Председательствующий в 1 инстанции: ФИО1 № 2-8530/2025

№ 33-421/2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 февраля 2026 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Дорошенко В.Г.,

судей: Зарицкой О.А., Шамратова Т.Х.,

при секретаре судебного заседания Трубачеве А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Обществу с ограниченной ответственностью «Донуголь» о возложении обязанности поставить твердое топливо(уголь) на бытовые нужды,

по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Донуголь»

на решение Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 27 ноября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Дорошенко В.Г., изучив доводы апелляционной жалобы и исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Донуголь» (далее ООО «Донуголь»), в котором просил обязать ответчика поставить твердое бытовое топливо (уголь) на бытовые нужды по образовавшейся задолженности за первое и второе полугодие 2021 - 2023 годов, в количестве 5900 кг за каждый год.

Исковые требования мотивированы тем, что с 1 февраля 2016 года истец работал в ООО «Донроссуголь», уволен 4 мая 2022 года в связи с выходом на пенсию по ст. 38 КЗоТ Украины. Как пенсионер угольной промышленности истец имеет право на получение бесплатно бытового топлива на бытовые нужды. Между тем, за 2021-2023 годы, ответчиком уголь поставлен не был.

Решением Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 27 ноября 2025 года на ООО «Донуголь» возложена обязанность поставить ФИО2 бесплатное твердое топливо в количестве 5,9 тонн за первое и второе полугодие 2021 года, первое и второе полугодие 2022 года, первое и второе полугодие 2023 года.

С ООО «Донуголь» взыскана государственная пошлина в доход бюджета в размере 3000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ООО «Донуголь» просит отменить решение суда в части возложения на ответчика обязанности поставить ФИО2 бесплатное твердое топливо за первое и второе полугодие 2021 года и первое полугодие 2022 года, принять новое решение об отказе в удовлетворении данных исковых требований, в связи с пропуском срока исковой давности, о применении которой было заявлено представителем ответчика в суде первой инстанции.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Истец направил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, поскольку при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела ФИО2 с 1 февраля 2016 года работал в ООО «Донроссуголь» электрослесарем (слесарем) дежурным и по ремонту оборудования, уволен с предприятия 4 мая 2022 года в связи с выходом на пенсию согласно ст. 38 КЗоТ Украины. Общий стаж работы истца на предприятиях угольной промышленности, согласно трудовой книжке составляет более 33 лет (л.д. 9-13).

Согласно справке Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Торез ДНР от 25 ноября 2025 года ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

...>, в доме имеется печное отопление и кухонный очаг на твердом топливе (угле) (л.д. 38).

Из информации Шахтерского управления по газоснабжению и газификации «Донбассгаз» филиал ООО «Черноморнефтегаз» от 28 октября 2025 года следует,что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, не газифицирован (л.д. 37).

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

В соответствие с п. 1.1. раздела I Устава ООО «Донуголь» данная редакция Устава является новой редакцией Устава Общества с ограниченной ответственностью «ДОНРОССУГОЛЬ» (ОГРН 

<

***>), включенного в Единый государственный реестр юридических лиц 30 ноября 2022 года, переименованного в Общество с ограниченной ответственностью «Донуголь» (л.д. 25-27).

Согласно справке ООО «Донуголь» от 26 сентября 2025 года норма выдачи топлива, установленная коллективным договором, составляет не менее 5,9 тонн в год на одно домостроение. За первое и второе полугодие 2023 года, второе полугодие 2022 года уголь ФИО2 не выдавался, за первое и второе полугодие 2021 года и первое полугодие 2022 года у общества отсутствуют данные о наличии задолженности (л.д. 8).

Разрешая заявленный спор и удовлетворяя исковые требования ФИО2 суд первой инстанции, руководствовался нормами ст. 20 Закона Донецкой Народной Республики от 7 июля 2015 года № 57-IHC «О государственном регулировании в сфере добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), об особенностях социальной защиты работников горных предприятий» и исходил из того, что истец, как пенсионер угольной промышленности, при наличии стажа работы на предприятии угольной промышленности более 20 лет, имеет право на обеспечение бытовым углем предприятием по последнем месту работы перед выходом на пенсию.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку указанный вывод основан на законе, соответствует обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 4 октября 2022 г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с частью 2 статьи 14 указанного Федерального конституционного закона Российской Федерации гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

Обеспечение твердым топливом (углем) для бытовых нужд работников и пенсионеров (членов их семей) горных предприятий регулируется Законом Донецкой Народной Республики от 7 июля 2015 года № 57-IHC «О государственном регулировании в сфере добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), об особенностях социальной защиты работников горных предприятий» (далее - Закон № 57-IHC) и Временным порядком по выполнению социальных обязательств в виде обеспечения твердым топливом (углем) для бытовых нужд, утвержденным Постановлением Совета Министров ДНР от 2 октября 2018 года № 8-1.

Согласно подпункту «а» пункта 2 части 2 статьи 20 Закона № 57-1НС осуществление мер по выполнению социальных обязательств реализуется в виде обеспечения твердым топливом (углем) для бытовых нужд, нормы выдачи которого не могут быть меньше норм, определенных Советом Министров Донецкой Народной Республики, в отношении категорий лиц, проживающих в домах с печным отоплением и (или) в домах, кухни которых оборудованы очагами, растапливаемыми углем, к которым относятся, в том числе пенсионеры, которые отработали на горных предприятиях на подземных работах - не менее 10 лет для мужчин и не менее 7 лет и 6 месяцев для женщин.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона № 57-IHC социальная поддержка для работников и пенсионеров организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) устанавливается в соответствии с законодательством, отраслевыми соглашениями и коллективными договорами за счёт средств этих организаций.

Частью 4 статьи 20 Закона № 57-IHC предусмотрено, что осуществление мер по выполнению социальных обязательств перед работниками, пенсионерами (иной льготной категории лиц) горных предприятий иных форм собственности (кроме горных предприятий государственной формы собственности), не прекративших работу по основному виду производственной деятельности, реализуется такими предприятиями в виде обеспечения твердым топливом (углем) для бытовых нужд, нормы выдачи которого не могут быть меньше норм, определенных Правительством Донецкой Народной Республики.

Указанные социальные обязательства реализуются в отношении льготных категорий лиц, проживающих в домах с печным отоплением и (или) в домах, кухни которых оборудованы очагами на твердом топливе (угле) для бытовых нужд.

К таким льготным категориям относятся: работники горных предприятий; пенсионеры, которые отработали на горных предприятиях на подземных работах – не менее 10 лет для мужчин и не менее 7 лет и 6 месяцев для женщин; на работах, связанных с подземными условиями, - не менее 15 лет для мужчин и не менее 12 лет и 6 месяцев для женщин; на работах технологической линии на поверхности действующих или строящихся (восстанавливаемых) шахт, в разрезах, обогатительных и (или) брикетных фабриках – не менее 20 лет для мужчин и не менее 15 лет для женщин.

В соответствии с п. 5.2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 2 октября 2018 года № 8-1 «О мерах по выполнению социальных обязательств в виде обеспечения твердым топливом (углем) для бытовых нужд» для льготных категорий граждан, которые обеспечиваются твердым топливом (углем) для бытовых нужд за счет средств, полученных от хозяйственной деятельности действующих горных предприятий Донецкой Народной Республики, перечень которых установлен Законом № 57-IHC, норма обеспечения твердым топливом (углем) для бытовых нужд составляет 5,9 тонн угля в год.

Не предоставление истцу бытового топлива в указанном размере за 2023 год и второе полугодие 2022 года ответчик не отрицает, доказательств предоставления угля в иные спорные периоды (первое полугодие 2022 года и 2021 год) суду не предоставил.

Таким образом, оценив представленные доказательства по правилам, установленным ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с четом вышеприведенных норм законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 и возложении на ответчика обязанности поставить истцу твердое бытовое топливо (уголь) за период с 2021 по 2023 год, в количестве 5,9 тонн в год, поскольку истец проживает в доме с печным отоплением, уволен с ООО «Донуголь» в связи с выходом на пенсию, при наличии общей продолжительности стажа работы на предприятиях угольной промышленности более 20 лет, следовательно, имеет право на обеспечение твердым бытовым топливом в соответствии с нормами ст. 20 Закона № 57-IHC.

Оспаривая законность решения суда первой инстанции в части возложения на ответчика обязанности поставить ФИО2 бесплатное твердое топливо за первое и второе полугодие 2021 года и первое полугодие 2022 года, ответчик ссылается на пропуск истцом срока исковой давности, о применении которой заявлено в суде первой инстанции.

Вопреки доводам апелляционной жалобы судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии законных оснований для применения срока исковой давности, исходя из следующего.

Глава 12 Гражданского кодекса Российской Федерации регулирует правила применения сроков исковой давности для гражданских правоотношений, которые могут быть применены при отсутствии специальных норм и для других видов правоотношений.

Согласно положениям статей 195 и 196 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», исходя из указанной нормы ст. 195 ГК РФ под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица. Отношения по социальному обеспечению имеют публичный характер, которым свойственно императивное правовое регулирование. Сроки исковой давности по выполнению социальных обязательств могут иметь особенности их установления и применения (Определение Верховного Суда РФ от 4 июля 2014 года № 5-КГ14-56, Определение Верховного Суда РФ от 17 мая 2013 года № 31-КГ13-2).

Согласно п. 3.2, 3.4, 3.5, 3.9 Временного порядка по выполнению социальных обязательств в виде обеспечения твердым топливом (углем) для бытовых нужд, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 2 октября 2018 года № 8-1, выписка и предоставление твердого топлива (угля) для бытовых нужд категориям граждан, установленным настоящим Временным порядком, производится на текущий календарный год не реже одного раза в полугодие по графику предприятия.

Предприятия угольной промышленности, входящие в сферу управления Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики, осуществляющие отгрузку твердого топлива (угля) для бытовых нужд, обеспечивают оформление и выдачу углеполучателям накладной на отпуск твердого топлива (угля) для бытовых нужд в соответствии с утвержденной формой.

Документы, выписанные на получение твердого топлива (угля) для бытовых нужд, действительны в течение 30-ти календарных дней с даты выписки. В случае неполучения выписанного твердого топлива (угля) для бытовых нужд в течение указанного срока по вине углеполучателя, документы на получение угля считаются недействительными.

Лица, не воспользовавшиеся правом на получение твердого топлива (угля) для бытовых нужд без уважительных причин в установленные графиком предприятия сроки, теряют право на его получение в текущем году.

Срок обеспечения твердым топливом (углем) для бытовых нужд заканчивается 31 декабря текущего календарного года. При условии полного оформления документов, необходимых для обеспечения твердым топливом (углем) для бытовых нужд, и невозможности его вывоза углеполучателем до 31 декабря, срок обеспечения твердым топливом (углем) для бытовых нужд для такого углеполучателя продлевается до даты фактического вывоза им твердого топлива (угля) для бытовых нужд.

В соответствии с п. 6.6, 6.7 коллективного договора ООО «Донроссуголь», заключенного на период с 1 июля 2021 года по 30 июня 2024 года, порядок обеспечения топливом на бытовые нужды работникам и пенсионерам предприятия устанавливается Коллективным договором в соответствии с действующим законодательством и Положением об обеспечении топливом на бытовые нужды на ООО «Донроссуголь» согласованным с профсоюзом (приложение № 12). Бесплатное обеспечение углем работников и пенсионеров предприятия осуществляется по норме 5,9 тонны на домостроение или квартиру, не имеющую центрального отопления. Бесплатно обеспечиваются топливом на бытовые нужды работники, проработавшие на предприятии более шести месяцев.

Согласно разделу 4 Положения об обеспечении топливом на бытовые нужды на ООО «Донроссуголь» (Приложение № 12 к коллективному договору) списки углеполучателей составляются по состоянию на 1 декабря ежегодно с 1 по 25 декабря. Выписки производятся 2 раза в год по графику, утвержденному приказом по ООО «Донроссуголь», согласованному с профсоюзной организацией. Отпуск производится со склада в сроки, установленные на каждое полугодие, по графику.

Таким образом, из приведенных положений коллективного договора ООО «Донроссуголь» и Положения об обеспечении топливом на бытовые нужды на ООО «Донроссуголь» следует, что право истца на получение бесплатно твердого топлива (угля) для бытовых нужд за 2021 год могло быть реализовано до конца 2022 года, а за первое полугодие 2022 года - в 2023 году.

Как следует из материалов дела с данным исковым заявлением ФИО2 обратился в суд 5 ноября 2025 года, то есть в пределах срока исковой давности, предусмотренного ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доказательств нарушения истцом срока исковой давности ответчик не привел.

Ссылку ответчика на нормы статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает необоснованной, поскольку данный спор между истцом и ответчиком носит публично-правовой характер и регулируется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем нормы трудового законодательства при разрешении вопроса исковой давности в данном споре, применению не подлежат.

Иных доводов, относительно незаконности решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 27 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Донуголь» – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья

Судьи: