.1986 – работа в должности водителя 3 класса на а/машине ЗИЛ-157-водовоз на участки полевых работ; с 22.09.1986 по 07.02.1990 – работа в должности водителя а/м ЗИЛ-130 с совмещением профессии водителя-газоэлектросварщика; с 07.02.1990 по 30.06.1991 – работа в должности машиниста буровой установки по 5-му разряду; с 30.06.1991 по 03.06.1992 – работа в должности водителя 1 класса на а/м «водовоз» на участки полевых работ; назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления о назначении пенсии – с 05.07.2018. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело с участием ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснив, что представитель ответчика ссылается на тот факт, что стороной истца не подтверждена занятость истца в полевых условиях. Однако в архивной справке от 19.09.2018, приложенной к исковому заявлению, указано, что приказом от 07.05.1986 № истец был принят на участки полевых работ (льготный стаж). Кроме того, по запросу суда КГУ «ЦДНИ» была представлена архивная справка от 13.05.2019, согласно которой истец получал полевое довольствие, что также является доказательством работы в полевых условиях. Указывая в отзыве, что истец должен доказать свою занятость непосредственно в технологическом процессе, представитель ответчика не приводит обоснование, на основании каких нормативно-правовых актов льготный стаж учитывается только при непосредственной занятости в технологическом процессе. Доводы ответчика о том, что в период с 01.07.1989 по 30.09.1989 истец посещал курсы машинистов буровой установки, в связи с чем не мог быть занят полный рабочий день в технологическом процессе геологоразведочных работ необоснованные, поскольку в имеющихся в деле документах указано, что истец был направлен на данные курсы с 01.07.1989, и не имеется информации, в какие даты истец непосредственно посещал обучение. При этом ссылка представителя ответчика на Постановление № 516 от 11.07.2002, согласно которой не предусмотрено включение в специальный стаж периодов обучения, не может быть принята во внимание, так как в спорный период работы истца пенсионное законодательство не предусматривало данных ограничений (позиция Конституционного суда РФ, изложенная в Постановлении № 2-П от 29.01.2004). Периоды работы истца с 01.10.1989 по 06.02.1990 в качестве водителя автомашины ЗИЛ-130 с совмещением профессии газоэлектросварщика подлежит включению в стаж по Списку № 2, несмотря на то, что не подтверждена занятость по льготной профессии «газоэлектросварщик» в течение 80% рабочего времени, поскольку разъяснения о порядке применения Списков № 1 и 2, регламентирующие наличие занятости в течение полного рабочего дня, были утверждены Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10, то есть до спорного периода работы истца, что, согласно позиции Верховного Суда РФ, препятствует их применению в данной ситуации (Определение Верховного Суда РФ от 02.02.2015 № 46-КГ14-14). 

Представитель ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без участия представителя ответчика, представила возражения, в которых просила в удовлетворении заявленных требований отказать, пояснила, что ФИО1 05.10.2018 обратился в УПФР в г. Норильске Красноярского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижению 52 лет. Решением комиссии от 18.01.2019 № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы по Списку № 2 - 07 лет. 06 мес. Страховой стаж на дату обращения у истца составлял - 32 года 10 месяцев 24 дня, стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 - 02 года 01 месяц 14 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера -16 лет 07 месяцев 17 дней. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по Списку № 1 не включены следующие периоды: с 07.05.1986 по 30.06.1989 (03.01.24), с 30.06.1991 по 03.06.1992 (00.11.04) в качестве водителя автомашины ЗИЛ-157 водовоза на участках полевых работ Чингиз-Тарбагатайской геологоразведочной партия, так как профессия не предусмотрена Списком работ и профессий, дающих право на льготную пенсию, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 22.08.1956г № 1173, Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10. Периоды полевых геологических работ, которые выполняются в полевых условиях, подтверждаются приказами о направлении для выполнения полевых геологических работ с указанием места их проведения. Иными документами, подтверждающими занятость в полевых условиях. Не включен период с 01.07.1989 по 30.09.1989 (00.03.00) нахождения на курсах машинистов буровой установки при УКК ПГО «Востокказгеология», так как согласно пункту 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, дни без сохранения заработной платы, курсы, другие отвлечения от основной работы не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ. Не включен период с 01.10.1989 по 06.02.1990 (00.04.06) в качестве водителя автомашины ЗИЛ-130 с совмещением профессии газоэлектросварщика Чингиз- Тарбагатайской геологоразведочной партии, так как профессия водитель автомашины не предусмотрена Списком работ и профессий, дающих право на льготную пенсию, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 22.08.1956г. № 1173, Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. Совмещаемая профессия «газоэлектросварщик» предусмотрена Списком № 2. Право для зачета периода работы по данной профессии возможно при условии занятости более 80% рабочего времени. Документы, из которых видно, какой процент рабочего времени составляет профессия на условиях совмещения, не представлены. Итого не включено в специальный стаж по Списку № 2 - 4 года 08 месяцев 04 дня. Период обучения в ГПТУ-153 с 01.09.1981 по 18.07.1983, как и период прохождения срочной военной службы с 26.04.1984 по 23.04.1986, не рассматривался при решении вопроса о назначении страховой пенсии ФИО1 Согласно записи в трудовой книжке после окончания обучения у ФИО1 следовала работа в дорожно- эксплуатационном участке № 25 в период с 03.08.1983 по 01.03.1984 (06 мес.29 дней). В соответствии с вышеуказанными правовыми нормами период учебы может быть учтен в специальный стаж по Списку № 1 в размере 06 мес.29 дней, то есть не превышающем имеющегося льготного стажа в указанном размере. Период прохождения срочной военной службы может быть учтен в специальный стаж в размере 1 мес. 10 дней, так как период, предшествовавший срочной военной службе, и принятый во внимание как работа по Списку № 2 ( с 11.03.184 по 20.04.1984) составляет 01 месяц 10 дней. Период работы истца после прохождения срочной военной службы не относится к работе по Списку № 2. Также в период с 01.07.1989 по 30.09.1989 истец посещал курсы машинистов буровой установки при УКК ПГО «Востокказгеология», в связи с чем не мог быть занят полный рабочий в технологическом процессе геологоразведочных работ. Кроме того, включение в специальный стаж работы периода прохождения обучения на курсах в соответствии с постановление 516 от 11.07.2002 не предусмотрено. Каких-либо документов, указывающих, что ФИО1 в спорный период участвовал в технологическом процессе геологоразведочных работ партии суду не представлено, информация о выплате (отсутствия выплаты) полевого довольствия не является достаточным подтверждением и не дает оснований для включения спорного периода в специальный стаж работы.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, рассмотрев доводы сторон, приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованным и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (п. 1 "б").

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

Судом установлено, что ФИО1 05.10.2018 обратился в УПФР в г. Норильске Красноярского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижению 52 лет. 

Требуемая продолжительность стажа ФИО1 на соответствующих видах работ по Списку №2 по достижении возраста 52 год, при наличии страхового стажа работы 25 лет, стажа работы в районах Крайнего Севера 15 лет, составляет 7 лет 6 месяцев.

Решением комиссии от 18.01.2019 № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы по Списку № 2 - 7 лет 6 месяцев.

ГУ УПФ РФ в г. Норильске Красноярского края при принятии решении о назначении пенсии был учтен страховой стаж истца на дату обращения - 32 года 10 месяцев 24 дня, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 - 02 года 01 месяц 14 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера -16 лет 07 месяцев 17 дней.

При этом в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2 были включены следующие периоды:

с 03.08.1983 по 01.03.1984 (6 мес.29 дн.) - работа в должности газосварщика 4 разряда в ДЭУ-25; 

с 11.03.1984 по 20.04.1984 (1 мес.10 дн.) – работа в должности электросварщика Чингиз-Тарбагатайской ГРП;

с 07.02.1990 по 30.06.1991 (1 год 05 мес.23 дн.) – работа в должности машиниста буровой установки по 5-му разряду.

с 13.03.2000 по 20.03.2000 (8 дн.) – работа в должности электогазосварщика ООО артель старателей «Дражник».

Всего стаж работы истца, учтенного ответчиком на соответствующих видах работ по списку № 2 составил 02 года 01 месяц 14 дней.

Таким образом, требования истца о включении в льготный стаж периодов с 03.08.1983 по 01.03.1984, с 11.03.1984 по 20.04.1984, с 07.02.1990 по 30.06.1991 являются необоснованными, поскольку указанные периоды были включены ответчиком в бесспорном порядке в соответствующий стаж при оценке прав ФИО1 на назначение пенсии.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2 не включены следующие периоды :

- с 07.05.1986 по 30.06.1989 (3 года 1 месяц 24 дня), с 30.06.1991 по 03.06.1992 (0 лет 11 месяцев 4 дня) в качестве водителя автомашины ЗИЛ-157 водовоза на участках полевых работ Чингиз-Тарбагатайской геологоразведочной партии. Основание отказа: профессия не предусмотрена Списком работ и профессий, дающих право на льготную пенсию, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 22.08.1956 № 1173. Периоды полевых геологических работ, которые выполняются в полевых условиях, подтверждаются приказами о направлении для выполнения полевых геологических работ с указанием места их проведения. Данные документы (путевые листы, наряды-задания, табеля учета рабочего времени) не представлены;

- с 01.07.1989 по 30.09.1989 (0 лет 3 месяца 0 дней) курсы машинистов буровой установки при УКК ПГО «Востокказгеология». Основание отказа: согласно пункту 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, дни без сохранения заработной платы, курсы, другие отвлечения от основной работы не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ;

- с 01.10.1989 по 06.02.1990 (0 лет 4 месяца 6 дней) в качестве водителя автомашины ЗИЛ-130 с совмещением профессии газоэлектросварщика Чингиз-Тарбагатайской геологоразведочной партии. Основание отказа: Совмещаемая профессия «газоэлектросварщик» предусмотрена Списком № 2. Право для зачета периода работы по данной профессии возможно при условии занятости более 80% рабочего времени. Документы, из которых видно, какой процент рабочего времени составляет профессия на условиях совмещения, не представлены.

Всего ГУ УПФ РФ в г. Норильске Красноярского края не включило истцу в специальный стаж по Списку № 2 - 4 года 08 месяцев 04 дня.

Кроме того, при решении вопроса о назначении страховой пенсии ФИО1 не рассматривались периоды обучения истца в ГПТУ-153 с 01.09.1981 по 18.07.1983, и период прохождения срочной военной службы с 26.04.1984 по 23.04.1986. 

В силу п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Согласно пункту 2 названного Постановления Правительства РФ при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости предусмотрено суммирование, в том числе, работы с тяжелыми условиями труда (п. п. 2) и работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах (п. п. 6).

В раздел II "Геологические работы (поверхностные)" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, не включены водители автомашин, водовозы.

При этом, не нашла своего документального подтверждения работа истца в полевых условиях в периоды с 07.05.1986 по 30.06.1989 (3 года 1 месяц 24 дня), с 30.06.1991 по 03.06.1992 (0 лет 11 месяцев 4 дня) в качестве водителя автомашины ЗИЛ-157 водовоза на участках полевых работ Чингиз-Тарбагатайской геологоразведочной партии, с 01.10.1989 по 06.02.1990 (0 лет 4 месяца 6 дней) в качестве водителя автомашины ЗИЛ-130 с совмещением профессии газоэлектросварщика Чингиз-Тарбагатайской геологоразведочной партии.

Согласно справки Коммунального государственного учреждения «Центр документации новейшей истории» управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области № от 13.05.2019 Во исполнение приказа Министерства геологии Казахской ССР № 250 от 25 июня 1974 года и приказа № от 12 июля 1974 года по Семипалатинской геологоразведочной экспедиции Чингиз-Тарбагатайская геологоразведочная экспедиция была реорганизована в Чингиз-Тарбагатайскую геологоразведочную партию Семипалатинской геологоразведочной экспедиции. Согласно приказу № от 5 января 1988 года по Восточно- Казахстанскому областному геологическому объединению на базе Чингиз-Тарбагатайской геологоразведочной партии была создана Чингиз-Тарбагатайская геологоразведочная экспедиция Семипалатинской геологоразведочной экспедиции. Приказом № от 10 апреля 1991 года по Восточно- Казахстанскому областному производственному геологическому объединению Чингиз- Тарбагатайская геологоразведочная экспедиция была преобразована в Чингиз- Тарбагатайскую геологоразведочную партию. Согласно приказу № от 13 мая 1992 года по Восточно-Казахстанскому областному производственному геологическому объединению на базе Чингиз- Тарбагатайской геологоразведочной партии было создано геолого-промышленное предприятие «Чингиз-Тарбагатай» ВК ГКХ «Топаз». В документах архивного фонда Чингиз-Тарбагатайской геологоразведочной партии Семипалатинской геологоразведочной экспедиции имеются следующие сведения о работе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

-приказом от 01 марта 1984 года № зачислен в штат ГРП электросварщиком по 3 разряду с 11 марта 1984 года;

-приказом от 19 апреля 1984 года № уволен по ст.31 п.3 КЗОТ Каз.ССР (в связи с призывом в ряды Советской Армии) с 20 апреля 1984 года;

-приказом от 07 мая 1986 года № принят водителем на автомашину ЗИЛ- 157 водовоз на участки полевых работ с 07 мая 1986 года;

-приказом от 30 июня 1986 года № присвоен квалификация водителя 2 класса с 26 июня 1986 года;

-приказом от 29 сентября 1986 года № переведен водителем на автомашину ЗИЛ-130 с совмещением профессии водитель-электросварщик с 22 сентября 1986 года;

-приказом от 06 июля 1989 года № направлен в УКК ПГО «Востокказгеология» на курсы машинистов буровой установки с 01 июля 1989 года;

-приказом от 07 февраля 1990 года № переведен машинистом буровой установки по 5 разряду с 07 февраля 1990 года;

-приказом от 21 июня 1991 года № переведен в АТЦ водителем 1 класса на автомашину водовоз с 30 июня 1991 года;

-приказом от 03 июля 1992 года № уволен по собственному желанию с 03 июля 1992 года.

-в ведомостях начисления заработной платы значится ФИО1 (имя и отчество так в документе), указано что он получал «пол.дов-вие».

Истцом в материалы дела представлена справка Коммунального государственного учреждения «Центр документации новейшей истории» управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области № от 19.09.2018, согласно которой в период работы ФИО1 в должности водителя Чингиз-Тарбагатайской геологоразведочной партии в период с 07.05.1986 по 30.06.1989 и с 07.02.1990 по 03.06.1992 имелся льготный стаж, однако в последствии на запросы пенсионного фонда и суда информация о льготном стаже ФИО1 а также работа истца в полевых условиях в указанные периоды работы подтверждена не была. Указание в ведомостях начисления заработной платы ФИО1, что он получал «пол.дов-вие», не свидетельствуют однозначно о его работе в полевых условиях.

Таким образом, оценивая обоснованность не включения истцу в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов работы с 07.05.1986 по 30.06.1989 (3 года 1 месяц 24 дня), с 30.06.1991 по 03.06.1992 (0 лет 11 месяцев 4 дня) в качестве водителя автомашины ЗИЛ-157 водовоза на участках полевых работ Чингиз-Тарбагатайской геологоразведочной партии, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, учитывая, что истец не участвовал в технологическом процессе производства геологоразведочных и поисковых работ, а также истцом не предоставлено доказательств занятости в полевых условиях, либо непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах в полевых условиях, то есть соответствия его занятости в спорные периоды п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях", а также включение указанных должностей в раздел II "Геологические работы (поверхностные)" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Таким образом, не подлежат удовлетворению требования истца о включении в льготный стаж по Списку № 2 периодов с 07.05.1986 по 30.06.1989 (3 года 1 месяц 24 дня), с 30.06.1991 по 03.06.1992 (0 лет 11 месяцев 4 дня) в качестве водителя автомашины ЗИЛ-157 водовоза на участках полевых работ Чингиз-Тарбагатайской геологоразведочной партии.

Оценивая период работы истца в качестве водителя автомашины ЗИЛ-130 с совмещением профессии газоэлектросварщика Чингиз-Тарбагатайской геологоразведочной партии с 01.10.1989 по 06.02.1990 (0 лет 4 месяца 6 дней), суд приходит к следующему.

Пунктом 1 пп. "б" Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики,

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, в разделе XXI. Общие профессии указаны газосварщики, электросварщики и резчики, работающие внутри резервуаров, баков, цистерн и в отсеках судов.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XXXIII Общие профессии поименованы Электрогазосварщики.

При таких обстоятельствах, учитывая, что до 01 января 1992 г. при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, возможно применение Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, суд считает возможным удовлетворить исковые требования о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период его работы с 01.10.1989 по 06.02.1990 (0 лет 4 месяца 6 дней) в качестве водителя автомашины ЗИЛ-130 с совмещением профессии газоэлектросварщика Чингиз-Тарбагатайской геологоразведочной партии.

Согласно п. 5 "Разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.

Между тем, данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992 г., а истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы, который имел место до принятия указанных разъяснений.

Таким образом, требования истца о включении в льготный стаж по Списку № 2 периода с 01.10.1989 по 06.02.1990 (0 лет 4 месяца 6 дней) в качестве водителя автомашины ЗИЛ-130 с совмещением профессии газоэлектросварщика Чингиз-Тарбагатайской геологоразведочной партии, подлежат удовлетворению.

Оценивая период включения в льготный стаж истца по Списку № 2 периода с 01.07.1989 по 30.09.1989 (0 лет 3 месяца 0 дней) курсов машинистов буровой установки при УКК ПГО «Востокказгеология», периода с 01.09.1981 г. по 18.07.1983 гг. – обучение в ГПТУ-153, с 26.04.1984 по 23.04.1986 гг. – период службы в рядах Советской Армии, суд приходит к следующему.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

При разрешении настоящего спора имеет правовое значение данное разъяснение Конституционного Суда РФ, в связи с чем следует учитывать, что в спорные периоды времени (с 03.08.1972 г.) действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590.

В соответствии с п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590 - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом "з" п. 109 данного Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом "к" п. 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР, в органах Министерства внутренних дел СССР, в органах милиции, приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно абз. 14 п. 109 указанного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Вместе с тем, исходя из положений п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" приравниваемая к работе по Спискам N 1 и 2 работа и другая деятельность учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы, то есть суммарной продолжительности периодов работы по указанным Спискам до 01.01.1992 года.

Указанная норма права действует при установлении досрочных страховых пенсий по Списку N 1 и Списку N 2.

Поскольку указанные периоды обучения истца в ГПТУ-153 и службы истца в рядах Советской Армии имели место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то они подлежат включению истцу в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-п и от 24.05.2001 г. N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N 320-О.

После периода обучения в ГПТУ-153, периода обучения на курсах машинистов буровой установки и период передом службы в рядах Советской Армии истец работал по специальностям, дающим ему право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Стаж работы истца, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах составляет 2 года 01 месяц 14 дней (засчитанный ответчиком в бесспорном порядке) + 04 месяца 06 дней (период засчитанный судом), а всего 02 года 05 месяцев 20 дней, следовательно, суд считает возможным включить в стаж работы истца, дающей право на пенсию на льготных условиях период службы в Советской Армии, период обучения в ГПТУ-153 и период обучения на курсах машинистов буровой установки в общем размере 2 года 05 месяцев 20 дней, то есть в размере суммарной продолжительности работы истца по списку № 2.

Таким образом, специальный стаж истца составлял на момент принятия ответчиком решения о назначении истцу пенсии - 4 года 11 месяцев 10 дней, что ниже необходимого минимума такого стажа – 7 лет 6 месяцев.

Поскольку у истца на момент обращения в УПФ РФ отсутствовал необходимый специальный стаж по Списку № 2 суд находит исковые требования ФИО1 о призании решения УПФР № от 18.01.2019 незаконным и о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты подачи заявления о назначении пенсии – с 05.07.2018, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Норильске Красноярского края включить период работы ФИО1 с 01.10.1989 по 06.02.1990 в качестве водителя автомашины ЗИЛ-130 с совмещением профессии газоэлектросварщика Чингиз-Тарбагатайской геологоразведочной партии, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, в соответствии с пп.2 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 04 месяца 06 дней.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Норильске Красноярского края включить ФИО1 период обучения на курсах машинистов буровой установки при УКК ПГО «Востокказгеология», период обучения истца в ГПТУ-153, период прохождения срочной военной службы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, в соответствии с пп.2 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в общем размере 02 года 05 месяцев 14 дней.

В остальной части исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.Н. Санькова 

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2019.