Дело №12-1458/23

УИД 25RS0002-01-2023-005315-25

Р Е Ш Е Н И Е

17 августа 2023 года г. Владивосток 

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Н. С. Юсупова., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа от 29.05.2023 по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району по делу об административном правонарушении от 29.05.2023 по делу № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от 05.03.2007, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, просит оспариваемое постановление отменить, указав, что на месте где расположен ее автомобиль в районе 

<

...> отсутствует дорожная разметка, обозначающая платную парковку, что подтверждается соответствующими фотографиями. Считает, что автомобиль находился вне зоны платной парковки. Просила обжалуемое постановление отменить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме. Указала, что автомобиль парковала после перекрестка по ул. 1-я Морская, 8, а действия знака распространяется до перекрестка. С доводами представителя ООО «Цифровое Приморье» не согласилась, просила жалобу удовлетворить. 

Представитель административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в дело возвращено уведомление о вручении судебной повестки.

Представитель ООО «Цифровое Приморье» по доверенности Картавая О.Н представила в дело письменный отзыв, в котором указала на несогласие с доводами жалобы. Указала, что до перекрестка действует знак прекращения одностороннего движения, знак платной парковки расположен перед перекрестком в совокупности с иным знаком, обозначающим начало двустороннего движения. Соответственно, знак платной парковки распространяет свое действие на проезжую часть справа и ближайший перекресток для двустороннего движения расположен только с ул. Тигровая. Указала, что имеется публичное постановление администрации г. Владивостока, устанавливающее адреса платных парковок.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам. 

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" установлена административная ответственность за нарушение права бесплатного пользования платными парковками общего пользования на территории Приморского края.

Согласно пункту 3.11 постановления администрации г. Владивостока от 10.03.2022 №437 «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» плата за пользование парковкой вносится не позднее 15 минут после въезда транспортного средства на платную открытую парковку. 

В соответствии с пп. 2 п.3.16 указанного постановления при использовании платных парковок внести плату за пользование парковочным местом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу).

Пунктом 2.13 Постановления администрации г. Владивостока от 10.03.2022 №437 разъяснено, что Управление правление дорог обязано осуществлять информирование населения о подготовке решения о создании и использовании платных парковок посредством размещения соответствующей информации в периодических печатных изданиях, учрежденных органами государственной власти, органами местного самоуправления для опубликования (обнародования) официальных материалов и сообщений, нормативных правовых и иных актов, а также посредством размещения не позднее чем за тридцать дней до начала пользования платными парковками на официальном сайте администрации города Владивостока в информационно-1) обоснование необходимости пользования платными парковками, основные проблемы в сфере дорожного движения, которые планируется решить посредством введения платы за пользование парковками общего пользования; 2) дата начала пользования платными парковками; 3) предполагаемые зоны платных парковок на территории Владивостокского городского округа; 4) порядок пользования платными парковками; 5) размер и порядок осуществления оплаты за пользование парковками.

Как установлено в судебном заседании, 23.05.2023 с 10:10:52 по 13:26:29 по адресу 

<

...> ФИО1, являясь собственником автомобиля «

<

...>», государственный регистрационный знак 

<

...> осуществила парковку на территории муниципальной парковки открытого типа №, не оплатила её, чем нарушила подпункт 2 пункта 3.16, подпункт 5 пункта 3.17 Постановления администрации города Владивостока от 10.03.2022 № 437 «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа». 

Парковочное пространство по указанному адресу с ул. 1-я Морская от пересечения с ул. Алеутской до ул. 1 Морская, д. № 8 проверено на наличие знаков и дорожной разметки, что подтверждается актом от 26.12.2022.

Поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», является правонарушением в области благоустройства территории, его фиксация осуществлена с использованием сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «

<

...>», протокол об административном правонарушении не составлялся, а постановление по делу об административном правонарушении вынесено без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Заявителем указано, что на месте, где расположен ее автомобиль в районе 

<

...> отсутствует синяя дорожная разметка обозначающей платную парковку, что подтверждается соответствующими фотографиями. Считает, что автомобиль находился вне зоны платной парковки.

Согласно Постановлению администрации г. Владивостока от 22.11.2022 № 2791 "О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа" администрация г. Владивостока постановила создать на платной основе парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа с 26.12.2022 установить их использование на платной основе. Улица 1-я Морская от пересечения с ул. Алеутской до улицы 1-я Морская, дома № 8 относится к участку дороги, на которой размещение транспортных средств осуществляется на платной основе.

В соответствии с п. 2.7 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденного Постановлением администрации г. Владивостока от 10.03.2022 N 437 территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Согласно «ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Госстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст):

5.1.3 Действие знаков распространяется на проезжую часть, тротуар, обочину, трамвайные пути, велосипедную, велопешеходную или пешеходную дорожки, у которых или над которыми они установлены.

Как указано в Правилах дорожного движения (далее - ПДД): "Проезжая часть" - элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств.

"Разделительная полоса" - элемент дороги, выделенный конструктивно и (или) с помощью разметки 1.2, разделяющий смежные проезжие части, проезжую часть и трамвайные пути либо отделяющий полосы для маршрутных транспортных средств и (или) полосы для велосипедистов от остальных полос движения в пределах одной проезжей части и не предназначенный для движения и остановки транспортных средств.

5.1.9 Знаки устанавливают непосредственно перед перекрестком, пересечением проезжих частей, местом разворота, объектом сервиса и т.д., а при необходимости - на расстоянии не более 25 м в населенных пунктах и 50 м - вне населенных пунктов перед ними, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом.

Знаки, вводящие ограничения и режимы, устанавливают в начале участков, где это необходимо, а отменяющие ограничения и режимы - в конце, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом. 

п. 5.7.5 знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» применяют для обозначения площадок и участков дороги, предназначенных для стоянки легковых автомобилей и мотоциклов. Действие знака, обозначающего парковку у края проезжей части около тротуара или на нем, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1 (знак дополнительной информации - зона действия знака).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 «О Правилах дорожного движения», «Перекресток» - место пересечения,- примыкания или разветвления дорог на одном уровне, ограниченное воображаемыми линиями, соединяющими соответственно противоположные, наиболее удаленные от центра перекрестка начала закруглений проезжих частей. Не считаются перекрестками выезды с прилегающих территорий.

Кроме дорожных знаков, территория обозначена дорожной разметкой.

Согласно «ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст) п. 5.7.5 знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» применяют для обозначения площадок и участков дороги, предназначенных для стоянки легковых автомобилей и мотоциклов. Действие знака, обозначающего парковку у края проезжей части около тротуара или на нем, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1 (знак дополнительной информации - зона действия знака).

Согласно пп. Б п. 6.2.9 вышеуказанного госта разметку 1.7 применяют белого или синего цвета для обозначения границ площади, выделенной для двух и более парковочных мест.

В месте парковки автомобиля заявителя жалобы имеется белая разметка, что отражено на фотоматериале, в связи с чем довод об отсутствии разметки не нашел своего подтверждения.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 «О Правилах дорожного движения», «Перекресток» - место пересечения, примыкания или разветвления дорог на одном уровне, ограниченное воображаемыми линиями, соединяющими соответственно противоположные, наиболее удаленные от центра перекрестка начала закруглений проезжих частей. Не считаются перекрестками выезды с прилегающих территорий. 

Знак, информирующий о начале зоны действия платной парковки, расположен в районе дома 8 по ул. 1-я Морская в г. Владивостоке вместе с информационным щитом.

Фотоматериалом ФИО1 подтверждается парковка автомобиля вблизи дома № 8 по ул. 1-я Морская, по указанному адресу Постановлением администрации г. Владивостока от 22.11.2022 № 2791 установлена платная парковка.

Реестр парковок с указанием адресов, на которых размещение транспортных средств осуществляется на платной основе, утвержден Постановлением администрации г. Владивостока от 22.11.2022 N 2792 "Об утверждении реестра парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа".

Согласно ГОСТа Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст) п. 5.1.3 Действие знаков распространяется на проезжую часть, тротуар, обочину, трамвайные пути, велосипедную, велопешеходную или пешеходные дорожки, у которых или над которыми они установлены.

В рамках настоящего дела установлено, что знак платной парковки установлен перед перекрестком в совокупности с иным знаком, предупреждающим о смене одностороннего движения двусторонним, соответственно, знак платной парковки распространяет свое действие на проезжую часть справа, ближайший перекресток для двустороннего движения только с ул. Тигровая в г. Владивостоке.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 этого Кодекса, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Заявителем не представлено доказательств в подтверждение доводов, указанных в жалобе относительно отсутствия платной парковки в месте расположения транспортного средства. 

Оснований для критической оценки представленных на рассмотрение коллегиальному органу доказательств у судьи не имеется, доказательства отвечают требованиям, предъявляемым статьей 26.7 КоАП РФ к документам, как доказательствам по делу, содержащим сведения, имеющие значение для производства по делу об административном правонарушении, а также требованиям ст. 26.8 КоАП РФ. 

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.7.27 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.07.2007 № 44-КЗ, вынесено коллегиальным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление административной комиссии по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа от 29.05.2023 по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней со дня его получения. 

Судья Н. С. Юсупова