Дело № 12-224/2020

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 10 февраля 2020 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В., 

в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сульменевой И.П.,

с участием защитника - адвоката Б.,

в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление, начальника таможенного поста Аэропорт Пулково Б..,

с участием представителя Пулковской таможни – главного государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорт Пулково Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Сульменевой И. П. – адвоката Б. на постановление начальника таможенного поста Аэропорт Пулково Пулковской таможни Б. № от 10 января 2020 года, которым 

Сульменева И. П., 

<

данные изъяты>

признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости предмета административного правонарушения, что составляет 173 086 (сто семьдесят три тысячи восемьдесят шесть) рублей 81 (восемьдесят одну) копейку,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника таможенного поста Аэропорт Пулково Пулковской таможни Б. № от 10 января 2020 года Сульменева И.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости предмета административного правонарушения, что составляет 173 086 (сто семьдесят три тысячи восемьдесят шесть) рублей 81 (восемьдесят одну) копейку.

Не соглашаясь с данным постановлением, защитник Сульменевой И.П. – адвокат Б. обратился в Московский районный суд города Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просит его изменить в части назначения наказания, а именно снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 86543 рублей 40 копеек, в остальной части постановление оставить без изменения.

В обоснование жалобы защитник Б. указывает, что административный орган, установив в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также наличие ряда обстоятельств, смягчающих административную ответственность: признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, совершение административного правонарушения по неосторожности (п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ), вопреки требованиям, содержащимся в ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, не учел имущественное положение Сульменевой И.П., являющейся пенсионером по старости, размер ежемесячного дохода которой не соответствует прожиточному минимуму в Санкт-Петербурге, а также то обстоятельство, что незадекларированные денежные средства, перевезенные через таможенную границу Евразийского экономического союза и подлежащие таможенному декларированию, составляли личные накопления Сульменевой И.П. за всю трудовую деятельность в качестве художника. При этом защитник Б. полагает о наличии правовых оснований, предусмотренных ч.2.2 и ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, для признания наличия при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении в отношении Сульменевой И.П. исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица для изменения обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении от 10 января 2020 года в части размера назначенного административного штрафа и его снижения до 86543 рублей 40 копеек.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сульменева И.П. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени проведения слушания по делу извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Защитник Б. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на её удовлетворении по основаниям, в ней изложенным. Полагал о наличии оснований для снижения размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 86543 рублей 40 копеек. Дополнительно, в обоснование своей позиции, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела следующих доказательств, исследованных судом:

- копии адвокатского запроса адвоката Московской коллегии адвокатов «ГРАД» Б. № от 27 января 2020 года в адрес начальника УПФР в Выборгском районе Санкт-Петербурга З. о предоставлении сведений о том, состоит ли Сульменева И.П. на учете в качестве пенсионера по старости в УПФР в Выборгском районе Санкт-Петербурга, а также размер получаемой пенсии по старости;

- копии сопроводительного письма заместителя начальника УПФР в Выборгском районе Санкт-Петербурга П. № от 05 февраля 2020 года о направлении в адрес адвоката Б. справки на Сульменеву И.П.;

- копии справки УПФР в Выборгском районе Санкт-Петербурга от 04 февраля 2020 года, согласно которой Сульменева И.П. состоит на учете в УПФР в Выборгском районе Санкт-Петербурга в период с 01 января 2020 года по 31 января 2020 года являлась получателем следующих выплат: страховая пенсия по старости с 15 июня 2017 года, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости с учетом повышений фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии с 15 июня 2017 года. Сумма, определенная к выплате за указанный период: 

<

данные изъяты>.

Должностное лицо, вынесшее постановление, начальник таможенного поста Аэропорт Пулково Б. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени проведения слушания по делу извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. 

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена представитель Пулковской таможни – главный государственный таможенный инспектор отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорт Пулково Л., которая пояснила о том, что постановление является законным и обоснованным. Перед красным и зеленым коридорами находятся информационные стенды с информацией о том, что подлежит таможенному декларированию. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, оценка которым должна основываться на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Статьей 16.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно-наказуемого деяния.

В п.2 примечания к данной статье указывается на то, что пересчет наличных денежных средств, денежных инструментов в валюту Российской Федерации производится по действующему на день совершения или обнаружения административного правонарушения курсу Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с п.п.7 п.1 ст. 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию Союза или единовременном вывозе с таможенной территории Союза превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации подлежат обязательному декларированию в письменной форме. 

Согласно п.6 ст.260 ТК ЕАЭС Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже воздушным транспортом, производится физическими лицами на территории государства-члена, в котором расположен международный аэропорт, в котором этому лицу выдан сопровождаемый багаж и лицо покидает зону таможенного контроля этого международного аэропорта.

В соответствии со ст.257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора ("красного" или "зеленого") для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования.

Согласно обжалуемому постановлению начальника таможенного поста Аэропорт Пулково Пулковской таможни Б. № от 10 января 2020 года, 29 декабря 2019 года примерно в 15 часов 35 минут при осуществлении таможенных операций и таможенного контроля в отношении товаров, находящихся в сопровождаемом багаже пассажиров, вылетающих в Германию рейсом №Санкт-Петербург – Мюнхен», гражданка РФ Сульменева И.П. выбрала для прохождения таможенного контроля «зеленый» коридор в зале «Отправление» централизованного пассажирского терминала Аэропорт Пулково (

<

...>, лит.3а) и не задекларировала подлежащую обязательному письменному декларированию вывозимую с территории Евразийского экономического союза наличную валюту в сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США, а именно: 

<

данные изъяты> евро, что в соответствии с курсом Центрального Банка РФ на 29.12.2019 (1$ = 62,0315 руб. РФ, 1 евро = 69,0349 руб. РФ) составило в эквиваленте 

<

данные изъяты> долларов США или 

<

данные изъяты> руб. РФ.

В связи с изложенным, Сульменева И.П., имея при себе денежные средства в указанном количестве, должна была заполнить таможенную декларацию, указав в ней перемещаемые денежные средства, после чего выбрать для прохождения таможенного контроля «красный» коридор и представить таможенную декларацию в таможенную орган, однако этого не сделала.

Указанные действия Сульменевой И.П. квалифицированы по ст.16.4 КоАП РФ.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении является любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения Сульменевой И.П. административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 29 декабря 2019 года, в котором подробно отражено существо административного правонарушения и верно дана его юридическая квалификация;

- протоколом изъятия вещей и документов № от 29 декабря 2019 года, составленном в присутствии двух понятых, в ходе которого изъяты банкноты номиналом 100 евро в количестве 26 (двадцать шесть) штук, банкноты номиналом 50 евро в количестве 49 (сорок девять) штук. С приложением: диск с видеоматериалом, фототаблицей изъятых купюр;

- актом приема-передачи вещественных доказательств на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Пулковской таможни от 30 декабря 2019 года;

- рапортом начальнику т/п Аэропорт Пулково Б. от старшего государственного таможенного инспектора ОСТП т/п Аэропорт Пулково Д. об обстоятельствах обнаружения административного правонарушения, в соответствии с которым, 29 декабря 2019 года, выполняя свои служебные обязанности по таможенному контролю и таможенному оформлению товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже физическими лицами, примерно в 15 часов 35 минут на «зеленом» коридоре в зале «Отправление» централизованного пассажирского терминала аэропорт Пулково Д. была остановлена с целью проведения выборочного таможенного контроля гражданка РФ Сульменева И.П., улетавшая в Германию рейсом № «Санкт-Петербург – Мюнхен». После предъявления паспорта на вопрос Д. о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, пассажирка ответила, что таких не имеет. На вопрос о наличии денежных средств пассажир ответил, что имеет при себе 14000 евро. На вопрос Д.., почему она не заполнила декларацию, пассажирка ответила, что не знала правил вывоза наличных денежных средств с территории Евразийского экономического союза. В соответствии с пп.7 п.1 статьи 260 ТК ЕАЭС наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном вывозе с таможенной территории Союза превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации подлежат таможенному декларированию. Согласно курсу ЦБ России на 29.12.2019 (1$ = 62,0315 руб. РФ, 1 евро = 69,0349 руб. РФ), общая сумма вывозимой валюты составила 

<

данные изъяты> долларов США или 

<

данные изъяты> руб. РФ. В соответствии с пп.1 п.1 ст.28.1 и в порядке ст.28.2 КоАП РФ Д. был составлен протокол об административном правонарушении по ст.16.4 КоАП РФ;

- актом таможенного досмотра № от 29.12.2019 года с приложением фотографий денежных средств, пассажирского билета, паспорта Сульменевой И.П.;

- объяснениями Сульменевой И.П. от 29 декабря 2019 года, в соответствии с которыми, 29 декабря 2019 года она, Сульменева И.П., вылетела в Германию рейсом № «Санкт-Петербург – Мюнхен». При Сульменевой И.П. было 

<

данные изъяты> евро. На таможенный контроль Сульменева И.П. пошла через «зеленый» коридор и таможенную декларацию не заполняла, потому что не знала правил перемещения наличных денежных средств через таможенную границу Евразийского экономического союза. С правилами перемещения наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Евразийского экономического союза, расположенных перед зоной таможенного контроля в зале «Отправление» централизованного пассажирского терминала аэропорт Пулково, также не ознакомился, по причине невнимательности. Денежные средства предназначались для личных целей. Факт совершения административного правонарушения и свою вину Сульменева И.П. признала. Пояснила, что административное правонарушение совершено ею по неосторожности и впервые;

- сведениями об официальных курсах валют за период с 28 по 30 декабря 2019 года;

- распиской Сульменевой И.П. от 29 декабря 2019 года о том, что после составления процессуальных документов ему, гражданке РФ Сульменевой И.П. были возвращены денежные средства в размере 

<

данные изъяты> евро;

- справкой о стоимости предмета административного правонарушения от 29 декабря 2019 года;

- справкой о привлечении лица к административной ответственности от 09 января 2020 года, в соответствии с которой за период с 29 декабря 2018 года по 29 декабря 2019 года Сульменева И.П. не привлекалась к административной ответственности.

Начальником таможенного поста Аэропорт Пулково Пулковской таможни Б. после исследования материалов дела, установлены обстоятельства совершения Сульменевой И.П. административного правонарушения, дана надлежащая оценка представленным доказательствам в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ и обоснованно сделан вывод о том, что в действиях Сульменевой И.П. содержится состав правонарушения, предусмотренного ст.16.4 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление изложено с достаточной полнотой, обстоятельства совершения правонарушения Сульменевой И.П. зафиксированы правильно, что соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Таким образом, все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, в строгой последовательности, противоречий при их составлении не усматривается, нарушений требований закона при составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в процессуальных документах отражены правильно. Вышеперечисленные доказательства суд признает достоверными, полученными в соответствии с действующим законодательством и не вызывающими никаких сомнений в их допустимости. 

Совокупность собранных доказательств районный суд также оценивает как достаточную для разрешения дела и установления вины Сульменевой И.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.4 КоАП РФ.

Указанные исследованные доказательства по делу непротиворечивы, согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности – достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии со ст.15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Таким образом, по смыслу закона, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Объективных обстоятельств, препятствующих Сульменевой И.П. выполнению требований и таможенных правил, судом не установлено. Сульменева И.П. располагала возможностью заблаговременно ознакомиться с порядком и правилам перемещения через таможенную границу ЕАЭС денежных средств, а также располагала возможностью для обращения в таможенные органы в целях получения консультации о порядке перемещения денежных средств. 

Таким образом, Сульменевой И.П. не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от неё в целях надлежащего исполнения обязанностей, возникших в связи с перемещением денежных средств через таможенную границу.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Сульменевой И.П. не выявлено, административный орган действовал в соответствии с КоАП РФ, установил все фактически значимые для разрешения дела обстоятельства, которые полностью подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела должностным лицом указано, на отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. 

Согласно ч.ч.2.1, 2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд принимает во внимание финансовое положение Сульменевой И.П., смягчающие по делу обстоятельства, так как она вину в совершении правонарушения признала, ее не оспаривала, раскаялась в содеянном, ранее к административной ответственности не привлекалась, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, в связи с чем суд полагает возможным снизить размер назначенного административного штрафа до 86543 рублей 40 копеек.

В связи с чем, по мнению суда, постановление подлежит изменению в части размера назначенного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника таможенного поста Аэропорт Пулково Пулковской таможни Б.. № от 10 января 2020 года, которым Сульменева И. П. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости предмета административного правонарушения, что составляет 173 086 (сто семьдесят три тысячи восемьдесят шесть) рублей 81 (восемьдесят одну) копейку, – изменить, уменьшить размер административного штрафа на 1/2, а именно до 86 543 (восьмидесяти шести тысяч пятисот сорока трех) рублей 40 (сорока) копеек.

В остальной части постановление оставить без изменения. 

Жалобу защитника Сульменевой И. П. – адвоката Б. – удовлетворить. 

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья: Ю.В. Коновалова