УИД № 60RS0022-01-2024-000004-71 Дело № 2а-48/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

09 февраля 2024 г. рп.Пушкинские Горы

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи - Евдокимова В.И., 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску

Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области к К. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015-2017 годы, и пени, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной налоговой службы по Псковской области в лице его представителя Щ.., действующей на основании доверенности, обратилось в суд с иском о взыскании с К.. недоимки по транспортному налогу за 2015-2017 годы в сумме 

<

данные изъяты>, и пени в сумме 

<

данные изъяты>. Всего 

<

данные изъяты>.

В обоснование административного иска Щ. указала, что ч.1 ст.19 НК РФ установлено, что налогоплательщиками признаются физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги. Данная обязанность возлагается и на должника, так как он признается лицом, на которого зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 НК РФ.

Административный ответчик имел в собственности транспортное средство - 

<

данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты>, 

<

дата> года выпуска.

На основании ч.2 и ч.3 ст.52, ст.362 НК РФ был исчислен транспортный налог: за 2015 год в размере 

<

данные изъяты>, за 2016 год в размере 

<

данные изъяты>, за 2017 год в размере 

<

данные изъяты>.

В связи с тем, что в установленный срок налогоплательщик указанную в налоговом уведомлении сумму налогов не уплатил, на сумму недоимки, в порядке ст.75 НК РФ, исчислена сумма пени.

Руководствуясь абз.3 п.1 ст.45, ст.69 и ст.70 НК РФ налоговый орган вставил и направил в адрес административного ответчика требования об уплате сумм налога и пени № № от 07 июня 2018 г. и № № от 28 января 2019 г. в которых сообщалось о наличии у него задолженности по налогам и пени, а также предлагалось в установленный срок погасить указанную сумму задолженности. 

Административный ответчик в установленный срок не исполнил требование налогового органа, не уплатив в бюджет сумму задолженности.

Также просила восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением, указав, что срок для взыскания неуплаченных налогов и пени пропущен в связи с тем, что налоговый орган основывался на презумпции добросовестности налогоплательщика и в связи с большим объемом заявлений о взыскании по ст.48 НК РФ.

Административный истец – Управление ФНС России по Псковской области, будучи надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не представило, в административном исковом заявлении представитель административного истца Щ. просила рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик К.., будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, в своем письменном заявлении просил отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока для подачи административного искового заявления.

Согласно ч.7 ст.150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Таким образом, в соответствии с гл.33 КАС РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ и ч.1 ст.3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. 

Согласно ст.19 НК РФ, налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Исходя из ст.357 и ст.358 НК РФ, плательщиками транспортного налога признаются физические лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, и в частности, автомобиль.

Исходя из ст.400 и ст.401 НК РФ, плательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, и в частности, квартиру.

Согласно п.4 ст.57 НК РФ, обязанность по уплате налога возникает у налогоплательщика не ранее даты получения налогового уведомления, в случае если налог начисляется налоговым органом.

В силу ч.4 ст.52 и ч.6 ст.69 НК РФ, налоговое уведомление и требование об уплате налога может быть передано руководителю организации или физическому лицу лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Исходя из ч.2 ст.69 НК РФ (в редакции Федерального закона от 09 июля 1999 г. № 154-ФЗ), и ч.1 ст.70 НК РФ (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 243-ФЗ), действовавших до 01 января 2023 г., требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки и должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки.

Административному ответчику было направлено налоговое уведомление № № от 23 марта 2018 г. о необходимости уплаты транспортного налога за 2015-2016 годы за автомобиль марки 

<

данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты>, в общей сумме 

<

данные изъяты>, в срок не позднее 17 мая 2018 г..

07 июня 2018 г., в связи с неуплатой налога в установленный срок административному ответчику было направлено через личный кабинет налогоплательщика требование № № от 07 июня 2018 г. об уплате недоимки по транспортному налогу в сумме 

<

данные изъяты> и пени в сумме 

<

данные изъяты>, в срок до 19 июля 2018 г..

Административному ответчику было направлено налоговое уведомление № № от 11 сентября 2018 г. о необходимости уплаты транспортного налога за 2017 год за автомобиль марки 

<

данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты>, в сумме 

<

данные изъяты>, в срок не позднее 03 декабря 2018 г..

В связи с неуплатой налога в установленный срок административному ответчику было направлено требование № № от 28 января 2019 г. об уплате недоимки по транспортному налогу в сумме 

<

данные изъяты> и пени в сумме 

<

данные изъяты>, в срок до 12 марта 2019 г..

Также, 10 июля 2019 г., в связи с неуплатой налога в установленный срок административному ответчику было направлено через личный кабинет налогоплательщика требование № № от 10 июля 2019 г. об уплате недоимки по транспортному налогу в сумме 

<

данные изъяты> и пени в сумме 

<

данные изъяты>, в срок до 29 октября 2019 г..

В соответствии со ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени для физических лиц принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно расчету пени по недоимке по транспортному налогу, пени начислены: за период с 18 мая 2018 г. по 06 июня 2018 г. в сумме 

<

данные изъяты>; за период с 04 декабря 2018 г. по 27 января 2019 г. в сумме 

<

данные изъяты>; за период с 02 декабря 2015 г. по 09 июля 2019 г. в сумме 

<

данные изъяты>. Всего 

<

данные изъяты>.

Как следует из ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. 

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 243-ФЗ), в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 243-ФЗ), заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей. 

Поскольку в течение 3-х лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования № № от 07 июня 2018 г. сумма недоимки по транспортному налогу и пени превысила 3000 рублей, следовательно, административный истец вправе был обратиться в суд с заявлением в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения последнего требования № № от 10 июля 2019 г. об уплате недоимки по транспортному налогу и пени, а именно в период с 29 октября 2019 г. по 29 апреля 2020 г..

Как следует из почтового штампа на конверте с заказной бандеролью, административное исковое заявление было направлено административным истцом в Пушкиногорский районный суд Псковской области только 27 декабря 2023 г., то есть, по истечению срока обращения в суд.

В соответствии с ч.2 ст.48 НК РФ и ч.2 ст.286 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В обоснование уважительности пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением представитель административного истца указала, что данный срок пропущен в связи с тем, что налоговая инспекция основывалась на презумции добросовестности налогоплательщика, и в связи с большим объемом заявлений о взыскании по ст.48 НК РФ.

Вместе с тем, данные доводы являются не состоятельными, поскольку налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность истца о правилах обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

Суд считает, что к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания налога.

По настоящему делу такие обстоятельства отсутствуют.

Каких-либо правовых препятствий для своевременного обращения налогового органа с административным исковым заявлением в суд о взыскании недоимки и пени, не имелось. 

При этом, пропуск срока обращения в суд более чем на три года, является значительным сроком. 

Более того, как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст.17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться. 

При данных обстоятельствах, пропущенный срок обращения в суд восстановлению не подлежит, а административное исковое заявление Управления ФНС России по Псковской области не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 286, 292-294.1 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Управлению ФНС России по Псковской области в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления к К. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015-2017 годы, и пени, - отказать.

Управлению ФНС России по Псковской области в удовлетворении административного иска к К. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015-2017 годы, и пени, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд Псковской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии данного решения, через Пушкиногорский районный суд Псковской области.

Разъяснить лицами, участвующими в деле, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Судья