Дело № 2-3067/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Л.А.Аникиной

при секретаре М.В. Денисенко

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее- УПФР).

В обоснование иска указал, что обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, решением УПФР отказано. 

В специальный стаж работы не был включен ряд периодов работы на предприятии Барнаульской дистанции пути Алтайского отделения Западно-Сибирской железной дороги в качестве монтера пути, так как документально не подтверждена занятость на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов; в Пассажирском вагонном депо станции Барнаул - структурное подразделение Западно-Сибирской железной дороги - филиал ОАО «Российские железные дороги» в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 5-го разряда в цехе котельной ремонто-экипировочного парка, на Вагонном участке Барнаул Западно-Сибирского филиала ОАО «Федеральная пассажирская компания» в должности слесаря по ремонту оборудованию котельных, поскольку занятость в паросиловом хозяйстве или на ТЭЦ отсутствует; в ОАО «Индустриальный» в должности слесаря по ремонту и обслуживанию оборудования. 

В страховой стаж не были включены периоды работы в МКД-2 треста «Узбекгидроэнергострой», поскольку записи об указанных периодах выключены в трудовую книжку с отсутствием установленных правил ведения трудовых книжек на предприятии.

Ознакомившись с отказом, полагал, что невключение указанных периодов работы в специальный и страховой стаж и отказ в назначении пенсии является незаконным, поскольку на дату обращения в пенсионный орган 11.12.2017 истец имел требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента 11,4, а также величину страхового стажа 34 года 2 месяца 9 дней, специального стажа 20 лет 11 месяцев 28 дней. 

На основании изложенного, истец просит признать решение ответчика от 20.03.2018 незаконным; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца периоды работы на предприятии Барнаульской дистанции пути Алтайского отделения Западно-Сибирской железной дороги в должности монтера пути: 

17.06.1994 по 08.08.1994; с 10.08.1994 по 17.10.1994; с 19.10.1994 по 27.11.1994; с 29.11.1994 по 16.01.1995; с 18.01.1995 по 26.03.1995; с 28.03.1995 по 01.06.1995; с 03.06.1995 по 24.08.1995; с 26.08.1995 по 20.09.1995; с 22.09.1995 по 24.10.1995; с 26.10.1995 по 20.12.1995; с 22.12.1995 по 04.02.1996; с 06.02.1996 по 21.04.1996; с 23.04.1996 по 23.06.1996; c 25.06.1996 по 05.09.1996; с 07.09.1996 по 27.10.1996; с 30.10.1996 по 22.11.1996; с 02.12.1996 по 31.12.1997; с 01.01.2001 по 28.09.2004; с 01.10.2004 по 01.11.2004; 

периода работы в Пассажирском вагонном депо станции Барнаул - структурное подразделение Западно-Сибирской дирекции по обслуживанию пассажиров - структурного подразделения Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 5 разряда с 02.11.2004 по 31.03.2010;

на Вагонном участке Барнаул Западно-Сибирского филиала ОАО «Федеральная пассажирская компания» в должности слесаря по ремонту оборудования котельных 5 разряда с 01.04.2010 по 23.05.2011;

период работы в ОАО «Индустриальный» в должности слесаря по ремонту и обслуживанию оборудования 5 разряда с 21.05.2014 по 10.12.2017; 

возложить на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца периоды работы в МКД-2 треста «Узбекгидроэнергострой» с 26.03.1985 по 10.05.1993, с 18.05.1993 по 02.03.1994; 

возложить на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, с 11.12.2017.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 на требованиях настаивали по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика УПФР ФИО3 относительно заявленных требований возражала, ссылаясь на доводы письменного отзыва, который приобщен к делу. Представила в суд расчет по фактически отработанному времени за период с 2001 года по 2011 год.

В ходе рассмотрения дела, судом в качестве третьего лица привлечено ОАО «Российские железные дороги», представитель которого в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что 11.12.2017 ФИО1 обратился с заявлением в УПФР о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР от 20.03.2018 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. 

В специальный стаж истца не включены периоды работы на Барнаульской дистанции пути Алтайского отделения Западно-Сибирской железной дороги в качестве монтера пути с 17.06.1994 по 08.08.1994, с 10.08.1994 по 17.10.1994; с 19.10.1994 по 27.11.1994; с 29.11.1994 по 16.01.1995; с 18.01.1995 по 26.03.1995; с 28.03.1995 по 01.06.1995; с 03.06.1995 по 24.08.1995; с 26.08.1995 по 20.09.1995; с 22.09.1995 по 24.10.1995; с 26.10.1995 по 20.12.1995; с 22.12.1995 по 04.02.1996; с 06.02.1996 по 21.04.1996; с 23.04.1996 по 23.06.1996; c 25.06.1996 по 05.09.1996; с 07.09.1996 по 27.10.1996; с 30.10.1996 по 22.11.1996; с 02.12.1996 по 01.03.1996, с 17.03.1996 по 31.12.1997; с 01.01.2001 по 29.10.2004, так как документально не подтверждена занятость на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Страхователем предоставлены сведения о стаже, как о работе на общих основаниях.

Периоды нахождения по повесткам УВД 09.08.1994, 18.10.1994, 28.11.1994, 17.01.1995, 27.03.1995, 02.06.1995, 25.08.1995, 21.09.1995, 25.10.1995, 21.12.1995, 05.02.1996, 22.04.1996, 24.06.1996, 06.09.1996, с 28.10.1996 по 29.10.1996, на курсах повышения квалификации с 02.03.1996 по 16.03.1996, в отпуске без сохранения заработной платы с 29.09.2004 по 30.09.2004, не зачтены специальный стаж в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Период работы на Барнаульской дистанции пути Алтайского отделения Западно-Сибирской железной дороги с 30.10.2004 по 01.11.2004 не зачтены в страховой стаж, так как страхователем в Пенсионный фонд не предоставлены сведения о стаже.

Период работы в ОАО "Федеральная пассажирская компания" в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных в производственном участке с 01.04.2010 по 23.05.2011 не зачтены в специальный стаж, так как занятость в паросиловом хозяйстве или на ТЭЦ отсутствует. Страхователем в Пенсионный фонд предоставлены сведениями общими условиями труда достоверно.

Кроме того, не включены в страховой стаж истца периоды работы с 26.03.1985 по 10.05.1993, с 18.05.1993 по 02.03.1994, в связи с тем, что из компетентных органов Республики Узбекистан в трехмесячный срок не поступили ответы о подтверждении достоверности сведений об указанных периодах работы, запись о периоде работы в МКД-2 треста "Узбекгидроэнергострой" с 26.03.1985 по 10.05.1993 внесена в трудовую книжку с отступлением от установленных правил ведения трудовых книжек на предприятии: наименование организации в оттиске печати при увольнении не просматривается и исправлен месяц в дате увольнения; запись о периоде работы с 18.05.1993 по 02.03.1994 внесена в трудовую книжку с отступлением от установленных правил ведения трудовых книжек на предприятии: отсутствует наименование организации при приеме, наименование организации в оттиске печати при увольнении не просматривается.

На момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости у ФИО1 имелась требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 11,4.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 

-ДД.ММ.ГГГГ принят слесарем 4 разряда в механический цех МКД-2 тр-та Узбекгидроэнергострой; 

-ДД.ММ.ГГГГ переведен в арматурный цех в качестве арматурщика-станочника 4 разряда;

-ДД.ММ.ГГГГ переведен арматурщиком-сварщиком 4 разряда;

-ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию;

-ДД.ММ.ГГГГ принят на должность мастера МКД-2 тр-та Узбекгидроэнергострой; 

-ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию;

-ДД.ММ.ГГГГ переведен монтером путей 2 разряда Западно-Сибирской железной дороги;

-ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в Барнаульскую дистанцию пути Западно-Сибирской железной дороги;

-ДД.ММ.ГГГГ принят переводом монтером пути 3 разряда на 2 околоток на Барнаульскую дистанцию пути Западно-Сибирской железной дороги;

-ДД.ММ.ГГГГ переведен монтером пути на обходы 3 разряда на 2 околотке;

-ДД.ММ.ГГГГ переименование Западно-Сибирской железной дороги в ФГУП Западно- Сибирская железная дорога, Барнаульская дистанция пути переименована в Барнаульскую дистанцию пути – структурная единица Алтайского отделения железной дороги – филиала ФГУП Зап.-Сиб. ж/д;

-ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в Пассажирское вагонное депо ст. Барнаул—структурное подразделение Западно-Сибирской дирекции по обслуживанию пассажиров – структурное подразделение Западно-Сибирской железной дороги- филиал ОАО «Российские железные дороги»;

-ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода в цех котельный ремонтно-экипировочного парка в качестве слесаря по ремонту оборудования котельной;

-ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем по ремонту оборудования котельной 5 разряда в цех котельной ремонтно-экипировочного парка в Пассажирском вагонном депо Барнаул- структурное подразделение Западно-Сибирской региональной дирекции по обслуживанию пассажиров – структурного подразделения Федеральной пассажирской дирекции – филиала ОАО «Российские железные дороги»;

-ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 5 разряда участка котельная на Вагонный участок Барнаул- структурное подразделение Западно-Сибирской филиала ОАО «Федеральная пассажирская компания»;

-ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода;

-ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода слесарем по ремонту оборудования котельных 5 разряда в производственный участок 3 группы – котельная;

-ДД.ММ.ГГГГ уволен по сокращению численности или штата работников организации;

-ДД.ММ.ГГГГ принят дезинфектором по 6 разряду ЕМТС участка по защите растений службы защиты растений ОАО «Индустриальный»;

-ДД.ММ.ГГГГ переведен в газовую котельную слесарем по ремонту и обслуживанию оборудования (дежурный), где работает по настоящее время (24.04.2018 - дата выдачи копии трудовой книжки).

Периоды работы истца в качестве монтера пути в спорные периоды так же подтверждается архивной справкой филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирская железная дорога от 25.06.2018, личными карточками на имя ФИО1, копиями приказов по личному составу; в должности слесаря по ремонту оборудования котельных в период с 01.04.2010 по 23.05.2011 личными карточками на имя ФИО1, копиями приказов по личному составу.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО14, ФИО14 пояснили, что истец действительно работал с 1996 года по 2002 монтером путей, в 2004 – слесарем по ремонту в котельном цехе. 

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии с разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (2140000а-18455).

Согласно Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено монтерам пути, занятым на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе, слесаря, занятые на ремонте котельного оборудования, а так же монтеры пути, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Истец просит включить в специальный стаж период работы в качестве монтера пути с 17.06.1994 по 08.08.1994, с 10.08.1994 по 17.10.1994; с 19.10.1994 по 27.11.1994; с 29.11.1994 по 16.01.1995; с 18.01.1995 по 26.03.1995; с 28.03.1995 по 01.06.1995; с 03.06.1995 по 24.08.1995; с 26.08.1995 по 20.09.1995; с 22.09.1995 по 24.10.1995; с 26.10.1995 по 20.12.1995; с 22.12.1995 по 04.02.1996; с 06.02.1996 по 21.04.1996; с 23.04.1996 по 23.06.1996; с 25.06.1996 по 05.09.1996; с 07.09.1996 по 27.10.1996; с 30.10.1996 по 22.11.1996; с 02.12.1996 по 31.12.1997; с 01.01.2001 по 28.09.2004; с 01.10.2004 по 01.11.2004, в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов с 02.11.2004 по 31.03.2010; в должности слесаря по ремонту оборудования котельных с 01.04.2010 по 23.05.2011.

В трудовой книжке истца имеются записи, что в указанные спорные периоды истец работал в данных должностях.

Ответчиком доказательств, опровергающих записи, имеющиеся в трудовой книжке о занятости на работах в указанные периоды и должностях, не представлено.

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из решения УПФР следует, что ответчиком не зачтены в специальный стаж указанные периоды работы в качестве монтера пути в связи с тем, что документально не подтверждена занятость на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Страхователем предоставлены сведения о стаже, как о работе на общих основаниях.

Согласно приказу Минтранса России от 21.12.2010 N 286 "Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации" основанием для отнесения участков железных дорог к участкам с интенсивным движением поездов служат размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сутки) по графику на двухпутных участках более 50 пар; размеры движения - это количество поездов, пропущенных по линии за 1 час; пара поездов - это два поезда, движущиеся один в четном направлении, другой в нечетном. Интенсивность движения поездов определяется по графикам движения поездов, утверждаемых ежегодно МПС России, которые являются основой организации движения поездов и объединяют деятельность всех подразделений, выражая заданный объем эксплуатационной работы железных дорог.

Таким образом, характер работы, в том числе условия осуществления трудовой функции, включая выполнение работы на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов и на условиях полной занятости, может быть подтвержден только документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Как следует из ответа филиала ОАО «РЖД» Центральная дирекция управления движения Западно-Сибирская дирекция управлением движением от 09.06.2018, размеры движения поездов для определения интенсивности движения в период с 1994 года по 1997 год, с 2001 года по 2004 год на участке, в который входила Барнаульская дистанция пути (граница от 222 км перегона Присягино – Барнаул, от Барнаула до 362 км перегона Алейская – Язевка – Сибирская, от Барнаул до 331 км перегона Барнаул - Южный) Алтайского отделения Западно – Сибирской железной дороги подтверждены справкой Западно – Сибирской дирекции управления движением. Движение поездов по участку: Присягино – Барнаул - Южный в период с 1994 года по 2004 год; Барнаул – Язевка – Сибирская в период с 1994 года по 1997 год включительно являлись интенсивным движением поездов; Барнаул – Язевка – Сибирская в период с 2001 года по 2004 год включительно не являлось интенсивным движением поездов.

Как следует из представленных доказательств, из личных карточек, истец с 17.06.1994 значится как монтер пути (кол1), так в документе. Согласно личной карточке, с 02.12.1996 истец также значится как монтер пути на участке ПД-2. Участок работы истца ПД-2 является неизменным (по документам) за весь период деятельности. 

Согласно сведениям работодателя истца, в период работы ФИО1 в границы обслуживания второго участка входили 1,2 главный путь с 230 по 232 км перегона Барнаул – Южный, 1,2 главный путь 233 км перегона Южный – Алейская,1 главный путь с 342 км по 339 км перегона Барнаул – Южный, 1 главный путь с 338 км по 331 км перегона Южный – Штабка. 

Из представленных доказательств не следует, что истец в период с 2001 года по 2004 год работал на участке Барнаул – Язевка – Сибирская, который по сообщению Западно – Сибирской дирекции Управления движением не являлся участком интенсивного движения поездов в данный период.

Доказательств о том, что истец выполнял свою трудовую функцию на участке не с интенсивным движением поездов, ни пенсионным органом, ни работодателем не представлено. Первичные документы работодателем по судебному запросу, подтверждающие закрепление работника за конкретным рабочим местом, отделением, участком, не представлены. При этом, как следует из справки работодателя, в период работы ФИО1 в границы обслуживания второго линейного участка входил участок с интенсивным движением поездов. 

Кроме того, следует обратить внимание, что пенсионным органом период работы истца в данной организации с 01.01.1998 по 31.12.1999, с 01.01.2000 по 31.12.2000 включен истцу в специальный стаж в бесспорном порядке. 

В соответствии со с.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

То обстоятельство, что сведения в УПФР за спорные периоды представлены работодателем на общих основаниях, не может служить поводом для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку сведения о застрахованном лице, в том числе и код особых условий труда должен предоставлять страхователь в отношении каждого работающего у него застрахованного лица. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель. Непредставление работодателем указанной информации в УПФР не должно ограничивать право работника на включение его работы в специальный стаж.

Определяя порядок включения спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж, суд учитывает следующее.В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29). 

Судом во внимание принимается расчет пенсионного органа, произведенный с 2001 года по фактически отработанному времени.

Расчет произведен с учетом периодов оплачиваемых отпусков, периодов нетрудоспособности, которые в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указанный расчет стороной истца не оспорен.

В указанном периоде учтены и не включаются в специальный стаж периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы – 31.07.2001, с 29.09.2004 по 30.09.2004.

Доказательств выполнения работы до 1997 года в условиях не полной занятости в деле не имеется. 

Таким образом, в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, предлежат выключению периоды работы с 17.06.1994 по 08.08.1994, с 10.08.1994 по 17.10.1994; с 19.10.1994 по 27.11.1994; с 29.11.1994 по 16.01.1995; с 18.01.1995 по 26.03.1995; с 28.03.1995 по 01.06.1995; с 03.06.1995 по 24.08.1995; с 26.08.1995 по 20.09.1995; с 22.09.1995 по 24.10.1995; с 26.10.1995 по 20.12.1995; с 22.12.1995 по 04.02.1996; с 06.02.1996 по 21.04.1996; с 23.04.1996 по 23.06.1996; c 25.06.1996 по 05.09.1996; с 07.09.1996 по 27.10.1996; с 30.10.1996 по 22.11.1996; с 02.12.1996 по 31.12.1997 в календарном исчислении, а период работы с 01.01.2001 по 30.07.2001, с 01.08.2001 по 28.09.2004; с 01.10.2004 по 01.11.2004 по фактически отработанному времени, что составляет 2 года 7 месяцев 29 дней. 

При этом, по расчету ответчика фактически отработанное время составляет 2 года 8 мес., между тем в ноябре 2004 года посчитано 2 дня работы, однако истец уволен 01.11.2004 с должности монтера пути, в связи с чем, по должности монтера пути специальный стаж по фактически отработанному времени в период с 2001 года составит 2 года 7 месяцев 29 дней. 

Относительно требований истца о зачете в специальный стаж периодов работы с 02.11.2004 по 31.03.2010, с 01.04.2010 по 23.05.2011 в должности слесаря по ремонту оборудования котельных, суд приходит к выводу о необходимости включения указанных периодов по фактически отработанному времени.

Из представленных доказательств следует, что истец в указанные спорные периоды осуществлял деятельность в специальных условиях труда, получал надбавку за особые условия труда, что следует из приказов работодателя. При приеме на работу 01.04.2010 истцу установлена доплата за работу на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда. Как следует из личной карточки формы Т2, истец работал слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов. Делать вывод о том, что на данном участке работы отсутствовало котельное оборудование, а также оборудование пылеприготовления, не имеется. 

В указанные спорные периоды имелись отпуска без сохранения заработной платы 23.01.2009 и 28.01.2011.

Согласно расчету истца, период фактически отработанного времени с 2005 года составляет 5 лет 2 месяца 24 дня.

При этом, в расчете пенсионным органом не учтен период с 02.11.2004 по 31.12.2004. 

В связи с чем, периоды работы истца с 02.11.2004 по 22.01.2009, с 24.01.2009 по 31.03.2010, и с 01.04.2010 по 27.01.2011 и с 29.01.2011 по 23.05.2011 суд включает в специальный стаж по фактически отработанному времени в количестве 5 лет 4 месяца 24 дня. 

Период работы истца с 21.05.2014 по 10.12.2017 в ОАО «Индустриальный» в должности слесаря по ремонту и обслуживанию оборудования 5 разряда не подлежит зачету в специальный стаж по следующим основаниям. 

Согласно ответу ОАО «Индустриальный» от 09.06.2018 № ФИО1 действительно принят в указанную организацию 23.07.2012 на участок по защите растений дезинфектором, впоследствии с 21.05.2014 переведен слесарем по ремонту и обслуживанию оборудования (дежурным) по 5 разряду в газовую котельную, и где и работает по настоящее время (по дату выдачи справки). Однако, при этом указано, что профессия слесаря дежурного по ремонту и обслуживанию оборудования ОАО «Индустриальный» не является профессией, которая дает право на досрочное назначение пенсии, предусмотренной Списками №1 и №2.

Таким образом, данный спорный период не может быть включен в специальный стаж истца по вышеуказанным основаниям, а также в связи с тем, что в ходе рассмотрения дела надлежащих доказательств в подтверждение своих требований истцом не представлено.

Относительно требований истца о включении в страховой стаж периодов работы в МКД-2 треста «Узбекгидроэнергострой» с 26.03.1985 по 10.05.1993, с 18.05.1993 по 02.03.1994 суд приходит к следующему выводу.

Согласно положений ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Основанием отказа во включении спорных периодов, указанных истцом с 26.03.1985 по 10.05.1993, с 18.05.1993 по 02.03.1994, в страховой стаж явилось не поступление из компетентных органов Республики Узбекистан в трехмесячный срок ответов о подтверждении достоверности сведений об указанных периодах работы, записи о данных периодах работы внесены в трудовую книжку с отступлением от установленных правил ведения трудовых книжек на предприятии: наименование организации в оттиске печати при увольнении не просматривается и исправлен месяц в дате увольнения; отсутствует наименование организации при приеме, наименование организации в оттиске печати при увольнении не просматривается.

Спорные периоды является периодами работы в Республике Узбекистан.

Пенсионное обеспечение граждан СНГ регулируется Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения». 

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Статьей 1 указанного Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Истец на момент обращения к ответчику и в настоящее время является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает в г. Барнауле, в связи с чем, оценка права на пенсию, включение периодов в страховой стаж должна осуществляться по законодательству, применяемому на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

В соответствии со ст. 6 Соглашения пенсия подлежит назначению по месту жительства граждан. Для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Положения ст. 7 Соглашения связывает сохранение права на пенсию в государстве нового места жительства с наличием пенсии того же вида в законодательстве государства, куда гражданин переехал на постоянное жительство.

В связи с тем, что в соответствии с Соглашением «О создании Содружества Независимых Государств» от 08.12.1991, ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Следовательно, при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территорий государств-участников соглашения после 13.03.1992, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии может быть вынесено на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

В части спорных периодов работы истца, суд учитывает следующее.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Спорные периоды работы истца, заявленные им к включению в страховой стаж, являются периодами работы как до, так и после 13.03.1992.

В силу ст. 11 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения» необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

При указанных обстоятельствах, стаж истца в течение спорных периодов подлежал определению на основании представленной истцом трудовой книжки.

Кроме того истцом в подтверждение стажа ответчику были представлены дополнительные документы, выданные работодателем. 

Также доказательства, подтверждающие выполнение истцом трудовых обязанностей в спорные периоды, представлены в ходе рассмотрения дела.

Данные обстоятельства подтверждены показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО14 и ФИО14, пояснивших, что истец с 1983 года по 1993 год работал в Республике Узбекистан в МКД-2 первоначально формовщиком, впоследствии слесарем.

Как указано выше Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения» предусмотрено применение к вопросам пенсионного обеспечения законодательства государства, на территории которого проживает гражданин, т.е. в данном случае Российской Федерации.

Как указано выше, в соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Статьей 66 Трудового кодекса РФ, а также статьей 39, действовавшего в спорный период Кодекса законов о труде Российской Федерации, утв. ВС РСФСР 09.12.1971, обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, возлагается на работодателя. 

В силу п.п. 1.1, 1.2, 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятии, в учреждениях и организациях (утв. Постановление Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162) трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию. Рабочие и служащие, поступающие на работу, обязаны предъявлять администрации предприятий трудовую книжку, оформленную в установленном порядке. Прием на работу без трудовой книжки не допускается. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Поскольку в трудовой книжке на имя ФИО1 имеются записи о приеме на работу и об увольнении из данных организаций, первый период относится к началу трудовой деятельности истца, трудовая книжка оформлена работодателем при поступлении на работу, то указанные периоды работы подлежат включению в страховой стаж истца, но до 13.03.1992 ( в соответствии с Соглашением).

То обстоятельство, что некоторые записи в части наименования организации работодателя в трудовой книжке не читаемы, не является основанием для отказа во включении периодов в страховой стаж, поскольку правовое значение для права на пенсию имеет факт работы в определенный период, а не работа у конкретного работодателя.

Ответчиком не было представлено суду доказательств того, что записи в трудовой книжке истца являются недостоверными.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды работы в странах СНГ подлежат проверке через компетентные органы государств СНГ, не могут быть признаны основанием для отказа во включении спорных периодов в страховой стаж, поскольку с учетом вышеприведенного положения п. 11 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения» необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В связи с чем, при поступлении документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ от работодателя, их архивных учреждений, согласующихся с информацией, содержащейся в трудовой книжке истца, не имеется оснований для отказа во включении указанных периодов, имевших место до даты, предусмотренной Соглашением, в стаж по причине отсутствия подтверждения (непоступления ответа) от компетентного органа Республики Узбекистан.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи).

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР" от 22.06.2004 N 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, для включения в трудовой стаж истца периода работы на территории государства – участника Соглашения после 13.03.1992, необходимо предоставление соответствующих документов именно компетентным органом данного государства (пенсионным органом Узбекистана), подтверждающим период работы истца, а также уплату страховых взносов. 

Однако таких доказательств суду не представлено. 

Трудовая книжка не может подтверждать факт начисления истцу заработной платы, и начисления пенсионных взносов.

Таким образом, в данном случае период работы истца с 14.03.1992 не подлежит включению в страховой стаж.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Согласно решению ответчика страховой стаж работы ФИО1 составлял 25 лет 3 месяца 9 дней, специальный стаж по Списку №2 - 3 года 4 месяца 12 дней.

С учетом включения судом спорных периодов в соответствии с настоящим решением, специальный стаж по Списку №2 составит более требуемых в соответствии с положениями п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» 12 лет 6 месяцев. Таким образом, право на досрочное назначение пенсии у истца могло возникнуть по достижении возраста 55 лет, которого истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг 06.12.2017, в связи с чем, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца возникает с даты обращения – 11.12.2017. 

При изложенных обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Требование о признании незаконным решения пенсионного органа является основанием иска, в связи с чем, не разрешается судом в качестве самостоятельного. 

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края включить ФИО1 в специальный стаж период работы с 17.06.1994 по 08.08.1994, с 10.08.1994 по 17.10.1994,с 19.10.1994 по 27.11.1994, с 29.11.1994 -16.01.1995, с 18.01.1995 - 26.03.1995, с 28.03.1995 по 01.06.1995, с 03.06.1995 по 24.08.1995, с 26.08.1995 по 20.09.1995, с 22.09.1995 по 24.10.1995, с 26.10.1995 по 20.12.1995, с 22.12.1995 по 04.02.1996, с 06.02.1996 по 21.04.1996, с 23.04.1996 по 23.06.1996, с 25.06.1996 по 05.09.1996, с 07.09.1996 по 27.10.1996, с 30.10.1996 по 22.11.1996, с 02.12.1996 по 31.12.1997 календарно, период работы с 01.01.2001 по 30.07.2001, с 01.08.2001 по 28.09.2004; с 01.10.2004 по 01.11.2004 по фактически отработанному времени 2 года 7 месяцев 29 дней, период работы с 02.11.2004 по 22.01.2009, с 24.01.2009 по 31.03.2010, и с 01.04.2010 по 27.01.2011 и с 29.01.2011 по 23.05.2011 по фактически отработанному времени в количестве 5 лет 4 месяца 24 дня, включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 26.03.1985 по 13.03.1992 и назначить пенсию с 11.12.2017.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина