№ 2-396/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Лысково 16 октября 2017 года

Лысковский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Пескова В.В.,

при секретаре судебного заседания Колумбаевой С.В.,

с участием истца ФИО7, 

представителя истца ФИО7 адвоката адвокатской конторы города Сарова НОКА, ФИО8, представившего удостоверение № и ордер №, 

представителя ответчика администрации Кисловского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области ФИО9 на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области ФИО9 на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к администрации Кисловского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области о понуждении предоставить земельный участок в натуре, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО7 обратился в Лысковский районный суд Нижегородской области с вышеуказанным иском, указав в его обоснование, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Истец указывает, что, несмотря на наличие правоустанавливающих документов, земельный участок не существует в натуре.

Ссылаясь на ст. ст. 209, 210 ГК РФ, просит суд обязать администрацию Кисловского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области предоставить в натуре земельный участок на территории Кисловского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью не менее 600 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО7 и его представитель ФИО8 исковые требования поддержали по основаниям указанным в иске и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Кисловского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям указанным в отзыве на иск (т. 1, л.д. 133).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области ФИО9 в судебном заседании ходатайствовал о замене своего процессуального статуса третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора предъявил встречный иск, в котором просил признать распоряжение Кисловской сельской администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное свидетельство о праве на наследство по закону, выданное нотариусом города областного значения Нижнего Новгорода ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, недействительными, прекратить право собственности ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 600 кв.м., снять земельный участок с кадастрового учета и исключить из государственного кадастра недвижимости (т. 1, л.д. 55).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, УФСГРК и К по Нижегородской области, ФГБУ «ФКП Росреестра по Нижегородской области», нотариус города областного значения Нижнего Новгорода ФИО10 извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили и не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика и третьего лица, суд считает заявленные ФИО7 требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Судом установлено, что ФИО1 (деду истца) на праве собственности принадлежал жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по адресу: 

<

адрес> (т. 1, л.д. 96).

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в соответствии с которым граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 20 ЗК РФ.

По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, являются выданные на тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. 

Таким образом, речь идет о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки.

Из предоставленной в судебное заседание похозяйственной книги № Кисловского сельского Совета народных депутатов совхоза «Нива», за 1986-1990 годы по селу Окинино, лицевой счет № (т. 2, л.д. 29-31), установлено, что за ФИО1 закреплен в пользование придомовой земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

В похозяйственной книге № по состоянию на 1991-1995 годы, имеются записи о придомовом земельном участке, находящемся в пользовании ФИО1: в 1991 году - площадью 

<

данные изъяты> кв.м.; в 1992 году - площадью 

<

данные изъяты> кв.м.; в 1993 году 

<

данные изъяты> кв.м.; в 1994 году - 

<

данные изъяты> (т. 2, л.д. 32-34).

Распоряжением Кисловской сельской администрации Лысковского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был передан земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в селе Окинино и выдано свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 48, 28). Земельный участок был поставлен на кадастровый учет в 1992 году без установления границ, под кадастровым номером №. 

Кроме того, указанным распоряжением, сыну ФИО1 - ФИО2 был передан земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в селе Окинино.

Решением Лысковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу ФИО3 к Кисловской сельской администрации Лысковского района Нижегородской области, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании распоряжения недействительным, исковые требования ФИО3 удовлетворены, постановлено признать недействительным распоряжение Кисловской сельской администрации Лысковского района № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность ФИО2 земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> свидетельство № выданное ФИО2 на указанный земельный участок. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (т. 2, л.д. 58-59).

При рассмотрении дела, судом из похозяйственных книг, было установлено, что на момент передачи земельных участков в собственность ФИО2 и ФИО1, в пользовании ФИО1 находился земельный участок, площадью 4 400 кв.м., на котором расположен жилой дом (домовладение), при этом доказательств, свидетельствующих об уменьшении или изъятии в установленном законом порядке совхозом «Нива» или ЗАО «Нива», либо Кисловской сельской администрацией земельного участка (части земельного участка) ФИО1, расположенного по адресу: 

<

адрес>, либо отказе ФИО1 от части земельного участка и передаче его в собственность ФИО2, суду не предоставлено, судом сделан вывод, что ФИО1, в соответствии с п. 14 Указа Президента РФ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27 декабря 1991 года, подлежал передаче в собственность, земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В настоящее время истцу ФИО7 на праве собственности, на основании свидетельства о праве на наследство по закону и договора дарения, принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>(т. 1, л.д. 5, 6).

Кроме того, ФИО7 на праве собственности, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Лысковского муниципального района 

<

адрес> и ФИО7, принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, площадью 3 344 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, предоставленный истцу для обслуживания жилого дома, находящегося по указанному адресу. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством (т. 2, л.д. 3-5).

Из показаний истца в судебном заседании следует, что жилой дом, принадлежащий ФИО7 на праве собственности, на основании свидетельства о праве на наследство по закону, свидетельства о праве на наследство по завещанию и договора дарения, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> (т. 2, л.д. 44-46).

В соответствии со ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке (ст. ЗК РФ).

Таким образом, достоверно установлено, что земельный участок наследодателя ФИО1, с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, на котором расположен жилой дом (домовладение), ранее принадлежавший ФИО1, декларированной площадью 

<

данные изъяты> кв.м., без определения границ, является фактически виртуальным и в настоящее время является частью земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по адресу: 

<

адрес>, приобретенного истцом ФИО7 у Отдела муниципального имущества, земельных ресурсов и градостроительства администрации Лысковского муниципального района 

<

адрес>, что привело в последующем к правопритязаниям ФИО7 на один и тот же земельный участок и к возникновению спора в суде.

Ст. 12 ГК РФ предусматривает как способ защиты нарушенного права восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения, в связи с чем, не может быть признан состоятельным довод истца о нарушении права на спорный земельный участок, право пользования, на который не возникло.

Кроме того, согласно разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Объектом гражданского оборота может быть индивидуально-определенная вещь.

В силу ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Положение п. 3 ст. 6 ЗК РФ предусматривает, что земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

По смыслу ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» во взаимосвязи с приведенной нормой Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельного участка подтверждают существование такого земельного участка, как объекта права.

Норма части 1 статьи 5 того же закона указывает на то, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Согласно части 2 статьи 7 этого же закона Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

Исходя из положений статьи 8 вышеуказанного Закона, в кадастр недвижимости вносятся, основные сведения об объекте недвижимости, к которым относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, а именно: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном реестре), площадь, если объектом недвижимости является земельный участок.

Согласно части 1 и 2 статьи 14 того же Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в то числе, межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Между тем, земельный участок, на который просит предоставить в натуре истец, не сформирован, его границы не определены, в связи с чем, такой земельный участок не является индивидуально-определенной вещью и не может быть вовлечен в гражданский оборот.

В соответствии с процедурой, установленной действующим законодательством, границы земельного участка определяются на основании проведенных топогеодезических работ, после чего каждый земельный участок должен пройти процедуру государственного кадастрового учета.

Ни администрацией, ни заявителем, установленная процедура выполнена не была.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований ФИО7 необходимо отказать.

Обсуждая требования администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области о признании распоряжения Кисловской сельской администрации Лысковского района № от ДД.ММ.ГГГГ, недействительными, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для их удовлетворения.

Положения ЗК РСФСР от 01 июля 1970 года не предусматривали возможность приобретения гражданами земельных участков в собственность, в соответствии со ст. 3 Земельного кодекса РСФСР 1970 года земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование.

Законом РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 «О земельной реформе» впервые установлена возможность предоставления гражданам в собственность земельных участков для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Согласно п. 14 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передавались в собственность граждан бесплатно.

Как подтверждается исследованными по делу доказательствами, жилой дом по данным похозяйственных книг принадлежал ФИО1 На основании вышеуказанных норм права, распоряжением Кисловской сельской администрации Лысковского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был передан земельный участок, для жилищного строительства, площадью 600 кв.м. в селе Окинино и выдано свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверяющее право собственности на земельный участок в указанных размерах.

Исходя из изложенного, решение администрации Кисловской сельской администрации Лысковского района о предоставлении земельного участка в собственность ФИО1 для жилищного строительства является законным, а доводы администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области о признании распоряжения незаконным являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, как и не подлежат удовлетворению связанные с ним требования о признании дополнительного свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом города областного значения Нижнего Новгорода ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, недействительным, прекращении права собственности ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., снятии земельного участка с кадастрового учета и исключении из государственного кадастра недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО7, отказать.

В удовлетворении исковых требований администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд Нижегородской области.

Судья: В.В. Песков