УИД34RS0005-01-2020-004419-50

Дело № 2а-2215/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2020 года город Волгоград 

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи И.И. Костюк,

при секретаре судебного заседания Беркетовой Е.О.,

с участием заявителя - помощника прокурора прокуратуры Краснооктябрьского района г. Волгограда Вендеревского А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В обосновании заявления указано, что Прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда в ходе проверки исполнения законодательства в сфере противодействия распространению информации, содержащей пропаганду жестокости и насилия в отношении животных, проведен мониторинг сети «Интернет», которым установлено, что на интернет-сайтах по адресам:

https://wolferudel.ru/raznoe-o-sobakah/kak-otravit-sobaku-soseda-bez-posledstviya.html

https://beertable.ru/than-to-lull-a-dog-at-home-without-a-veterinarian-what-is-sleeping-pills-for-dogs-and-how-to-use-it/

https://dclechit.ru/chem-otravit-sobaku-iz-narodnyh-sredstv.html

размещены статьи: «Как отправить собаку соседа без последствий», «Чем усыпить собаку в домашних условиях без ветеринара», «Чем отравить собаку из народных средств», содержащая пропаганду жестокости и насилия в отношении животных, которые противоречат принципам морали и гуманизма, оказывают негативное влияние на нравственное, духовное, психическое развитие граждан, в том числе несовершеннолетних. Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Считают, что размещенные на вышеуказанных интернет-сайтах информационные материалы содержат пропаганду жестокости и насилия в отношении животных.

Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную на страницах сайта по URL-адресам:

https://wolferudel.ru/razn?????????????????????????????????????????????????????????????

https://beertable.ru/than-to-lull-a-dog-at-home-without-a-veterinarian-what-is-sleeping-pills-for-dogs-and-how-to-use-it/

https://dclechit.ru/chem-otravit-sobaku-iz-narodnyh-sredstv.html, информацией, распространение которой на территории в Российской Федерации запрещено. 

Помощник прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Вендеревский А.В. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал. 

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия, в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указывают на то, что не возражает против удовлетворения исковых требований и просит рассмотреть дело в его отсутствие. 

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Указанному корреспондирует статья 46 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокурором проверки исполнения положений законодательства Российской Федерации в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети "Интернет" информации, содержащей сведения, распространение которых на территории Российской Федерации запрещено, установлено, что в сети "Интернет" на сайтах с адресами:

https://wolferudel.ru/raznoe-o-sobakah/kak-otravit-sobaku-soseda-bez-posledstviya.htm??

https://beertable.ru/than-to-lull-a-dog-at-home-without-a-veterinarian-what-is-sleeping-pills-for-dogs-and-how-to-use-it/

https://dclechit.ru/chem-otravit-sobaku-iz-narodnyh-sredstv.html, размещены сведения, пропагандирующие жестокое обращение с животными.

Установлено также, что вход на сайт свободный, не требующий предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием страниц может любой пользователь.

В силу ст. 137 ГПК РФ к животным применяются общие правила об имуществе поскольку, законом или иными правовыми актами не установлено иное. При осуществлении прав не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности.

Статья 12 Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливает запрет на пропаганду жестокого обращения с животными, а также призывы к жестокому обращению с животными. Запрещаются производство, изготовление, показ и распространение пропагандирующих жестокое обращение с животными кино-, видео- и фотоматериалов, печатной продукции, аудиовизуальной продукции, размещение таких материалов и продукции в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в сети "Интернет") и осуществление иных действий, пропагандирующих жестокое обращение с животными.

Исходя из п. 5 ст. 3 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ под жестоким обращением с животным понимается обращение с животным, которое привело или может привести к гибели, увечью или иному повреждению здоровья животного (включая истязание животного, в том числе голодом, жаждой, побоями, иными действиями), нарушение требований к содержанию животных, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в том числе отказ владельца от содержания животного), причинившее вред здоровью животного, либо неоказание при наличии возможности владельцем помощи животному, находящемуся в опасном для жизни или здоровья состоянии;

Как установлено ст. 11 того же Федерального закона, животные должны быть защищены от жестокого обращения.

При обращении с животными не допускаются, в числе прочего: натравливание животных (за исключением служебных животных) на других животных; организация и проведение боев животных; организация и проведение зрелищных мероприятий, влекущих за собой нанесение травм и увечий животным, умерщвление животных.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ запрещается пропаганда жестокого обращения с животными, а также призывы к жестокому обращению с животными.

Согласно части 2 той же нормы, запрещаются производство, изготовление, показ и распространение пропагандирующих жестокое обращение с животными кино-, видео- и фотоматериалов, печатной продукции, аудиовизуальной продукции, размещение таких материалов и продукции в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в сети "Интернет") и осуществление иных действий, пропагандирующих жестокое обращение с животными.

Ответственность за жестокое обращение с животными, повлекшие их гибель или увечья, совершенное из хулиганских побуждений, или из корыстных побуждений, или с применением садистских методов, или в присутствии малолетних установлена уголовная ответственность, предусмотренная ст. 245 УК РФ.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет установлено, что на Интернет страницах по адресам:† 

https://wolferudel.ru/raznoe-o-sobakah/kak-otravit-sobaku-soseda-bez-posledstviya.html

https://beertable.ru/than-to-lull-a-dog-at-home-without-a-veterinarian-what-is-sleeping-pills-for-dogs-and-how-to-use-it/

https://dclechit.ru/chem-otravit-sobaku-iz-narodnyh-sredstv.html размещены статьи: «Как отравить собаку соседа без последствий», «Чем усыпить собаку в домашних условиях без ветеринара», «Чем отравить собаку из народных средств».

Информация носит противоправный характер, поскольку содержит пропаганду жестокости и насилия в отношении животных, которая противоречит принципам морали и гуманизма, оказывает негативное влияние на нравственное, духовное, психическое развитие граждан, в том числе несовершеннолетних.В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона N 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Вместе с тем, сведения, размещенные на данных Интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости размещенной информации, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Учитывая, что информация, размещенная в свободном доступе в сети "Интернет" на интернет-страницах: https://wolferudel.ru/raznoe-o-sobakah/kak-otravit-sobaku-soseda-bez-posledstviya.html

https://beertable.ru/than-to-lull-a-dog-at-home-without-a-veterinarian-what-is-sleeping-pills-for-dogs-and-how-to-use-it/

https://dclechit.ru/chem-otravit-sobaku-iz-narodnyh-sredstv.html может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети "Интернет" к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, которая противоречит принципам морали и гуманизма, оказывает негативное влияние на нравственное, духовное, психическое развитие граждан, и несовершеннолетних, в том числе через сеть "Интернет", за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что свободный доступ к сайту, на котором осуществляется пропаганда жестокости и насилия в отношении животных, фактически способствует совершению правонарушений, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Правовые отношения, возникающие при осуществлении права на получение информации, регулируются ст. 1 ч. 1 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Согласно статье 2 данного Федерального закона информационно телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено, что сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13); страница сайта в сети "Интернет" (интернет-страница) - это часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет" (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

При этом в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 3 этой же статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, обеспечение доступа к интернет-ресурсу, распространяющему вышеуказанные материалы противоправного характера, является нарушением требований части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года.

Установить администратора доменного имени:

https://wolferudel.ru/raznoe-o-sobakah/kak-otravit-sobaku-soseda-bez-posledstviya.html

https://beertable.ru/than-to-lull-a-dog-at-home-without-a-veterinarian-what-is-sleeping-pills-for-dogs-and-how-to-use-it/

https://dclechit.ru/chem-otravit-sobaku-iz-narodnyh-sredstv.html, следовательно, лиц, осуществляющих производство и распространение вышеуказанной информации, в целях устранения нарушений федерального законодательства, не представляется возможным, в связи с чем указанные доменные имена в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" необходимо внести в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

На момент проверки интернет-сайты: https://wolferudel.ru/raznoe-o-sobakah/kak-otravit-sobaku-soseda-bez-posledstviya.html

https://beertable.ru/than-to-lull-a-dog-at-home-without-a-veterinarian-what-is-sleeping-pills-for-dogs-and-how-to-use-it/

https://dclechit.ru/chem-otravit-sobaku-iz-narodnyh-sredstv.html, в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в РФ запрещено, не внесены.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, наносит вред нравственности гражданам, формирует противоправное поведение.

Нахождение в открытом доступе в сети "Интернет" подобной информации, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком Интернет-сайте запрещенной информации.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора Краснооктябрьского района Волгограда о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 178, 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте: 

https://wolferudel.ru/raznoe-o-sobakah/kak-otravit-sobaku-soseda-bez-posledstviya.html

https://beertable.ru/than-to-lull-a-dog-at-home-without-a-veterinarian-what-is-sleeping-pills-for-dogs-and-how-to-use-it/

https://dclechit.ru/chem-otravit-sobaku-iz-narodnyh-sredstv.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет, на странице: 

https://wolferudel.ru/raznoe-o-sobakah/kak-otravit-sobaku-soseda-bez-posledstviya.html

https://beertable.ru/than-to-lull-a-dog-at-home-without-a-veterinarian-what-is-sleeping-pills-for-dogs-and-how-to-use-it/

https://dclechit.ru/chem-otravit-sobaku-iz-narodnyh-sredstv.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья И.И. Костюк

Справка: Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 17 сентября 2020 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 21 сентября 2020 года.

Судья И.И. Костюк