Дело №2а-464/2025

УИД26RS0007-01-2025-000648-91

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года с. Курсавка 

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Шаломеева Н.А.,

при секретаре Гришиной А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Андроповского района Ставропольского края Гетманского А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Андроповского районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Андроповского района Ставропольского края к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению Детский сад № 8 "Сказка" о возложении обязанности устранить нарушения Федерального закона от 05.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму",

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Андроповского района Ставропольского края Ершов К.В. обратился в Андроповский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению Детский сад № 8 "Сказка" о возложении обязанности устранить нарушения Федерального закона от 05.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму. 

В обосновании требований указал, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Андроповского района проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищённости объектов образования на территории Андроповского муниципального округа, в ходе которой, было установлено, что на территории МБДОУ Детский сад № 8 "Сказка" нарушены требования Федерального закона от 05.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" выразившиеся в отсутствии камер видеонаблюдения и наружного освещения. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Андроповского района по факту выявленных нарушений заведующей МБДОУ Детский сад № 8 "Сказка" внесено представление об устранении нарушений положения Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму". Однако до настоящего времени нарушения федерального законодательства в полной мере не устранены, в связи с чем прокурор Андроповского района просит суд возложить на МБДОУ Детский сад № 8 "Сказка" обязанность устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, а именно оснастить образовательный объект камерами видеонаблюдения и наружным освещением. 

Старший помощник прокурора Андроповского района Ставропольского края Гетманский А.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объёме. 

Представитель административного ответчика МБДОУ Детский сад № 8 "Сказка" ФИО6., в судебное заседание не явилась, представила суду ходатайство о рассмотрении дела её отсутствие, административные исковые требования признала в полном объёме, не возражала против их удовлетворения.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу пункта "б" статьи 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом РФ 05.10.2009, предупреждение терроризма осуществляется путём принятия мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищённости потенциальных объектов террористических посягательств.

Статьёй 3 Закона № 35-ФЗ установлено, что под антитеррористической защищённостью объекта (территории) понимается состояние защищённости здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. 

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28). 

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28). 

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно подпунктам "а, в" пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца (пункт 30 Требований).

Заявленные требования административного истца направлены на обеспечение прав несовершеннолетних на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении, а также на предотвращение актов терроризма на территории школы и проникновение на ее территорию посторонних лиц.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Андроповского района проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищённости объектов образования на территории Андроповского муниципального округа, в ходе которой, было установлено, что на территории МБДОУ Детский сад № 8 "Сказка" нарушены требований Федерального закона от 05.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" выразившиеся в отсутствии камер видеонаблюдения и освещения. 

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Андроповского района по факту выявленных нарушений заведующей МБДОУ Детский сад № 8 "Сказка" внесено представление об устранении нарушений положения Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму". 

Однако до настоящего времени нарушения федерального законодательства в полной мере не устранены.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными подлежат удовлетворению, если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на административного ответчика в таком случае возлагается обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, при принятии решения по настоящему делу суд также учитывает, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов лица, обратившегося в суд с административным иском. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий административный иск не подлежит удовлетворению.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является незаконное бездействие административного ответчика, выразившееся в нарушении требования Федерального закона от 05.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Из представленных материалов следует, что административным ответчиком не выполняются обязанности, прямо возложенные на него в силу закону, ввиду чего в его действиях усматривается незаконное бездействие.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных норм Закона, суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования прокурора Андроповского района.

Исходя из характера заявленных требований, учитывая, что административный ответчик является бюджетной организацией и иных источников финансирования не имеет, суд полагает необходимым установить срок для устранения выявленных нарушений, а именно оснастить образовательный объект камерами видеонаблюдения и наружным освещением с течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу. 

В соответствии положениями Налогового Кодекса РФ, прокурор Андроповского района, административные ответчики от уплаты государственной пошлины освобождены, в связи с чем, госпошлина взысканию не подлежит.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Андроповского района Ставропольского края к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению Детский сад № 8 "Сказка" о возложении обязанности устранить нарушения Федерального закона от 05.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение Детский сад № 8 "Сказка" ИНН 

<

данные изъяты> устранить нарушения Федерального закона от 05.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", а именно оснастить образовательный объект камерами видеонаблюдения и наружным освещением с течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.А.Шаломеев