Дело № 12-89/2023

РЕШЕНИЕ

г. Волосово 04 октября 2023 года 

Судья Волосовского районного суда Ленинградской области Антонян Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица ДНП «Соколиное» ФИО3 на постановление административной комиссии администрации МО Волосовский муниципальный район 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.14 Областного закона 

<

адрес> №-оз от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях» в отношении юридического лица ДНП «Соколиное»

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии администрации МО Волосовский муниципальный район 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лица ДНП «Соколиное» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 5.14 Областного закона 

<

адрес> №-оз от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Законный представитель ДНП «Соколиное» ФИО3 обратился в суд с жалобой на данное постановление, просил его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что постановление коллегиального органа не содержит описания события правонарушения, а именно не указана нарушенная норма. Материалами дела не доказан факт непроведения мероприятий по удалению борщевика Сосновского, участок местности не содержит координат, что не позволяет определить место зарастания. Коллегиальным органом не проверены сведения о том, что на участке с № произведена химическая обработка борщевика и фактически борщевик отсутствует. 

Законный представитель в судебное ДНП «Соколиное», будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. 

При таких обстоятельствах, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Защитник ДНП «Соколиное» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, дополнив тем, что статья 5.14 введена в Областной закон 

<

адрес> №-оз от ДД.ММ.ГГГГ после даты совершения правонарушения, указанной коллегиальным органом, однако мотивов такой квалификации не приведено, в связи с чем, постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу. 

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, оценив доводы жалобы и дополнений к ней, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из постановления административной комиссии администрации МО Волосовский муниципальный район 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут по адресу: 

<

адрес>, Клопицкое сельское поселение вдоль дороги между 

<

адрес> и 

<

адрес> допущено непроведение мероприятий по скашиванию и уборке дикорастущей травы и удалению борщевика Сосновского на земельном участке с кадастровым номером № принадлежащем ДНП «Соколиное», а именно непроведение собственниками земельных участков, иными законными владельцами земельных участков, расположенных за границами населенных пунктов, мероприятий по удалению борщевика Сосновского, предусмотренных областным законом, борщевик размещен по всему участку, тем самым нарушена глава 3 Правил благоустройства территории муниципального образования Клопицкое сельское поселение 

<

адрес>, утвержденных решением совета депутатов Клопицкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Бездействие ДНП «Соколиное» квалифицировано по ст. 5.14 Областного закона 

<

адрес> №-оз от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях».

Статьей 5.14 Областного закона 

<

адрес> №-оз от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за непроведение собственниками земельных участков, иными законными владельцами земельных участков, расположенных за границами населенных пунктов, мероприятий по удалению борщевика Сосновского, предусмотренных областным законом, если указанные деяния не содержат составов административных правонарушений, предусмотренных статьями 8.7, 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанная норма введена Областным законом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 76-оз и действует с ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что коллегиальным органом установлена дата совершения правонарушения как ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо правовых оснований для квалификации действий (бездействия) ДНП «Соколиное» по норме закона, введенной в действие ДД.ММ.ГГГГ, у Административной комиссии не имелось.

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Исходя из части 1 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. А в соответствии с частью 2 той же статьи, закон смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Принимая во внимание, что постановление Административной комиссии не содержит указание на иной закон, действовавший во время совершения административного правонарушения и подлежащий применению в данном деле, позволяющий квалифицировать действия (бездействие) ДНП «Соколиное» по ст. 5.14 Областного закона 

<

адрес> №-оз от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях», как улучшающий положение ДНП «Соколиное», введенной после совершения правонарушения, суд находит вынесенное постановление Административной комиссии не основанном на законе и подлежащим отмене. 

Поскольку в настоящее время истек установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 5.14 Областного закона 

<

адрес> №-оз, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление коллегиального органа подлежит отмене с прекращением производства по делу по основаниям, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии администрации МО Волосовский муниципальный район 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.14 Областного закона 

<

адрес> №-оз от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях» в отношении юридического лица ДНП «Соколиное» – отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Жалобу законного представителя юридического лица ДНП «Соколиное» ФИО3 удовлетворить. 

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Антонян Г.А.