Дело № 2-269/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 года [адрес]

Мантуровский районный суд [адрес] в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной Е.С.,

при секретаре Кудряшовой Н.Н.,

с участием помощника Мантуровского межрайонного прокурора Меньшиковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мантуровского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования Подвигалихинское сельское поселение Мантуровского муниципального района в лице администрации Подвигалихинского сельского поселения Мантуровского муниципального района к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую [А.А.К.],

У С Т А Н О В И Л:

Мантуровский межрайонный прокурор обратился в Мантуровский районный суд с иском в интересах муниципального образования Подвигалихинское сельское поселение Мантуровского муниципального района в лице администрации Подвигалихинского сельского поселения Мантуровского муниципального района к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую [А.А.К.] Свои требования мотивировал тем, что во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Мантуровского района было вынесено постановление № 90 от 18.04.1994 г. «Об утверждении списков граждан на получение свидетельств на право собственности на земельные доли сельскохозяйственных предприятий» в соответствии с которым был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями по ТОО «Заречье» на получение свидетельств на право собственности на земельные доли по состоянию на 18.04.1994 года, в которых значится [А.А.К.] Согласно архивной справке сектора по делам архивов администрации Мантуровского муниципального района Костромской области от 20.10.2016 года № 292 [А.А.К.] выдано свидетельство от [Дата] серии РФ-VI КОО-10-2 [№] на право собственности на землю (земельную долю в размере 6,6 га, в том числе пашни 5,0 га). Земельный участок с кадастровым номером 44:10:000000:22 площадью 22190000 кв.м. отнесён к землям сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Подвигалихинского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны не востребованными. Данный список был опубликован в информационном бюллетене «Подвигалихинские ведомости» № 14 от 01 сентября 2014 года и размещен на официальном сайте Администрации Мантуровского муниципального района сети «Интернет», информационных щитах Подвигалихинского сельского поселения. 

С момента публикации администрацией Подвигалихинского сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Извещение о проведении общего собрания собственников опубликовано в информационном бюллетене «Подвигалихинские ведомости» № 14 от 01.09.2014 года. Согласно протоколу общего собрания, в собрании приняло участие 20 участников долевой собственности из 312. В связи с отсутствием кворума на общем собрании об утверждении данного списка на основании п.7 ст.12.1 ФЗ № 101-ФЗ администрация Подвигалихинского сельского поселения Мантуровского муниципального района постановлением № 65 от 04.12.2014 года № 65 утвердила самостоятельно указанный список, куда в том числе была включена [А.А.К.] Согласно сведениям отдела ЗАГС по г.о.г.Мантурово и Мантуровскому муниципальному району, [А.А.К.], [Дата] г.р., умерла [Дата].

Согласно ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Наследником к имуществу [А.А.К.] является её дочь ФИО1, 29.03.1967г.р.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований.

Невостребованная земельная доля, предоставленная [А.А.К.], не используются в соответствии с целевым назначением земли, что приводит к снижению плодородия почв, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, что в целом негативно отражается на земле, как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве.

Прокурор просит суд признать право муниципальной собственности Подвигалихинского сельского поселения на земельную долю 1/312 в размере 6,6 га, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 44:10:000000:22 общей площадью 22190000 кв.метров, ранее принадлежавшую [А.А.К.].

Прокурор Меньшикова Л.А.. в суде требования поддержала по доводам иска.

В судебное заседание представитель истца и.о.главы Подвигалихинского сельского поселения ФИО2 не явился, в предоставленном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия (л.д.33-34).

Ответчик ФИО1 на судебное заседание не явилась, согласно переданной телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора (л.д.32,35).

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории РФ, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исковое заявление прокурора о признании права муниципальной собственности Подвигалихинского сельского поселения Мантуровского муниципального района на невостребованную земельную долю размером 6,6 га, отнесенную к землям сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, ориентир СПК «Заречье», ранее принадлежавшую [А.А.К.], направлено на защиту интересов муниципального образования Подвигалихинского сельского поселения и подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством в целях исполнения законов, действующих на территории РФ.

Из материалов дела следует, что Мантуровской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в соответствии с п. 1 и 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 3 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.п. 4 -7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В силу п. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

По смыслу приведенного Федерального закона целью установления данной процедуры является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование третьим лицом.

Из кадастровой выписки о земельном участке следует, что земельный участок категории - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, площадью 22190000 кв.м., местоположение «установлено относительно ориентира, установленного в границах участка, ориентир СПК «Заречье». Почтовый адрес ориентира Костромская область Мантуровский район», имеет кадастровый номер 44:10:000000:22, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.9).

Постановлением главы администрации Мантуровского района Костромской области № 90 от 18.04.1994 г. были утверждены списки членов товарищества с ограниченной ответственностью «Заречье» на получение свидетельств на право собственности на земельные доли по состоянию на 18.04.1994 г. (л.д.20).

Согласно копии архивной справки от 20 октября 2016 года № 292, копии списка работников-участников ТОО «Заречье» на земельный имущественный пай, в списке граждан, наделенных земельными долями в ТОО «Заречье», содержащем сведения о собственниках земельных долей с определением размера доли каждого собственника в размере 6,6 га, в том числе значатся: [А.А.К.] ( [№]) (л.д.13-14).

Администрацией Подвигалихинского сельского поселения Мантуровского муниципального района с целью определения статуса земельных долей составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, список пайщиков, прекративших право собственности на земельный пай, список владельцев земельных долей.

Список невостребованных земельных долей, в том числе принадлежавших перечисленным лицам, был опубликован в информационном бюллетене «Подвигалихинские ведомости» № 14 от 01.09.2014 г. и размещен на официальном сайте в сети «Интернет» Администрации Мантуровского муниципального района Костромской области, информационных щитах, расположенных на территории Подвигалихинского сельского поселения в день опубликования (л.д.21-22).

По вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей администрацией Подвигалихинского сельского поселения назначено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на 04 декабря 2014 года. Извещение о проведении общего собрания собственников земельных долей было опубликовано в информационном бюллетене «Подвигалихинские ведомости» № 14 от 01.09.2014 года, районной газете «Авангард» (л.д.21-23).

С момента публикации и до настоящего времени письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступило.

Постановлением главы администрации Подвигалихинского сельского поселения Мантуровского муниципального района Костромской области от 04.12.2014 года № 65 был утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза ТООО «Заречье» в количестве 147 земельных долей, где в числе прочих были указаны земельные доли: 92. [А.А.К.] (л.д.25-27).

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", администрацией Подвигалихинского сельского поселения соблюден порядок признания земельных долей невостребованными. 

Согласно информации отдел ЗАГС по г.о.г. Мантурово и Мантуровскому муниципальному району, подтверждается факт смерти [А.А.К.] (л.д.15).

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 01.02.2005г. наследником к имуществу [А.А.К.] является её дочь ФИО1, но земельная доля в состав наследства не входила (л.д.19).

Согласно выписке из ЕГРН от 20.03.2017 г. следует, что на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 44:10:000000:22, зарегистрировано право Муниципального образования Подвигалихинское сельское поселение Мантуровского муниципального района Костромской области на 32/383 доли в праве общей долевой собственности, муниципальное образование Мантуровский муниципальный район Костромской области зарегистрировано 119/312 доли в праве. Из физических лиц право на 1/312 доли в праве у каждого зарегистрировано у [В.Г.М.], [З.Г.В.] 2/312, а иных сведений на данный земельный участок о зарегистрированных правах физических лиц Единый государственный реестр недвижимости не содержит (л.д.10-11).

В силу пункта 2 статьи 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Изучив обстоятельства дела и проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, судом установлено, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Истцом – администрацией Подвигалихинкого сельского поселения в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу, однако до настоящего времени ни собственники, ни наследники умерших собственников, как вступившие в наследство, так и не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке, не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами.

Утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

Суд установил, что ни собственник земельного участка [А.А.К.], ни наследник ФИО3 не распорядились земельной долей в порядке, установленном действующим законодательством, в настоящее время собственник земельной доли умерла, в установленном законом порядке право собственности наследника на нее не зарегистрировано. В связи с чем, суд находит, что имеются основания для признания невостребованной данной земельной доли. 

Нормы ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

По информации Межрайонной ИФНС России №3 по Костромской области ТОО «Заречье» реорганизовано путем преобразования в СПК «Заречье» (ОГРН 

<

***>), прекративший деятельность 24.03.2008 в связи с ликвидацией в рамках процедуры несостоятельности (банкротства). Таким образом, правопреемники ТОО «Заречье» отсутствуют (л.д.28).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ранее [А.А.К.], заявленных Мантуровским межрайонным прокурором в интересах муниципального образования Подвигалихинское сельское поселение Мантуровского муниципального района в лице администрации Подвигалихинского сельского поселения Мантуровского муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Мантуровского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования Подвигалихинское сельское поселение Мантуровского муниципального района в лице администрации Подвигалихинского сельского поселения Мантуровского муниципального района к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую [А.А.К.], удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Подвигалихинского сельского поселения Мантуровского муниципального района [адрес] на земельную долю (1/312) размером 6,6 га каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 44:10:000000:22, площадью 22190000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: [адрес], СПК «Заречье» категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, признанную невостребованной, ранее принадлежавшую [А.А.К.], родившейся [Дата]., умершей [Дата].

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня оглашения решения.

Председательствующий Е.С. Хасаншина