дело №2-1-269/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 05 августа 2019 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мартышева П.В.,

при секретаре Гришиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов прохождения курсов повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе) о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации. Исковые требования мотивированы тем, что 14.06.2019г. она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика от 21.06.2019г. в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.09.2000г. по 16.10.2000г., с 07.09.2005г. по 04.10.2005г., с 14.09.2010г. по 11.10.2010г., с 05.10.2015г. по 23.10.2015г.. В спорные периоды она находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, но с сохранением средней заработной платы и перечислением необходимых страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Период нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя является периодом ее работы по основному месту работы с сохранением заработной платы, при этом обучение для нее являлось обязательным. На основании изложенного, просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов прохождения курсов повышения квалификации с 19.09.2000г. по 16.10.2000г., с 07.09.2005г. по 04.10.2005г., с 14.09.2010г. по 11.10.2010г., с 05.10.2015г. по 23.10.2015г..

В судебном заседании истица ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении, и уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что в 1993 году она окончила Карсунское медицинское училище по специальности «Сестринское дело», выдан соответствющий диплом об образовании. С 06.07.1993г. по настоящее время она работает медицинской сестрой ГУЗ «ФИО2». Перерывы в специальном стаже были в количестве 18 дней – отпуск без содержания, а также был в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком с 11.02.1996г. по 01.02.1998г.. 14.06.2019г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако было отказано, поскольку ее специальный стаж составил 24 года 8 месяцев 23 дня. В специальный стаж не были включены периоды прохождения курсов повышения квалификации, которые она проходила в Ульяновском медицинском колледже. На курсы направлял работодатель, без прохождения курсов продолжать трудовую деятельность нельзя, медицинские работники проходят курсы каждые 5 лет. Работодателем издавались приказы о направлении на курсы повышения квалификации, выплачивались денежные средства на командировочные расходы, по окончании курсов выдавали сертификаты. Просила периоды прохождения курсов повышения квалификации включить в специальный стаж в календарном исчислении, не включение в специальный стаж иных периодов не оспаривала.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Представил отзыв на исковое заявление существо которого сводится к тому, что включение курсов повышения квалификации в специальный стаж законодательством не предусмотрено, нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства нельзя засчитать в специальный стаж. 14 июня 2019 года истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В назначении пенсии ФИО1 было отказано, поскольку на дату обращения в пенсионный орган у ФИО1 имелся специальный стаж работы 24 года 08 месяцев 23 дня как работника сельской местности, поэтому в удовлетворении исковых требований ФИО1 просил отказать.

Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

В соответствии с пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: 

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

В судебном заседании установлено, что ФИО1 14.06.2019г. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ответчика №489 от 21.06.2019г. в назначении досрочной страховой пенсии истице отказано в связи с недостаточностью специального стажа.

Как следует из данного решения, ответчик не включил в специальный стаж истицы периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации - с 19.09.2000г. по 16.10.2000г., с 07.09.2005г. по 04.10.2005г., с 14.09.2010г. по 11.10.2010г., с 05.10.2015г. по 23.10.2015г..

При этом специальный стаж истицы в сельской местности, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ответчиком был определен на дату обращения (14.06.2019г.) в размере 24 года 08 месяцев 23 дней.

Отказ ответчика во включении спорных периодов в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, суд считает необоснованным в связи со следующим.

Из трудовой книжки истицы, льготно-уточняющей справки следует, что в спорные периоды истица занимала должности санитарки поликлиники, медсестры терапевтического отделения, медсестры физкабинета поликлиники, медицинской сестры по физиотерапии Карсунской ЦРБ, МУЗ Карсунская ЦРБ (в разные периоды МУЗ ФИО2, ГУЗ «ФИО2»).

Дипломом СТ № подтверждается наличие у истицы специального образования, соответствующего профилю ее деятельности.

Статьи 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 2П от 29.01.2004г. за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в периоды нахождения в командировке и курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата и из заработка работодатель производит соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе, в пенсионный. Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (ст. 69 Закона об охране здоровья граждан). 

В соответствии с пунктом 3 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На период прохождения курсов повышения квалификации за истицей сохранялась средняя заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается справкой ГУЗ «ФИО2» от 16.07.2019г. №140.

Периоды прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации подтверждаются удостоверениями, сертификатами и свидетельствами о повышении квалификации от 2000 года, 2005 года, 2010 и 2015 годов.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, время нахождения медицинского работника на курсах повышения квалификации должно быть засчитано в страховой стаж для назначения пенсии.

При этом, из анализа приведенных норм права следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы. Следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации в периоды с 19.09.2000г. по 16.10.2000г., с 07.09.2005г. по 04.10.2005г., с 14.09.2010г. по 11.10.2010г., с 05.10.2015г. по 23.10.2015г. подлежат зачету в специальный стаж ФИО1.

Принимая во внимание изложенное, с учетом анализа приведенных нормативных актов, суд полагает доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, несостоятельными.

В этой связи, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов прохождения курсов повышения квалификации удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 19.09.2000г. по 16.10.2000г., с 07.09.2005г. по 04.10.2005г., с 14.09.2010г. по 11.10.2010г., с 05.10.2015г. по 23.10.2015г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья П.В. Мартышев