Дело № 2а-406/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2019 года п. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе судьи Кирсановой Н.В., при секретаре Сокол О.В., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Пограничному району УФССП по Приморскому краю ФИО1 о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Пограничному району Приморского края ФИО1 в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО2, понуждении к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе,

УСТАНОВИЛ :

Представитель страхового акционерного общества «ВСК» Белли А.В. на основании доверенности обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 в не принятии всех мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа и о возложении обязанности устранить нарушение прав взыскателя. 

В обоснование административного иска указал, что 13.05.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № 2-1539/2018 от 14.03.2019 ФС № о взыскании с ФИО2 в пользу САО «ВСК» расходов по оплате автотехнического исследования в размере 45 440 руб.

Тем не менее, на сегодняшний день требования, содержащиеся в исполнительном листе не исполнены, бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права и законные интересы взыскателя. 

Административный истец просил удовлетворить заявление и рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 как должностное лицо, с административным иском не согласилась, суду пояснила, что на основании указанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство, поскольку имелось несколько иных взысканий, исполнительное производство объединено в сводное, о чем вынесено постановление. По сводному исполнительному производству были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, по поступившим ответам, 02.07.2019 был наложен арест на транспортные средства должника и 26.08.2019 и 27.05.2019 арест на счета, открытые в банках. Иное имущество принадлежащее должнику, отсутствует. 09.07.2019 на основании постановления судебного пристава в отношении должника временно ограничен выезд из Российской Федерации. Судебный пристав дважды: 25.07.2019 и 07.10.2019 выезжала по месту регистрации должника, но местонахождение должника неизвестно, по месту регистрации ФИО2 не проживает длительное время. Со слов отца должника, ФИО2 трудоустроен водителем в ООО «Яндекс такси», в связи с чем, 28.10.2019 судебным приставом вынесено и направлено постановление по месту его работы об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы ФИО2 в размере 50 %. Поскольку согласно сводного исполнительного производства, должник ФИО2 имеет задолженности по налогам и сборам, а также долги по оплате штрафов ГИБДД. Поскольку в соответствии с требованиям ст. 111 Федерального закона "Об исполнительном производстве" требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды относятся к третьей очереди, а все остальные требования – к четвертой, то при распределении каждой взысканной с должника денежной суммы, требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме. В связи с чем, при поступлении денежных средств на счета в банках должника, происходит автоматическое их списание на погашение задолженности по налогам и штрафам, на исполнение требований исполнительного производства в пользу взыскателя САО «ВСК», денежных средств на счетах уже не остается. В настоящее время из сводного производства прекращено в связи с исполнением 13 требований взыскателей третьей очереди, осталось – 8. Прекращать исполнительное производство в связи с невозможностью исполнения, она (судебный пристав-исполнитель ФИО1) не намерена, поскольку денежные средства на счета должника поступают, возможно, будет производиться удержание из заработной платы должника и требования взыскателя САО «ВСК» по исполнительному листу также будут исполнены. Взыскатель САО «ВСК» вправе самостоятельно обратиться в суд с заявлением об обращении взыскания на имущество – транспортные средства должника, но в пределах требований исполнительного документа. Судебным приставом предпринят весь комплекс мер, направленных на исполнение судебного акта, бездействия не имеется. Просила отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме. 

Заинтересованное лицо – должник по исполнительному производству ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель Управления судебных приставов по Приморскому краю не явился в судебное заседание, управление извещено надлежаще. 

Выслушав судебного пристава- исполнителя, исследовав материалы дела и исполнительное производство, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

По смыслу статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. ст. 12, 13 Федерального закона РФ от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу положений ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30).

В соответствии с ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2).К мерам принудительного исполнения относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (ч. 3).

В соответствии с разъяснениями, данным в п. 22 Постановления Пленума ВС РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Согласно ч. 3 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в следующей очередности: в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях; во вторую очередь на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится, но только при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (ч. 4 ст. 69 Федерального закона).

Данные императивные правила установлены в интересах как должника, так и взыскателя. Интерес первого заключается в наименьших потерях в исполнительном производстве, второго - в скорейшем исполнении исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что 13.05.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № от 14.03.2019 ФС № о взыскании с ФИО2 в пользу САО «ВСК» расходов по оплате автотехнического исследования в размере 45 440 руб.

31.10.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, исполнительные производства №-ИП от 07.10.2019, №-ИП от 29.08.2019, №-ИП от 29.08.2019, №-ИП от 24.06.2019, №-ИП от 13.05.2019, №-ИП объединены в сводное исполнительное производство и присвоен номер №-СД.

27.05.2019 судебным приставом - исполнителем ОСП по Пограничному району вынесено два постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации - в Дальневосточном банке ПАО «Сбербанк России» (два счета).

02.07.2019 на основании постановления судебного пристава-исполнителя наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника в рамках исполнительного производства №-ИП.

09.07.2019 судебным приставом - исполнителем ОСП по Пограничному району вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в рамках указанного исполнительного производства.

25.07.2019 и 07.10.2019 судебным приставом - исполнителем ОСП по Пограничному району ФИО1 выезжала по месту регистрации должника, но местонахождение должника неизвестно, установлено, по месту регистрации ФИО2 не проживает длительное время.

26.08.2019 судебным приставом - исполнителем ОСП по Пограничному району вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации - в ПАО АКБ «Приморье».

28.10.2019 судебным приставом вынесено и направлено постановление по месту работы должника ФИО2 в ООО «Яндекс такси» об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы в размере 50 %. 

Согласно сводного исполнительного производства, должник ФИО2 имеет задолженности по налогам и сборам, а также долги по оплате штрафов ГИБДД. Неоконченных исполнением исполнительных производств - 8.

В соответствии с п.3 и 4 ч. 1 и ч.2 т. 111 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ, требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды относятся к третьей очереди, а все остальные требования – к четвертой, то при распределении каждой взысканной с должника денежной суммы, требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

С момента предъявления взыскателем САО «ВСК» исполнительного листа для исполнения в ОСП по Пограничному району, в отношении должника ФИО2 на исполнении в ОСП имелся ряд исполнительных требований третьей очереди по налогам и штрафам ГИБДД, по состоянию на 01.11.2019 окончено в связи с исполнением 13 требований. 

Требования САО «ВСК» относятся к требованиям четвертой очереди, а значит, могут быть исполнены после исполнения требований в полном объеме третьей очереди.

Согласно статье 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о соответствии закону действий судебного пристава-исполнителя и об отсутствия оснований для признания какого - либо бездействия. Оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя соответствуют нормам Федерального закона "Об исполнительном производстве" и направлены на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, административный иск САО «ВСК» к Управлению судебных приставов по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю об обжаловании бездействий судебного пристава-исполнителя, удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Пограничному району УФССП по Приморскому краю ФИО1 о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Пограничному району Приморского края ФИО1 в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО2, понуждении к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Пограничный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2019.

Судья Н.В. Кирсанова