Дело № 1- 73/2018г.

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018г. с.Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Серединой В.И.,

при секретаре Стекольниковой М.С., 

с участием государственного обвинителя - прокурора Песчанокопского района Ростовской области Аристархова Д.В., 

защитника - адвоката Афанасьева Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>, ранее осужденной:

09.03.2017г. приговором Песчанокопского районного суда Ростовской области по ст.170 УК РФ к наказанию в виде лишения права занимать должности на государственной службе, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сроком на 2 года, наказание не отбыто, 

обвиняемой в совершении преступления предусмотренного ст.292 ч.1 УК РФ,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 занимая с 29.08.2016, согласно распоряжению Главы Песчанокопского сельского поселения Свидетель №2 от 22.08.2016 №, должность ведущего специалиста сектора имущественных и земельных отношений Администрации Песчанокопского сельского поселения, наделенная в соответствии с п.п. 3.1, 3.2, 3.5, 3.6 должностной инструкции, обязанностями по ведению приема граждан по земельным и имущественным вопросам, оформлению свидетельства на землю и чертежей планов земельных участков личных подсобных хозяйств, оформлению и выдаче соответствующих документов по земле и имуществу, внесению изменений и дополнений в похозяйственную книгу в графу «Земля, находящаяся в пользовании (собственности) граждан», являясь муниципальным служащим, совершила служебный подлог при следующих обстоятельствах: 

31.05.2017, в период с 08.00 до 17.00 часов, находясь на своем рабочем месте – в здании Администрации Песчанокопского сельского поселения, расположенном по адресу: 

<

...>, ФИО1, получив заявление от Свидетель №1 о выдаче ему дубликата свидетельства о праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имея умысел на внесение в официальные документы заведомо ложных сведений, действуя из личной заинтересованности, вызванной стремлением оказать содействие Свидетель №1, являющемуся 

<

данные изъяты>, в получении им документов, являющихся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на землю, используя служебный персональный компьютер, изготовила подложную выписку № от 15.03.1993 из Постановления Главы Администрации Песчанокопского сельсовета Песчанокопского района Ростовской области «О предоставлении в собственность земельного участка жителям Песчанокопского сельсовета», внеся в нее заведомо ложные, не соответствующие действительности сведения о предоставлении Свидетель №1 указанным постановлением в собственность земельного участка и о выдаче ему свидетельства о праве собственности на землю общей площадью 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>. Указанную выписку ФИО1 подписала от своего имени и заверила печатью Администрации Песчанокопского сельского поселения, придав подложному документу атрибуты официального документа. Продолжая свои действия, так же используя служебный персональный компьютер, ФИО1 изготовила подложный дубликат свидетельства о праве собственности на землю с прилагаемым к нему дубликатом плана расположения земельного участка, внеся в него заведомо ложные, не соответствующие действительности сведения о том, что Свидетель №1 для ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии с Постановлением Главы Администрации Песчанокопского села от 15.03.1993 за №, был предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: 

<

адрес>, так же указав заведомо ложные сведения о том, что данный дубликат свидетельства о праве собственности на землю выдан взамен утерянного свидетельства о праве собственности на землю от 20.04.1993 за №. Подписав указанный дубликат свидетельства о праве собственности Свидетель №1 на землю у Главы Песчанокопского сельского поселения Свидетель №2, не осведомленного о незаконных действиях ФИО1, заверив его печатью Администрации Песчанокопского сельского поселения, ФИО1 придала этому подложному документу атрибуты официального документа. В то время как приусадебный земельный участок по 

<

адрес> ( позже - по 

<

адрес>) в размере 

<

данные изъяты> был закреплен за Свидетель №1 решением собрания уполномоченных колхозников колхоза «Рассвет» от 19.04.1993, в связи с покупкой им квартиры в колхозе «Рассвет». Подложные выписку из постановления Главы Администрации Песчанокопского сельсовета Песчанокопского района Ростовской области № от 15.03.1993 «О предоставлении в собственность земельного участка жителям Песчанокопского сельсовета» и дубликат свидетельства о праве собственности на землю с прилагаемым к нему дубликатом плана расположения земельного участка общей площадью 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>, которые в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, ФИО1 выдала Свидетель №1

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного преступления признала и показала, что с 29.08.2016 она работает ведущим специалистом сектора имущественных и земельных отношений администрации Песчанокопского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области. В ее обязанности входит выдача дубликатов свидетельств о праве собственности на землю и выписок из постановлений о выделении земельных участков. Свидетель №1 работает в администрации Песчанокопского сельского поселения 

<

данные изъяты>. Ранее она была знакома с Свидетель №1, он работал учителем, а потом и директором в средней школе, которую она окончила. После окончания школы и до ее трудоустройства в администрацию Песчанокопского сельского поселения, она с Свидетель №1 не общалась. Дружеских отношений между ней и Свидетель №1 нет, неприязненных конфликтных отношений между ними тоже нет. 31.05.2017г. к ней в служебный кабинет зашел Свидетель №1 с заявлением о выдаче ему выписки из постановления о выделении ему земельного участка и дубликата свидетельства о праве собственности на землю. Ему это было необходимо для обращения в ООО «Инженер». Свидетель №1 принес с собой документы на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>. Это были выписки из похозяйственной книги, и решение собрания колхоза о закреплении за ним земельного участка площадью 

<

данные изъяты> по указанному адресу, в связи с выкупом квартиры. Свидетельства о праве собственности на землю и постановления о выделении Свидетель №1 земельного участка у него не было, был только чертеж земельного участка с границами, в котором была указана площадь земельного участка 

<

данные изъяты>. Площадь земельного участка в чертеже, который принес Свидетель №1, не соответствовала площади той, которая была фактически. Она проверила в архиве администрации Песчанокопского сельского поселения в сшиве постановлений, предоставленных из архива администрации Песчанокопского района Ростовской области, там не было постановления о выделении Свидетель №1 указанного земельного участка и не было свидетельства о его праве собственности на землю. Так как у Свидетель №1 не было свидетельства о праве собственности на землю и постановления о выделении ему земельного участка, и в архиве эти документы отсутствовали, это служило основанием для отказа Свидетель №1 в выдаче запрашиваемых им документов. Если у гражданина нет подобных документов на земельный участок и в администрации сельского поселения он получил отказ в их выдаче, то необходимо обращаться в суд за признанием права собственности на земельный участок, которым гражданин фактически владеет. Она обратилась к руководителю администрации Песчанокопского сельского поселения Свидетель №2, который поставил на заявлениях Свидетель №1 свою резолюцию, согласно которой, рассмотреть эти заявления должна была она. Ему она рассказала, что площадь земельного участка, выделенного Свидетель №1, по указанному адресу, разниться с 

<

данные изъяты> до 

<

данные изъяты>. Свидетель №2 ей сказал, что Свидетель №1 необходимо помочь, что-нибудь придумать и сделать данные документы. О том, каким образом надо помочь Свидетель №1, он не говорил. Свидетель №2 знал, что в архиве постановление, на основании которого Свидетель №1 выделялся в собственность данный земельный участок и свидетельство о его праве собственности на землю, отсутствуют, так как она говорила ему об этой ситуации. В ответ на это Свидетель №2 ей ответил, что Свидетель №1 надо помочь. Она не отказалась выполнять это указание Свидетель №2, так как он являлся ее руководителем. Она опасалась, что в случае если она не выполнит его указаний, и не выдаст Свидетель №1 требуемые документы, то это может негативно сказаться на ее отношении с руководителем, она боялась, что может потерять работу. 

На основании имеющегося у Свидетель №1 чертежа земельного участка ею были сделаны выписка из постановления о предоставлении в собственность земельного участка Свидетель №1 и дубликат свидетельства о праве собственности на землю. Дату указанных документов она поставила со слов Свидетель №1, он сказал, что землю ему выделили приблизительно в марте 1993года. Выписка из постановления о предоставлении в собственность земельного участка Свидетель №1 была подписана ею, как лицом ее составившим. В этой выписке она указала адрес: 

<

адрес>. Выписанный ею дубликат свидетельства о праве собственности Свидетель №1 на землю она передала на подпись Свидетель №2 Приложением к дубликату указанного свидетельства о праве собственности Свидетель №1 на землю ею был изготовлен чертеж земельного участка, где был указан адрес как и в дубликате свидетельства: 

<

адрес>, так как улицу уже переименовали. Такой же чертеж как приложение к дубликату свидетельства о праве собственности Свидетель №1 на землю она изготовила и, поставив на нем адрес: 

<

адрес>, а также подпись от имени специалиста сектора имущественных и земельных отношений администрации Песчанокопского сельского поселения Свидетель №5, положила его в папку с чертежами в архив администрации Песчанокопского сельского поселения. Изготовленные ею выписка и дубликат были выданы Свидетель №1 в тот же день. Обычно поданное гражданином заявление после резолюции главы администрации Песчанокопского сельского поселения передается секретарю, который регистрирует документы в журнале входящей корреспонденции и передает их в отдел имущественных и земельных отношений для исполнения. В случае с Свидетель №1 все было сделано очень быстро, так как ему срочно нужны были документы. После того, как Свидетель №2 «отписал» ей заявления Свидетель №1, их не регистрировали в журнале, а сразу отдали ей на исполнение. Свидетель №1 получил указанные документы примерно через 20 минут после обращения в администрацию Песчанокопского сельского поселения. 

Вина подсудимой подтверждается следующими доказательствами:

Показаниями свидетеля Свидетель №1, согласно которым, с ФИО1 он знаком давно, 

<

данные изъяты>. Потом он видел, что ФИО1 работала в Росреестре, а после увидел, что она работает в администрации Песчанокопского сельского поселения. Неприязненных, конфликтных отношений между ним и ФИО1 нет. С 1983года он проживает по адресу: 

<

адрес>, совместно с супругой. Жилой дом, в котором они проживают, был предоставлен им колхозом «Рассвет», 

<

данные изъяты>. В 1993году указанный жилой дом был выкуплен ими у колхоза «Рассвет». Вместе с жилым домом по указанному адресу ему колхозом «Рассвет» был предоставлен также приусадебный земельный участок площадью – 

<

данные изъяты>. для ведения личного подсобного хозяйства. В конце мая 2017 года он решил продать принадлежащие ему жилой дом и земельный участок, для чего решил обратиться в МАУ МФЦ Песчанокопского района, специалистом которого ему был выдан перечень документов, необходимых для совершения купли-продажи жилого дома и земельного участка. Изучив принесенные им документы, подтверждающие право собственности на жилой дом и земельный участок, специалист пояснила ему, что их необходимо «обновить», для чего отправила его в администрацию Песчанокопского сельского поселения. В администрации Песчанокопского сельского поселения в кабинете у ФИО1 он написал два заявления на выдачу ему дубликата свидетельства о праве собственности на земельный участок, расположенный по указанному адресу, и выписки из постановления о выделении этого земельного участка в собственность. Эти заявления он сдал секретарю администрации, после чего вернулся в кабинет к ФИО1 и спросил у нее о том, что ему дальше делать. Он показал ФИО1 документы на землю, которые у него были на руках. О том, какие именно это были документы он точно не помнит, но среди них был план расположения принадлежащего ему земельного участка. Оригинала постановления № от 15.03.1993 о выделении ему указанного земельного участка в собственность у него не было. Ранее он говорил, что указанное постановление он сжег, так как боялся говорить истину. ФИО2 сказала ему: «ФИО7, когда все будет сделано, я вам позвоню». ФИО1 позвонила ему в тот же день и сказала, что документы готовы. Он приехал в администрацию Песчанокопского сельского поселения и получил указанные документы у ФИО1, после чего сдал их в МАУ МФЦ Песчанокопского района. В полученном им дубликате свидетельства о праве собственности на земельный участок, была обозначена площадь земельного участка – 

<

данные изъяты>, незначительно отличающаяся от площади, указанной в имевшихся у него прежних документах – 

<

данные изъяты>. Это расхождение в площади земельного участка было не значительным и он не придал этому значение, радуясь тому, что необходимые документы им собраны. В этот день он к главе администрации Песчанокопского сельского поселения Свидетель №2 не заходил и с ним по этому вопросу ничего не обсуждал. Дальнейшего участия в оформлении в его собственность указанного земельного участка не принимал, так как находился на стационарном лечении 

<

данные изъяты>, откуда был выписан только в начале августа 2017 года. После выписки из больницы ему позвонили из МАУ МФЦ Песчанокопского района и сообщили, что он может получить документы, которые получил через непродолжительное время. 

Показаниями свидетеля ФИО26 

<

данные изъяты>, согласно которым, в ее должностные обязанности входит составление межевых планов земельных участков и оформление иной документации, необходимой для постановки границ земельных участков на кадастровый учет. В ООО «Инженер» 14.02.2017 с заявлением о проведении кадастровых работ по уточнению местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, обратился Свидетель №1. В этот же день между Свидетель №1 и ООО «Инженер» был заключен договор на проведение кадастровых работ по уточнению местоположения и площади земельного участка. В июне 2017 года Свидетель №1 вновь обратился в ООО «ИНЖЕНЕР», о чем свидетельствует тот факт, что акт согласования местоположения границ земельного участка был подписан им 16.06.2017, что происходит в день проведения кадастровых работ по уточнению местоположения и площади земельного участка. Свидетель №1 в ООО «Инженер» был представлен правоустанавливающий документ на землю – дубликат свидетельства о праве собственности на землю, выданный 31.05.2017. На основании предоставленного Свидетель №1 документа ею 19.06.2017 был сформирован межевой план указанного земельного участка с кадастровым номером №, в котором была обозначена площадь земельного участка – 

<

данные изъяты> кв.м., что соответствует площади земельного участка, обозначенной в дубликате свидетельства о праве собственности на землю – 

<

данные изъяты> га. Если в ходе проведения кадастровых работ выясняется, что фактическая площадь земельного участка уменьшается по сравнению с площадью земельного участка, указанной в предоставленном правоустанавливающем документе, в межевом плане земельного участка указывается его фактическая площадь. Позже указанный земельный участок был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами №, №. А земельный участок с кадастровым номером № приобрел статус «архивный».

Показаниями свидетеля Свидетель №4, согласно которым, 

<

данные изъяты>. В конце 2017года в Управление Росреестра по Ростовской области обращался Свидетель №1 с заявлением о постановке на кадастровый учет и впоследствии на регистрацию права собственности на земельный участок для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>. В соответствии со ст.14 ФЗ №218 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для проведения государственной регистрации являются акты, изданные органами государственной власти в пределах своей компетенции, решения суда, договора о купли-продажи, свидетельства о праве на наследство и другой ряд документов, на основании которых может возникнуть право собственности. В процессе проведения правовой экспертизы государственный регистратор выносит решение о внесении в Единый государственный реестр записи о праве или о приостановлении и в последующем отказе в государственной регистрации. Документы, представленные Свидетель №1 на государственную регистрацию права собственности на земельный участок соответствовали требованиям действующего законодательства. Позже в Песчанокопском отделе Управления Росреестра по Ростовской области следователем была произведена выемка дел и правоустанавливающих документов по принадлежащему Свидетель №1 земельному участку.

Оглашенными в судебном заседании показаниями свидетеля Свидетель №2, данными им в ходе предварительного следствия по делу, согласно которым, в должности главы Песчанокопского сельского поселения он состоит с 2010 года. С августа 2016 года в должности ведущего специалиста сектора имущественных и земельных отношении администрации Песчанокопского сельского поселения состоит ФИО1 В ее должностные обязанности входит оформление и выдача документации, которая касается земельно-имущественных отношений, в том числе выписок из постановлений администрации о предоставлении земельных участков в собственность граждан и дубликатов свидетельств о праве собственности на земельные участки. Выписки из постановления администрации о предоставлении земельных участков и дубликаты свидетельств о праве собственности предоставляются гражданам в заявительном порядке. В случае обращения с подобным заявлением, оно регистрируется, изучается им и отписывается на исполнение в сектор имущественных и земельных отношении. Данный порядок не является безусловным, так как он, в связи с большим объемом поступающей документации, может отписать и не зарегистрированный к этому моменту документ, который в дальнейшем в обязательном порядке будет зарегистрирован. Порядок действий специалиста сектора имущественных и земельных отношений, при поступлении к нему заявления о предоставлении выписки из постановления администрации о предоставлении земельных участков или дубликата свидетельства о праве собственности, зависит от того, имеются ли у заявителя в наличии документы, подтверждающие его право собственности на земельный участок. При наличии у заявителя таких документов и при условии соблюдения формы их составления и заверения, выписка из постановления администрации о предоставлении земельных участков или дубликат свидетельства о праве собственности составляются на основе имеющихся у заявителя документов. Если у заявителя отсутствуют документы, подтверждающие его право собственности на земельный участок, специалистами сектора имущественных и земельных отношении проверяются данные архивов администрации Песчанокопского сельского поселения, а также администрации Песчанокопского района Ростовской области, и при обнаружении в них документов, подтверждающих право собственности заявителя на земельный участок, последнему уже на основе архивных документов оформляется выписка из постановления администрации о предоставлении земельных участков или дубликат свидетельства о праве собственности. В архивах администрации Песчанокопского сельского поселения, а также администрации Песчанокопского района Ростовской области находятся, как правило, оригиналы документов, подтверждающих право собственности на земельные участки, либо их заверенные копии. Специалист администрации производит внесение аналогичных сведений в выписку из постановления администрации о предоставлении земельных участков или дубликат свидетельства о праве собственности, передает составленные дубликаты ему на подпись с последующим заверением гербовой мастичной печатью администрации Песчанокопского сельского поселения. Выписки просто заверяются гербовой мастичной печатью администрации Песчанокопского сельского поселения. Во всех дубликатах свидетельств о праве собственности на землю указывается, что дубликат заверен им, хотя он в своей практике никогда не сверяет сведения, указанные в дубликатах свидетельств о праве собственности на землю с документами, которые находятся в архивах администраций поселения и района, либо предоставляются гражданами и организациями. Этим должны заниматься его подчиненные. Отметка о том, каким специалистом изготовлен сам дубликат свидетельства о праве собственности не ставится, в дубликате имеется только подпись главы администрации сельского поселения. Данный документ является основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок. Выписки из постановления администрации сельского поселения подписываются специалистом сектора имущественных и земельных отношений и заверяются гербовой мастичной печатью администрации Песчанокопского сельского поселения. В архиве администрации также имеются дубликаты планов земельных участков, прилагаемые к свидетельствам о праве собственности. Ему известно, что 31.05.2017 Свидетель №1 обратился в администрацию Песчанокопского сельского поселения с заявлениями о выдаче ему дубликата свидетельства о праве собственности и о выдаче ему выписки из постановления о предоставлении ему в собственность земельного участка. Данные обращения были отписаны ФИО1 на исполнение. ФИО1 по заявлению Свидетель №1 изготовила выписку из постановления Главы администрации Песчанокопского сельсовета № от 15.03.1993 «О предоставлении в собственность земельного участка жителям Песчанокопского сельсовета». Однако, в архивах администрации Песчанокопского сельского поселения указанное постановление отсутствует. Со слов ФИО1 ему известно, что она сделала данную выписку на основании постановления, предоставленного ей Свидетель №1 Он интересовался у Свидетель №1 о местонахождении данного постановления, на что последний ему сказал, что сжег его, по какой причине - ему не известно. Также ФИО3 был изготовлен дубликат свидетельства о праве собственности № от 20.04.1993 на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>. В дубликате свидетельства было указано, что Постановлением Главы Администрации села от 15.03.1993 № Свидетель №1 предоставлен в собственность земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Данное свидетельство было заверено им подписью и гербовой мастичной печатью администрации Песчанокопского сельского поселения. Он этот дубликат не сверял с документами, из которых брались сведения для его составления, но может предположить, что Свидетель №1 действительно предоставлял ФИО1 оригинал вышеуказанного постановления № от 15.03.1993. В ходе разбирательств по данному поводу ФИО1 сообщила, что она действительно составляла выписку на основании предъявленного ей Свидетель №1 документа. Зачастую постановления, предоставленные гражданам в аналогичные годы, не совпадают по номерам и датам с реестром постановлений, либо выданные постановления вовсе отсутствуют в реестре. Свидетель №1 ни с просьбой о внесении ложных сведений в какие-либо документы, ни с просьбой оказать содействие в оформлении права собственности на вышеуказанный земельный участок к нему не обращался (т. 1 л.д. 132-138);

Оглашенными в судебном заседании показаниями свидетеля Свидетель №5, данными ею в ходе предварительного следствия, согласно которым, с 02.09.2004 по 19.07.2016 она работала в администрации Песчанокопского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области на различных должностях, в частности, с 29.06.2012 по день увольнения она состояла в должности 

<

данные изъяты>. Следователем ей на обозрение был предоставлен дубликат плана расположения земельного участка, расположенного по адресу: с.

<

адрес>, согласно которому площадь земельного участка составляет 

<

данные изъяты>. Указанный дубликат плана заверен подписью с машинописной расшифровкой следующего содержания: 

<

данные изъяты>». Указанный дубликат плана расположения земельного участка она не изготавливала, поэтому не может сказать о том, когда он был изготовлен. Данный дубликат плана расположения земельного участка заверен подписью, хотя и похожей на ее подлинную подпись, но ей не принадлежащей (т. 2 л.д. 5-8);

Показаниями свидетеля ФИО14 – 

<

данные изъяты>, согласно которым, в ноябре 2017г., подготавливая ответ на запрос прокуратуры Песчанокопского района в администрацию Песчанокопского района Ростовской области, она проверила сшивы постановлений, а именно дело № том 1 и том 2, в которых находятся Постановления Главы Администрации Песчанокопского сельсовета за 1993 год. Было установлено, что в указанных сшивах отсутствует постановление главы администрации Песчанокопского сельсовета № от 15.03.1993г. « О предоставлении в собственность земельного участка жителям Песчанокопского сельсовета». Таким образом в документах архивного фонда Песчанокопского района данное постановление отсутствует, о чем был дан ответ на запрос прокуратуры за подписью главы администрации Песчанокопского района. Сейчас при обозрении в судебном заседании указанных сшивов, которые она принесла с собой из архива, хочет обратить внимание суда на то, что после постановления с порядковым номером 7 в сшиве имеется постановлении с порядковым номером 8-а от 19.01.1993г. « О закреплении земельного участка по 

<

адрес> за ФИО15». С 1991 года по 1993 год делопроизводство велось очень плохо, не было полномочных организаций, которые бы следили за ведением делопроизводства. Постановления о закреплении земельного участка за каким-либо лицом изготавливаются в двух экземплярах, один из которых выдается лицу на руки, а другой – должен быть подшит в сшив и храниться в архиве администрации Песчанокопского района.

Так же вина подсудимой подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:

- протоколом обыска от 22.01.2018, согласно которому в администрации Песчанокопского сельского поселения изъяты следующие предметы и документы: заявление Свидетель №1 о выдаче дубликата свидетельства о праве собственности; заявление Свидетель №1 о выдаче выписки из постановления о выделении земельного участка; копия паспорта Свидетель №1; похозяйственая книга за 1986-1990 годы; журнал регистрации входящей корреспонденции(т. 1 л.д. 111-114);

- заявлением Свидетель №1 от 31.05.2017г. на имя главы администрации Песчанокопского сельского поселения Свидетель №2, согласно которому Свидетель №1 просит выдать ему дубликат свидетельства праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: с. 

<

адрес>, для государственной регистрации права собственности. В нижнем правом углу документа имеется прямоугольный оттиск штампа администрации Песчанокопского сельского поселения, в котором дата поступления документа - 31.05.2017г., в графе «входящий №» данные отсутствуют. В верхнем левом углу заявления имеется рукописная резолюция: «ФИО1 рассмотреть, выдать, 31.05.2017»;

- заявлением Свидетель №1 от 31.05.2017г. на имя главы администрации Песчанокопского сельского поселения Свидетель №2, согласно которому Свидетель №1 просит выдать ему выписку из постановлении о выделении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для государственной регистрации права собственности. В нижнем правом углу документа имеется прямоугольный оттиск штампа администрации Песчанокопского сельского поселения, в котором дата поступления документа - 31.05.2017г., в графе «входящий №» данные отсутствуют. В верхнем левом углу заявления имеется рукописная резолюция: «ФИО1 рассмотреть 31.05.2017»;

- журналом регистрации входящей корреспонденции администрации Песчанокопского сельского поселения за 2017г. том 2, в котором имеются записи о входящей корреспонденции за период с 02.05.2017г. по 15.08.2017г. На листах журнала № 18-19, где согласно хронологии внесенных записей, должны быть внесены данные о поступлении в администрацию Песчанокопского сельского поселения двух заявлений Свидетель №1 от 31.05.2017г., указанные данные отсутствуют;

- похозяйственной книгой № 26 Песчанокопского сельского Совета народных депутатов за 1986-1990г.г. на личные подсобные хозяйства, расположенные по 

<

адрес>. На листах книги 21-22 имеются данные о хозяйстве Свидетель №1, адрес хозяйства: 

<

адрес> была переименована в 

<

адрес> 10.04.1999г.). графа «земля находящаяся в пользовании граждан» не заполнена, какие-либо данные в ней отсутствуют ;

- протоколом осмотра места происшествия от 16.01.2018, согласно которому в служебном кабинете главы администрации Песчанокопского сельского поселения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, обнаружены и изъяты похозяйственные книги за 1997-2001, 2011-2015, 2016-2020 годы. (т. 1 л.д. 103-107);

- похозяйственной книгой №31 Песчанокопской сельской администрации за 1997-2001г.г. на личные подсобные хозяйства, расположенные по 

<

адрес>. На листах книги 7-8 имеются данные о хозяйстве Свидетель №1, адрес хозяйства: 

<

адрес> была переименована в 

<

адрес> 10.04.1999г.). В графе «земля находящаяся в пользовании граждан» имеются следующие данные: всего земли – 

<

данные изъяты> га, в собственности 

<

данные изъяты> га, в пользовании – 

<

данные изъяты>, земля под постройками -

<

данные изъяты>. Так же имеется запись о том, что квартира по указанному адресу была выкуплена Свидетель №1 в 1993году;

- похозяйственной книгой № 49 администрации Песчанокопского сельского поселения за 2011-2015г.г. на личные подсобные хозяйства, расположенные по 

<

адрес>. На листах книги 12-13 имеются данные о хозяйстве Свидетель №1, адрес хозяйства: 

<

адрес>. Графа «сведения о правах на землю» не заполнена, какие-либо данные в ней отсутствуют ;

- похозяйственной книгой № 49 администрации Песчанокопского сельского поселения за 2017-2020г.г. на личные подсобные хозяйства, расположенные по 

<

адрес>. На листах книги 12-13 имеются данные о хозяйстве Свидетель №1, адрес хозяйства: 

<

адрес>. Графа «сведения о правах на землю» не заполнена, какие-либо данные в ней отсутствуют ;

- протоколом выемки от 16.02.2018, согласно которому в Песчанокопском филиале ГУПТИ РО изъят технический паспорт на домовладение 

<

адрес> (т. 1 л.д. 141-144);

- техническим паспортом на домовладение 

<

адрес>, составленном по состоянию на 14.05.1991г., содержащим оригинал договора купли-продажи жилого дома по 

<

адрес> заключенный 03.08.1993г. между продавцом - колхозом «Рассвет» и покупателем -Свидетель №1. Там же имеется решение собрания уполномоченных колхозников колхоза «Рассвет» от 19.04.1993г., согласно которому за Свидетель №1 закреплен приусадебный земельный участок по 

<

адрес> в размере 

<

данные изъяты>, в связи с покупкой квартиры в колхозе «Рассвет»;

- протоколом выемки от 08.05.2018, согласно которому в архиве администрации Песчанокопского сельского поселения изъят дубликат плана расположения земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, (т. 1 л.д. 236-240);

- дубликатом плана расположения земельного участка, расположенного по 

<

адрес>, согласно которому площадь принадлежащего Свидетель №1 участка -

<

данные изъяты>. В верхнем правом углу имеется запись о том, что даны план является приложением к свидетельству о праве собственности на землю № от 20.04.1993г. Документ подписан от имени специалиста сектора имущественных и земельных отношений администрации Песчанокопского сельского поселения Свидетель №5( т.2 л.д.123);

- протоколом получения образцов для сравнительного исследования от 14.05.2018, согласно которому у Свидетель №5 получены образцы ее подписи (т. 2 л.д. 11-12);

- заключением эксперта № 320 от 15.07.2018, согласно выводов которого, подпись в графе «подпись» от имени специалиста сектора имущественных и земельных отношений администрации Песчанокопского сельского поселения Свидетель №5 в дубликате плана расположения земельного участка, вероятно, выполнена не Свидетель №5, а другим лицом. Согласно исследовательской части заключения, дать категорический ответ на поставленный перед экспертом вопрос не представилось возможным из за краткости исследуемого объекта (т. 2 л.д. 120-122);

- протоколом выемки от 16.05.2018, согласно которому в Песчанокопском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области изъяты правоустанавливающие документы на земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: 

<

адрес> (т. 2 л.д. 21-31);

- материалами дела №, изъятого в ходе выемки 16.05.2018 в Песчанокопском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области. На листе указанного дела № имеется оригинал выписки из постановления главы Администрации Песчанокопского сельсовета Песчанокопского района Ростовской области № от 15.03.1993 «О предоставлении в собственность земельного участка жителям Песчанокопского сельсовета» о предоставлении Свидетель №1 в собственность земельного участка и о выдаче ему свидетельства о праве собственности на землю общей площадью 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>. Указанная выписка имеет подпись от имени ведущего специалиста сектора имущественных и земельных отношений ФИО1 и заверена печатью администрации Песчанокопского сельского поселения На л.д.10 имеется расписка сотрудника Песчанокопского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о получении от Свидетель №1 указанного постановления для государственной регистрации права собственности на землю ;

- материалами дела №, изъятого в ходе выемки 16.05.2018 в Песчанокопском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области. На листах указанного дела № 3-4 имеется копия дубликата свидетельства о праве собственности Свидетель №1 на земельный участок. В верхней части дубликата имеется надпись о том, что дубликат выдан взамен утерянного свидетельства о праве собственности на землю № от 20.04.1993г. В нижней части дубликата имеется подпись от имени Главы администрации Песчанокппского сельского поселения Свидетель №2 и печать администрации Песчанокопского сельского поселения. Приложением к дубликату свидетельства является дубликат плана расположения земельного участка, расположенного по 

<

адрес>, согласно которому площадь принадлежащего Свидетель №1 участка -

<

данные изъяты>. В верхнем правом углу имеется запись о том, что данный план является приложением к свидетельству о праве собственности на землю № от 20.04.1993г. Документ заверен подписью ведущего специалиста сектора имущественных и земельных отношений администрации Песчанокопского сельского поселения ФИО1 На указанной копии дубликата свидетельства имеются: оттиск штампа с входящим номером и датой регистрации : «07.06.2017г.» и оттиск штампа «подлинник предъявлен» с подписью должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области;

- копией постановления главы Песчанокопской сельской администрации от 10.04.1999г., согласно которому 

<

адрес> переименована в ул.

<

адрес> ( т.2 л.д.159);

- протоколом выемки от 25.06.2018, согласно которого в помещении администрации Песчанокопского сельского поселения изъят рабочий компьютер ФИО1(т. 2 л.д. 93-97);

- протоколом осмотра предметов от 25.06.2018, согласно которому осмотрен рабочий компьютер ФИО1, в котором обнаружены следующие файлы: 1. «Свидетель №1 прил.» созданный 31.05.2017, при открытии которого обнаружен дубликат плана земельного участка по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> га. В ходе указанного следственного действия ФИО1 указала на данный дубликат, как на документ, который она изготовила. 2. файл «Свидетель №1» созданный 31.05.2017, при открытии которого обнаружен дубликат свидетельства о праве собственности на землю, выданный Свидетель №1 на основании решения постановления Главы администрации села от 15.03.1993 № для ведения личного подсобного хозяйства. В ходе указанного следственного действия ФИО1 указала на данный дубликат, как на документ, который изготовила она. 3. файл, созданный 31.05.2017, при открытии которого обнаружен документ- выписка из постановления № от 15.03.1993 о предоставлении в собственность Свидетель №1 земельного участка общей площадью 

<

данные изъяты> га по адресу: 

<

адрес>. ФИО1 указала на данную выписку, как на документ, который она изготовила на своем рабочем месте (т. 2 л.д. 98-100);

- справкой администрации Песчанокопского района Ростовской области от 24.11.2017г., согласно которой, на запрос прокурора Песчанокопского района Ростовской области Аристархова Д.В. глава администрации Песчанокопского района предоставляет информацию о том, что в документах архивного фонда № Р-64 (Администрация Песчанокопского сельского поселения) в подшитых в деле № постановлениях главы администрации села за 1993год, постановление № от 15.03.1993г. отсутствует ( т.1 л.д.65);

- выпиской из распоряжения Главы Песчанокопского сельского поселения от 22.08.2016г. № «Л» «О приеме на работу ФИО1», согласно которой ФИО1 принята на работу ведущим специалистом сектора имущественных и земельных отношений Администрации Песчанокопского сельского поселения с 29.08.2016г., с окладом согласно штатного расписания (т.3 л.д.16);

- должностной инструкцией муниципального служащего ведущего специалиста по вопросам имущественных и земельных отношений Администрации Песчанокопского сельского поселения, утвержденной Главой Песчанокопского сельского поселения ФИО27 29 августа 2016 года, согласно которой к обязанностям ФИО1 относится ведение приема граждан по земельным и имущественным вопросам, оформлению свидетельства на землю и чертежей планов земельных участков ЛПХ, оформлению и выдаче соответствующих документов по земле и имуществу, внесению изменений и дополнений в похозяйственную книгу в графу «Земля, находящаяся в пользовании (собственности) граждан», работе по ЛПХ населения Песчанокопского поселения (т.3 л.д.17-18);

- справкой от 18.07.2018г. 

<

данные изъяты>., согласно которой в МБОУ ПСОШ №1 имени Г.В. Алисова действительно училась Афанасьева (в девичестве ФИО28) Татьяна Алексеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 1 класса (ДД.ММ.ГГГГ) по 11 класс включительно. В МБОУ ПСОШ №1 имени Г.В. Алисова работал Свидетель №1, 

<

данные изъяты> рождения в должности 

<

данные изъяты>. (т.3 л.д. 28);

- трудовым договором с работниками 

<

данные изъяты>., согласно которого Администрация Песчанокопского сельского поселения в лице Главы Песчанокопского сельского поселения Свидетель №2 принимает на работу в должности 

<

данные изъяты> Свидетель №1 с 01.10.2014г. (т.2 л.д.236-237); 

- протоколом очной ставки от 24.07.2018 между ФИО1 и свидетелем Свидетель №1, согласно которому ФИО1 показала, что при обращении Свидетель №1 в администрацию Песчанокопского сельского поселения 31.05.2017г. у него на руках отсутствовал оригинал постановления сельского совета № от 15.03.1993г. о выделении ему в собственность земельного участка, у него был план расположения указанного участка, на основании которого она и выдала Свидетель №1 запрашиваемые им документы. В ходе очной ставки свидетель Свидетель №1 подтвердил показания данные ФИО1 (т. 2 л.д. 238-241);

Оценивая доказательства, суд считает вину ФИО1 установленной и квалифицирует ее действия ч. 1 ст. 292 УК РФ – служебный подлог, то есть внесение муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из личной заинтересованности.

Установлено, что подсудимая, работая ведущим специалистом сектора имущественных и земельных отношений Администрации Песчанокопского сельского поселения, являясь муниципальным служащим, совершила служебный подлог. Выданные ФИО1 при исследованных судом обстоятельствах Свидетель №1 документы являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации его прав на землю. В указанные документы ФИО1 внесла заведомо не соответствующие действительности данные, об обстоятельствах (когда и каким решением) выделения Свидетель №1 в собственность спорного земельного участка. При этом реквизиты выданных ФИО1 документов были вымышленными, в то время как 19.04.1993 решением собрания уполномоченных колхозников колхоза «Рассвет» за Свидетель №1 был закреплен приусадебный земельный участок в размере 

<

данные изъяты> по 

<

адрес>, в связи с покупкой квартиры в колхозе. Эти выводы сделаны судом путем анализа показаний ФИО1 и допрошенных по делу свидетелей, сопоставления полученных фактов с письменными материалами дела, с вещественными доказательствами – документами, собранными в ходе производства предварительного расследования и изученными в ходе судебного следствия. 

Доводы подсудимой о том, что она совершила служебный подлог вынужденно, выполняя требования руководителя, опасаясь потерять работу, суд находит несостоятельными, они опровергаются показаниями свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2 Судебным следствием установлено, что ФИО1 и Свидетель №1 знакомы довольно давно, вместе работают в администрации Песчанокопского сельского поселения с 2016г. Изложенные обстоятельства в совокупности с весьма лояльным отношением ФИО1 к поступившим от Свидетель №1 заявлениям, которое выразилось в отсутствии регистрации этих заявлений в книге входящей корреспонденции сельского поселения, быстром оформлением ему документов и выдачей их в день обращения, свидетельствуют о ее личной заинтересованности оказать Свидетель №1 содействие. 

Вопрос о вещественных доказательствах по делу разрешается судом на основании ч.3 ст.81 УПК РФ.

Определяя подсудимой наказание, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ею преступления, данные о личности ФИО1: ранее судимой, состоящей в браке, работающей, положительно характеризующейся, признавшей вину и раскаявшейся в содеянном. 

Согласно п. «и» ч.1 ст.61 УК РФ, суд учитывает в качестве смягчающего наказание обстоятельства: активное способствование подсудимой раскрытию и расследованию преступления, что выразилось в даче ею подробных показаний относительно обстоятельств совершения указанного преступления.

Не имеется отягчающих наказание обстоятельств, что дает основание для применения положений ч.1 ст.62 УК РФ. 

В целях исправления и перевоспитания подсудимой, суд, считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде исправительных работ. Учитывая выше изложенное, суд полагает, что назначение более мягкого вида наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст.292 УК РФ, не обеспечит достижение целей этой меры государственного принуждения.

С учетом тяжести совершенного преступления, нет оснований для изменения его категории, согласно ч.6 ст.15 УК РФ. 

Анализируя характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, фактические обстоятельства его совершения, суд считает невозможным сохранение за подсудимой права занимать должности в органах местного самоуправления, то есть полагает необходимым назначить ей соответствующий дополнительный вид наказания, согласно ч.3 ст.47 УК РФ.

ФИО1 осуждена 09.03.2017г. приговором Песчанокопского районного суда Ростовской области по ст.170 УК РФ к наказанию в виде лишения права занимать должности на государственной службе, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сроком на 2 года, наказание не отбыто. Вид назначенного по указанному приговору наказания вызывает необходимость его самостоятельного исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 307-309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ :

Признать ФИО1 виновной в совершении преступления, предусмотренного ст.292 ч.1 УК РФ, и назначить ей наказание 1 год исправительных работ с удержанием 5% заработной платы в доход государства.

На основании ч.3 ст.47 УК РФ, назначить ФИО1 в качестве дополнительного вида наказания – лишение права занимать должности в органах местного самоуправления сроком на два года. 

Контроль за исполнением приговора возложить на Целинский межмуниципальный филиал ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области по месту жительства ФИО1 

Приговор Песчанокопского районного суда Ростовской области от 09.03.2017г. в отношении ФИО1 исполнять самостоятельно. 

Вещественные доказательства по делу: системный блок марки «Ezcool» с инвентаризационным номером №, похозяйственные книги № 31 на 1997-2001 гг., № 49 на 2011-2015 гг., № 49 на 2016-2020 гг., № 26 на 1986-1990 гг., заявление Свидетель №1 о выдаче дубликата свидетельства о праве собственности; заявление Свидетель №1 о выдаче выписки из постановления; копия паспорта Свидетель №1; журнал регистрации входящей корреспонденции Администрации Песчанокопского сельского поселения, подлежат возврату Администрации Песчанокопского сельского поселения; - ежедневник ФИО1 необходимо вернуть ей по принадлежности; - технический паспорт на домовладение 

<

адрес>, вернуть в Песчанокопский филиал ГУПТИ РО ; - дубликат плана расположения земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, подлежит хранению с материалами дела; 

- правоустанавливающие документы на земельные участки с кадастровыми номерами № подлежат возврату в Песчанокопский отдел Управления Росреестра по Ростовской области; - дубликат плана расположения земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, межевой план кадастровой территории №, межевой план кадастровой территории №, образцы подписи Свидетель №5 на трех листах и заявление Свидетель №5 от 02.11.2015, находящиеся в материалах деле, подлежат хранению с материалами уголовного дела.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Ростовском областном суде в течение 10 суток со дня его провозглашения. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Судья В.И.Середина