РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2019 года г. Самара

Судья Советского районного суда г. Самары в составе:

Председательствующего судьи Чемерисовой О.В.,

при секретаре Нефедовой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Дачное некоммерческое товарищество «Клубничка» к ООО «ЭкоСтройРесурс» о признании действий незаконными, об обязании исполнять действующее законодательство, обязании совершить действия, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ДНТ «Клубничка» обратилось в Советский районный суд г.Самара с вышеуказанным иском к ООО «ЭкоСтройРесурс», Администрации м.р.Волжский Самарской области, в обоснование указав, что расположенное по адресу: 

<

адрес>, действует в интересах 375 членов. ДД.ММ.ГГГГ года подало заявку(прилагается) на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - ТКО) с региональным оператором ООО «ЭкоСтройРесурс» с указанием периода предоставления услуг с 

<

данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени договор не получен, хотя прошло более 15 рабочих дней. ДД.ММ.ГГГГ Коммерческий директор 

<

данные изъяты> заявил, что договор будет находится лично у него, пока ДНТ не закупит на свои деньги контейнера и не установим их, он ТКО вывозить не будет. ДД.ММ.ГГГГ. ДНТ подана жалоба ФИО2 на несоблюдение законодательства РФ в области обращения с отходами, До настоящего времени ответа нами не получено. Мер не принято. ДД.ММ.ГГГГ ДНТ сдано заявление вход.№ главе м.

<

адрес> с просьбой установить 2 контейнерные площадки, внести их в реестр, установить контейнеры и бункер. До настоящего времени ответа не получено. Срок рассмотрения 10 дней. Мер не принято. ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме у заместителя министра энергетики и ЖКХ Самарской области ФИО3, который заверил, что контейнеры будут выставлены, договор будет вручен, ТКО с 

<

данные изъяты> будут своевременно вывозиться. До настоящего времени ответа нами не получено обещание не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ отправлены срочные телеграммы ПП РФ ФИО2, губернатору ФИО4, главе Администрации м.р. Волжский. Ответа нет, мер не принято. ДД.ММ.ГГГГ обратились к заместителю министра ЖКХ Самарской области с жалобой вход №. Ответа нет, мер не принято. ДД.ММ.ГГГГ обратились к главе м.р.Волжский с жалобой вход.№. Ответа нет, мер не принято. ДД.ММ.ГГГГ дана телеграмма ООО «ЭкоСтройРесурс». Ответа нет, мер не принято. ДД.ММ.ГГГГ на совещании у заместителя главы м.р.Волжский ФИО5 по вопросу сбора и вывоза ТКО от ДНТ «Клубничка», коммерческий директор ООО «ЭкоСтройРесурс» 

<

данные изъяты>, под запись на диктофон заявил: «Свалку ликвидировать он не будет», контейнеры он выставлять не будет, вывозить ТКО он не будет.

В результате неисполнения законодательства РФ в области обращения с годами ООО «ЭкоСтройРесурс» и администрации м.р.Волжский выросла свалка мусора огромных размеров и нарушены права граждан на получение ими коммунальных услуг(сбор и вывоз ТКО), а также комфортного проживания на своих дачных участках.

До ДД.ММ.ГГГГ вопросов со сбором и вывозом отходов не возникало. Заключали договора непосредственно с оператором, он выставлял контейнера и бункера, своевременно осуществлял вывоз, исправно оплачивали его услуги. ООО «ЭкоСтройРесурс» изменил все в худшую сторону, чтобы самому получать незаконную прибыль.

Данная свалка находится на землях Волжского района, в непосредственной близости от ДНТ «Клубничка» (25 м), под ЛЕП, в непосредственной близости от объездной дороги вокруг Самары. 

Администрацией м.р.Волжский не исполняется ФЗ № 89 от 24.06.98г. статья 8 част 2,статья 13.4 часть 4; Постановление правительства РФ №

ДД.ММ.ГГГГ. «Правила» пункты 3,5,17. Стоимость выставляемых региональным оператором контейнеров включена в тариф 598 руб.16 коп., утвержденным приказом МинЭнерго и ЖКХ Самарской области 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, обязанность по предоставлению контейнеров потребителю возложена на регионального оператора пунктом 10 Правил обращения с ТКО, типовым договором пункт 3, Постановлением правительства Самарской области 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ пункт 2.3.

На официальном сайте ООО «ЭкоСтройРесурс» озвучено, что 

<

данные изъяты> региональный оператор закупил и выставил в Волжском районе 400 новых контейнеров со своей символикой.

Региональный оператор, пользуясь монополией в данной сфере деятельности навязывает кабальные условия потребителям закупать контейнера за свой счет, противоречащие действующему законодательству РФ, извлекая при этом незаконную прибыль, нарушая условия Типового договора и Правил обращения с ТКО пункт 8.18. Несогласных наказывают, отказываясь вывозить отходы, в результате образуются свалки, а местные власти, в обязанности которых входит контроль за предоставлением коммунальных услуг населению, не реагируют на это.

Кроме вышеуказанных законодательных актов, ООО «ЭкоСтройРесурс» не исполняются статья 1,статья 24.7 часть 5 ФЗ № 89 от 24.06.98г.; пункты 4,8.4, 8.6,8.7,8.10,13.1,25 Правил обращения с ТКО, утвержденных ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате осознанного неисполнения действующего законодательства РФ в области обращения с ТКО со стороны ООО «ЭкоСтройРесурс» и администрации м.р.Волжский растут свалки мусора, нарушены права граждан на получение коммунальных услуг, нарушены санитарные нормы проживания дачников на своих дачных участках, люди задыхаются от зловоний, страдают от грызунов и насекомых.

В связи с этим, ссылаясь на вышеуказанные нормы, истец просил суд обязать ООО «ЭкоСтройРесурс» и администрацию м.р.Волжский Самарской области исполнить в полном объеме действующее законодательство РФ в области обращения с отходами. Также, просило обязать ООО «ЭкоСтройРесурс» и администрацию м.р.Волжский в срочном порядке ликвидировать за свой счет свалку мусора на землях Волжского района, в непосредственной близости от ДНТ «Клубничка», собрать весь мусор разнесенный ветром по территории ДНТ «Клубничка» с данной свалки, а также обязать ООО «ЭкоСтройРесурс» в срочном порядке выставить контейнера и бункера, согласно заявки, и осуществлять регулярный сбор и вывоз твердых коммунальных отходов.

В ходе судебного заседания, ДНТ «Клубничка» дополнило исковые требования требованиями о признании действий ООО «ЭкоСтройРесурс» и администрации м.р. Волжский Самарской области по отношении к ДНТ «Клубничка» в области обращения с ТКО, незаконной, нарушающее действующее законодательство, а также права граждан на получение коммунальных услуг по обращению с ТКО.

В ходе судебного разбирательства, председателем ДНТ «Клубничка» требования об обязании ликвидировать свалку, выставить контейнера не поддержал, указав, что ДНТ «Клубничка» самостоятельно произвело данные действия, при этом, настаивал на рассмотрении требований об обязании ООО «ЭкоСтройРесурс» осуществлять регулярный сбор и вывоз ТКО, а также о признании действий ООО «ЭкоСтройРесурс» и Администрации м.р. Волжский Самарской области по отношению к ДНТ «Клубничка» в области обращения с ТКО незаконной, нарушающее действующее законодательство, а также права граждан на получение коммунальных услуг по обращению с ТКО,

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено производство по делу в части заявленных требований к Администрации м.р. Волжский Самарской области, в связи с тем, что требования, заявленные к данному ответчику подлежат рассмотрению и разрешению в ином судебном порядке.

В судебном заседании представитель ДНТ «Клубничка», председатель ФИО6 настаивал на удовлетворении исковых требований, суду дал пояснения аналогичные тем, что изложены в иске, уточнении (дополнении) к иску, дополнительной информации изложенной в письменном виде и приобщенной к материалам дела, суду пояснил, что на заявку ДНТ ООО «ЭкоСтройРесурс» в соответствии с требованиями закона, своевременно не отреагировало, контейнеры не установило, договор до сегодняшнего дня с учетом протокола разногласий не подписало, вывоз ТКО осуществляет с нарушением предусмотренного законом и нормативных актов нерегулярно, не ежедневно. Поскольку договор не подписан, действуют условия типового договора, в связи с чем, региональный оператор обязан ежедневно осуществлять вывоз ТКО, однако этого не происходит. Нарушение выражено также в том, что не предоставляет региональный оператор в срок платежного документа установленного образца. Выставили счет-фактуру для оплаты вывоза ТКО. Это не тот платежный документ, который выставляется к оплате за получаемые услуги. Бездействие регионального оператора в не выставлении платежного документа, нарушает права членов ДНТ. До настоящего времени не получен подписанный договор, разногласия не урегулированы, прошло более месяца. В течение 15 дней обязаны, урегулировать. Нарушены сроки получения договоров. Это вина регионального оператора. Просит иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ООО «ЭкоСтройРесурс», по доверенности ФИО7 исковые требования не признала в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве, дополнении к отзыву, суду пояснила, что региональный оператор действует первый год в 

<

адрес>, приступил к исполнению обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ сведения по размещению площадки ДНТ отсутствовали, мы не могли их включить. И ранее ДД.ММ.ГГГГ выполнять требования Постановления правительства № региональный оператор не мог. На нужды муниципалитета закупались площадки. Заявка на контейнеры должна быть от муниципального органа с целью организации места сбора, у Администрации заложен бюджет, юридическим лицам не закупаем контейнера. Указание на то, что в тариф 598 рублей входит и закупка контейнеров необоснованно. У ДНТ контейнеры имеются. В настоящее время вывоз ТКО из контейнеров ДНТ осуществляется, 3 раза в неделю. Руководствуемся условиями, которые прописаны в договоре, который не подписан. Перевозчик закреплен за территорией истца. Если будем каждый день вывозить, то стоимость услуг увеличится. По поводу контейнерных площадок ДНТ – они не соответствует требованиям Постановления Правительства Самарской области №. Кроме этого, ДНТ должен определить как будет расчет производится по нормативу или по факту. Норматив рассчитывается на весь год. Договор подготовлен и был направлен в адрес ДНТ. Заявка ДНТ была рассмотрена. Данная площадка не включена в территориальную схему и не была поименована в реестре. Однако вывоз ТКО осуществляется, в своей работе региональный оператор руководствуется соглашением с Министерством, на основании Постановления №. В обязанности регионального оператора не входит выставление контейнеров, на условиях ДНТ не можем заключить договор. ДД.ММ.ГГГГ региональный оператор повторно направил договор. Протокол разногласий поступал, ответили на него, новый договор и направили его, скорректировали условия и вновь направили. ДД.ММ.ГГГГ направили уточненный договор. Полагает, что указания истца на нарушение требований закона со стороны регионального оператора не обоснованы. 

В судебном заседании представитель Администрации м.р.Волжский Самарской области ФИО8 иск не признавала, просила суд прекратить производство по делу в части требований заявленных к Администрации, поскольку они разрешаются в ином порядке в порядке административного судопроизводства. Сулу указала, что изначально свалка образовалась на землях лесного фонда. Администрация не имеет законных оснований направлять денежные средства, на землях, где есть собственник. Площадка включена в реестр ДД.ММ.ГГГГ, информация передана региональному оператору. По контейнерам есть обязанность, по созданию и содержанию мест ТКО, они находится на землях федеральной собственности. По поводу накопления мусора в границах ДНТ, ответственность за содержание общего имущества несут собственник. Направление бюджетных средстве в целях удовлетворения общих нужд отдельного юридического лица является не целевым расходом бюджетных средств. Поскольку лицо, пользуется данным расположением контейнерной площадки, лица сами могут заниматься сбором, в настоящее время контейнера выставлена, площадка включена в реестр Администрацией, после этого, площадку должны внести в территориальную схему. ДД.ММ.ГГГГ реестр с площадками ДНТ отправили Министерство. Свалка ликвидирована силами ДНТ, контейнера стоят, вывоз осуществляется. Просит в иске отказать. 

В судебное заседание представитель третьего лица Министерство энергетики и ЖКХ Самарской области не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в адрес суда поступил отзыв на иск. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит выводу, что требования ДНТ «Клубничка» к ООО «ЭкоСтройРесурс» подлежат удовлетворению частично в силу следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

На основании ст. 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" N 89-ФЗ от 24.06.1998 отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

Хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Размещение отходов производится на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Согласно ст. 11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" N 89-ФЗ от 24.06.1998 юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации. В силу ст. 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" N 89-ФЗ от 24.06.1998 определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" N 89-ФЗ от 24.06.1998 территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ч.4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 11 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

В силу ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, участие в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов и организация благоустройства территории поселения.

На основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 12 Закона Самарской области от 06.07.2015 N 74-ГД "О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов", органы местного самоуправления городского округа Самара принимают участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Органы местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара оказывают содействие органам местного самоуправления городского округа Самара в участии в организации на территории внутригородского района деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Судом также установлено, что положением о министерстве энергетики и коммунального хозяйства Самарской области, утверждённым постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что министерство является органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим реализацию государственной политики, управление, государственное регулирование и контроль в сфере энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156, территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденными в установленном порядке субъектом Российской Федерации.

В целях реализации возложенных полномочий в области обращения с твердыми коммунальными отходами министерством с соблюдением Правил проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 года N 881, организована и проведена процедура конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Самарской области.

По результатам отбора статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Самарской области присвоен обществу с ограниченной ответственностью ООО «ЭкоСтройРесурс», который на основании соглашения, заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет свою деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Самарской области.

Согласно п.2.16 указанного Соглашения, Региональный оператор начинает осуществлять свою деятельность по обращению с ТКО с установленной даты применения утвержденного (принятого) уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области в сфере регулирования тарифов единого тарифа на услуги Регионального оператора, но не позднее чем с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении единого предельного тарифа на услуги регионального оператора по обращению с ТКО ООО «ЭкоСтройРесурс»» установлен предельный тариф на услугу Регионального оператора. 

При этом, согласно п.3 указанного приказа, установленные тарифы действуют с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.4 настоящий Приказ вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ (публикация в "Волжской коммуне", N 

<

данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено, что Региональный оператор по обращению с ТКО в Самарской области ООО «ЭкоСтройРесурс» приступил к непосредственному исполнению своих обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено, что по адресу: 

<

адрес> расположено и действует ДНТ «Клубничка».

Также судом установлено и не оспаривается сторонами, что у ДНТ «Клубничка» имеется две площадки места размещения отходов (контейнеры) ТКО, которые были включены в реестр Администрацией р.м.Волжский Самарской области, о чем свидетельствует пояснения представителя Администрации, а также выпиской из реестра мест (площадок) накопления ТКО. 

Также, судом установлено, ДНТ «Клубничка» самостоятельно осуществило закупку контейнеров с целью сбора ТКО, что не оспаривалось сторонами по деду и принято во внимание суда.

Судом также установлено, что ДНТ «Клубничка» с целью получения услуги по обращению с ТКО ДД.ММ.ГГГГ подало заявку на заключение договора с региональным оператором.

Однако, как установлено в ходе судебного заседания, что ДНТ «Клубничка» и ООО «ЭкоСтройРесурс» окончательный вариант договора с учетом протокола разногласий сторонами не подписан до настоящего времени.

При этом, судом установлено и не оспаривалось сторонами, что региональным оператором фактически осуществляется вывоз ТКО ДНТ «Клубничка», что нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания пояснениями сторон, представленными письменными доказательствами, в том числе и платежными документами, которые выставляются региональным оператором в адрес ДНТ.

При этом, судом одновременно принято во внимание, что согласно п. 4 постановления Правительства РФ №, обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с ТКО (далее - территориальная схема обращения с отходами).

Согласно п. 3.4 Постановления правительства РФ от 31.08.2018г. № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра» (далее - Постановление № 1039) места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Согласно абз. 2 п. 4 Постановления Правительства РФ №, Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

Также согласно п. 2.3 Соглашения предусмотрено, что Региональный оператор обеспечивает сбор, накопление, транспортирование ТКО самостоятельно или с привлечением третьих лиц.

Судом установлено, что деятельность ООО «ЭкоСтройРесурст» по оказанию услуг по транспортированию ТКО на территории Волжского района Самарской области в соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ № осуществляет подрядчик - Муниципальное Бюджетное учреждение «Перспектива» сельского поселения Воскресенка муниципального района Волжский Самарской области на основании договора на оказание услуг по транспортированию ТКО от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 1.2. указанного договора, исполнитель оказывает услуги по транспортированию ТКО в соответствии с условиями настоящего договора и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО Самарской области.

По сведениям, предоставленным Администрацией Волжского района Самарской области, места накопления ТКО, установленные для размещения отходов, образуемых членами дачного товарищества «Клубничка», расположенные на съезде с федеральной трассы рядом с высоковольтной линией 101 кВ. а также рядом с правлением ДНТ «Клубничка» внесены в реестр мест накопления ТКО района (согласно служебной записке МБУ «УГЖКХ» Волжского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно п. 6 Постановления № в целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления ТКО, уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзор).

Также, судом учитывается, что в соответствии с п. 14. 15 Постановления Правительства РФ № и п. 3.7, 5.3, 7.2 Постановления Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области» потребителям запрещается складировать ТКО вне контейнеров или контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, в контейнеры запрещается складировать крупногабаритные отходы (ТКО, размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах).

Согласно п. 8.2 постановления Правительства Самарской области №, контейнерная площадка должна располагаться на уровне земли на твердом, прочном, легко очищаемом покрытии, которое способно выдерживать установку и выкатывание контейнеров без повреждения, и таким образом, чтобы на ней не скапливались поверхностные воды.

Согласно п. 8.4 постановления Правительства Самарской области №, контейнерные площадки должны быть оборудованы крышей, не допускающей попадания в контейнеры атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнеры оборудованы крышкой.

Согласно п. 8.5 постановления Правительства Самарской области №, контейнерные площадки должны быть огорожены с трех сторон.

Администрацией м.р. Волжский Самарской области данные площадки были включены в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, распложённых на территории 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в который п.п. №, № были внесены следующие места накопления ТКО:

- с.

<

адрес>, ДНТ Клубничка» съезд с федеральной трассы на территорию ДНТ «Клубничка», рядом с высоковольтной линей 

<

данные изъяты> 

-ДНТ «Клубничка» рядом с высоковольтной линей 

<

данные изъяты> 

Информация по данным площадкам была направлена в адрес Министерства Энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, согласно сведениям поступившим от Министерства Энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, места накопления ТКО (площадки) ДНТ «Клубничка» не внесены в территориально схему обращения с отходами Самарской области, утверждённую приказом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разрешая требования истца ДНТ «Клубника», судом установлено, что в настоящее время нарушение прав членов ДНТ, по мнению его председателя ФИО6 выражены в том числе и в том, что вывоз ТКО региональным оператором ООО «ЭкоСтройРесурс» осуществляется не регулярно, как это предусмотрено Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденных ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и СанПин 42-128-4690-88 «при температуре +5 градусов и выше вывоз ТКО производится – ежедневно, а не 3 раза в неделю, как установил график региональный оператор самостоятельно в условиях договора.

В ходе судебного заседания достоверно установлено и следует из пояснений председателя ДНТ «Клубничка», фотоматериалов приобщенных к материалам дела, что ООО «ЭкоСтройРесурс» нерегулярно осуществляет вывоз ТКО. Доказательств обратного, ООО «ЭкоСтройРесурс» суду в нарушение ст. 56 ГПКРФ не представил. 

Судом приняты во внимание доводы стороны ДНТ «Клубничка» о том, что вывоз ТКО должен осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства и регулярно.

При этом, судом учитывается, что собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом, отсутствие заключенного договора не свидетельствует о том, что региональный оператор может уклониться от исполнения своих обязанностей в силу требований закона. 

Допустимых, относимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «ЭксСтройРесурс» в соответствии с типовым договором, а также в соответствии с требованиями СанПин 42-128-4690-88 осуществляет регулярно сбор и вывоз ТКО ДНТ «Клубничка», в ходе судебного заедания представлено не было. Обоснованные возражения по данному вопросу в адрес суда не поступили. 

Согласно п.1.1. "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88) организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих "Санитарных правил содержания территорий населенных мест.

Из п. 2.2.1. СанПиН 42-128-4690-88, так же следует, что при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.

Судом учтено, что члены ДНТ «Клубничка» имеют равные права на благоприятную окружающую среду (ст.15 Конституции РФ), при том, что соблюдаются все требования закона, в том числе и санитарные нормы, утверждённые и действующие на территории РФ. 

В связи с этим, суд приходит к выводу, что требования ДНТ «Клубничка» об обязании регионального оператора ООО «ЭкоСтройРесурс» осуществлять регулярный сбор и вывоз твердых коммунальных отходов ДНТ «Клубничка» в соответствии с требованиями действующего законодательства в области обращения с ТКО, являются законными и обоснованными.

При этом, суд полагает, что в удовлетворении остальных исковых требований о признании заявленных к ООО «ЭкоСтройРесурс» ДНТ «Клубничка» следует отказать, поскольку факт незаключености договора с региональным оператором не нарушает прав членов ДТН «Клубничка», при том, что в данном случае действуют типовые условия договора, указанные в законе. 

Нарушение сроков направления договора в ДНТ «Клубничка», рассмотрения протокола разногласий, подписания договора, предусмотренные законом, в настоящее время не нарушают прав членов ДНТ «Клубничка», поскольку данную услугу региональный оператор в настоящее время оказывает.

Также, судом не учитывается как нарушающие права членов ДНТ «Клубничка» действия ООО «ЭкоСтройРесурс» по не выставлению платежного документа ДНТ по оказанию услуг, поскольку в ходе судебного заседания данные доводы не нашли своего подтверждения и опровергаются материалами дела. 

Так, судом было установлено, что региональным оператором ООО «ЭкоСтройРесурс» в адрес ДНТ «Клубничка» был выставлен счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором была указана сумма подлежащая оплате региональному оператору в связи с оказанными услугами, в связи с чем, доводы ДНТ «Клубничка» в указанной части не соответствует действительности. 

При этом, судом не дается оценка бухгалтерским документам отдельного хозяйствующего субъекта – ООО «ЭкоСтройРесурс», поскольку они не являются предметом настоящего спора, ровно как и объем оказанных услуг, и размер платы по оказанной услуге. 

В связи с этим, суд приходит к выводу, что иные требования ДНТ «Клубничка», заявленные к ООО «ЭкоСтройРесурс» о признании действий незаконными по отношении к ДНТ «Клубничка», являются не законными и не обоснованными.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования подлежат частичному удовлетворению.

Суд, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Дачное некоммерческое товарищество «Клубничка» ООО «ЭкоСтройРесурс» о признании действий незаконными, об обязании исполнять действующее законодательство, обязании совершить действия - удовлетворить частично.

Обязать ООО «ЭкоСтройРесурс» осуществлять регулярный сбор и вывоз твердых коммунальных отходов ДНТ «Клубничка» в соответствии с требованиями действующего законодательства в области обращения с ТКО. 

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.08.2019 года.

Судья О.В. Чемерисова