УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Дурмановой Е.М.

при секретаре ФИО1,

с участием:

помощника прокурора 

<

адрес> ФИО2,

представителя ответчика Товарищества собственников недвижимости «ЖСК-4» - ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску заместителя прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц из числа собственников, нанимателей и членов их семей, в том числе несовершеннолетних из числа собственников и нанимателей жилых помещений, к ТСН «ЖСК-4» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Заместитель прокурора 

<

адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц из числа собственников, нанимателей и членов их семей, в том числе несовершеннолетних из числа собственников и нанимателей жилых помещений, обратился в Центральный районный суд 

<

адрес> с иском, которым просит с учетом уточнений:

- обязать ТСН «ЖСК-4» разрабатывать, утвердить и довести до сведения собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>А, предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу;

- исковые требования считать исполненными в связи с их выполнением ТСН «ЖСК-4» в процессе рассмотрения гражданского дела.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка в отношении ТСН «ЖСК-4» на предмет соблюдения управляющей компанией требований законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве. 

<

адрес> в адрес ТСН «ЖСК-4» направлено письмо о предоставлении информации о разработке, утверждению и доведению до сведения собственников помещений многоквартирных домов предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий, с приложением копий подтверждающих документов, в том числе документов, подтверждающих доведение предложений до собственников многоквартирных домов. В адрес прокуратуры 

<

адрес> направлен ответ, из которого следует, что от органов исполнительной власти и местного самоуправления по многоквартирному дому не поступало предложений о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, равно, как и перечня таких мероприятий. Таким образом, прокуратурой района установлено, что ТСН «ЖСК-4» в нарушение указанной нормы права как управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, являясь субъектом отношений по энергосбережению в нарушение указанной нормы права требования закона не выполняла, доказательств обратного в прокуратуру района не представлено. В связи с изложенными обстоятельствами заместитель прокурора 

<

адрес> обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Помощник прокурора 

<

адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, дополнительно указал, что в настоящее время указанное нарушение со стороны ТСН «ЖСК-4» устранено.

Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Изучив доводы искового заявления, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

На основании ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно положениям части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ТСН «ЖСК-4» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>А.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.В силу подпункта «и» пункта 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения содержание многоквартирного дома включает в себя, в том числе, проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 261-ФЗ) в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий. В целях снижения расходов на проведение указанных мероприятий собственники помещений в многоквартирном доме вправе требовать от лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, и (или) заключения этим лицом энергосервисного договора (контракта), обеспечивающего снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов.

В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона № 261-ФЗ организация, осуществляющая снабжение энергетическими ресурсами многоквартирного дома на основании публичного договора, регулярно (не реже чем один раз в год) обязана предлагать перечень мероприятий для многоквартирного дома, группы многоквартирных домов как в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, так и в отношении помещений в многоквартирном доме, проведение которых в большей степени способствует энергосбережению поставляемых этой организацией в многоквартирный дом энергетических ресурсов и повышению энергетической эффективности их использования. В данном перечне мероприятий должно содержаться указание на: 1) необязательность таких мероприятий для проведения их лицами, которым данный перечень мероприятий адресован; 2) возможность проведения этой организацией отдельных мероприятий из числа указанных в данном перечне мероприятий за счет средств, учитываемых при установлении регулируемых цен (тарифов) на ее товары, услуги, а также за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе на основании энергосервисного договора (контракта), и прогнозируемую стоимость проведения таких отдельных мероприятий; 3) определяемых на основании общедоступных источников возможных исполнителей мероприятий, указанных в данном перечне мероприятий и не проводимых этой организацией.

В силу части 6 статьи 12 Федерального закона № 261-ФЗ перечень мероприятий должен быть доведен организацией, осуществляющей поставки, продажу энергетических ресурсов, до сведения собственников помещений в многоквартирном доме, лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, путем размещения информации в подъездах многоквартирного дома и (или) других помещениях, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, а также иными способами по усмотрению этой организации. Примерная форма перечня таких мероприятий утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 7 статьи 12 Федерального закона № 261-ФЗ лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, регулярно (не реже чем один раз в год) обязано разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.

Из приведенных положений Федерального закона № 261-ФЗ следует, что основная ответственность по выработке мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности возложена на органы исполнительной власти субъектов, а также поставщиков энергоресурсов. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утверждена примерная форма Перечня мероприятий для многоквартирного дома, как в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, так и в отношении помещений в многоквартирном доме, проведение которых в большей степени способствует энергосбережению и повышению эффективности использования энергетических ресурсов, предлагаемых управляющей организацией.

<

адрес> была проведена проверка исполнения ТСН «ЖСК-4» жилищного законодательства, об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности по разработке и доведению до сведения собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>А, предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

<

адрес> в адрес ТСН «ЖСК-4» направлено письмо о предоставлении информации о разработке, утверждению и доведению до сведения собственников помещений многоквартирного дома предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий, с приложением копий подтверждающих документов, в том числе документов, подтверждающих доведение предложений до собственников многоквартирных домов.

В адрес прокуратуры 

<

адрес> от ТСН «ЖСК-4» поступил ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в этом году ТСН «ЖСК-4» еще не выносило на общее обсуждение (общее собрание) собственниками предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

В материалы гражданского дела представлен протокол общего собрания собственников помещений ТСН «ЖСК-4», проведенного в форме очно-заочного голосования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на повестку дня выносился вопрос об утверждении мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома – замена требующей ремонта запорной арматуры на общедомовых сетях дома. Принято решение с целью повышения энергетической эффективности многоквартирного дома провести замену требующей ремонта запорной арматуры на общедомовых сетях дома.

Суд приходит к выводу, что у ТСН «ЖСК-4» существует обязанность по разработке и доведению до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.

Ненадлежащее исполнение ТСН «ЖСК-4» требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>А, находящемся под управлением ТСН «ЖСК-4» влечет нарушение прав собственников и нанимателей помещений в этом доме, поскольку препятствует осуществлению ими мероприятий по экономии энергетических ресурсов, потребляемых при эксплуатации данного дома.

Таким образом, исковые требования заместителя прокурора 

<

адрес> к ТСН «ЖСК-4» подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого ответчиком должны быть совершены возложенные на него обязательства, суд полагает предложенный прокурором срок исполнения решения суда, продолжительностью шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, разумным.

Вместе с тем, суд, принимая во внимание, что на момент вынесения судом решения, выявленные прокуратурой нарушения, ответчиком устранены, что подтверждается представленными ТСН «ЖСК-4» документами, полагает необходимым, решение считать исполненным.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ТСН «ЖСК-4» (ОГРН №) разрабатывать, утвердить и довести до сведения собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>А, предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение суда считать исполненным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Дурманова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.М. Дурманова