16RS0045-01-2019-002770-13 дело № 12-642/2019

РЕШЕНИЕ

26 сентября 2019 года гор. Казань

Авиастроительный районный суд гор. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Латыповой Р.Р., при секретаре Давлетовой Ю.Р., с участием представителя ФИО1 – ФИО2, представителя Административной комиссии г. Казани – ФИО3, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от 29 августа 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 2.6 КоАП РТ, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от 29 августа 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 2.6 КоАП РТ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Как указано в обжалуемом постановлении, 22 августа 2019 года в 14 час. 26 мин. ФИО1 допустил неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления г. Казани, пунктов 2.1.1 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории г. Казани, а именно по ул. М.Миля, д.63Б не осуществлено оформление ордера на производство работ. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой. В обоснование жалобы указал, что считает допущенное нарушение малозначительным, в связи с чем просит постановление отменить, производство по делу прекратить, либо применить наказание в виде предупреждения. 

В судебном заседании представитель ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить по изложенным обстоятельствам. 

Представитель Административной комиссии в судебном заседании просил жалобу оставить без удовлетворения, постановление Административной комиссии – без изменения.

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.6 КоАП РТ, неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 3.2 - 3.7 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании пункта 2 статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

По смыслу положений главы 25 КоАП РФ, лицами, в отношении которых может быть возбуждено дело об административном правонарушении, являются физические лица или юридические лица.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

В соответствии с пунктом 2.1.1 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством гор. Казани, заказчик обязан до начала производства работ, указанных в разделе IV настоящего Положения, оформить ордер на их производство.

До начала производства работ, указанных в разделе V настоящего Положения, заказчик обязан информировать о начале производства работ организацию, осуществляющую содержание и техническую эксплуатацию объекта.

Заказчик имеет право уполномочить производителя работ оформить ордер на производство работ, указанных в разделе IV Положения.

Судом установлено, что ФИО1, как должностное лицо привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Основанием для привлечения к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 22 августа 2019 года в 14 час. 26 мин. ФИО1 допустил неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления г. Казани, пунктов 2.1.1 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории г. Казани, а именно по ул. М.Миля, д.63Б не осуществлено оформление ордера на производство работ. 

Суд приходит к выводу об обоснованности привлечения ФИО1. к административной ответственности за нарушение пунктов 2.1.1 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории г. Казани. Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы дела не содержат доказательств того, что в результате действий ФИО1 причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

В административном материале имеется постановление № от 23 января 2019 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.6 КоАП РТ. 

Однако суд не может согласиться с выводом Административной комиссии г. Казани об отсутствии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и назначения ФИО1 наказания в виде предупреждения в связи с тем, что ранее он привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение. Из постановления от 23 января 2019 года следует, что ФИО1 совершил правонарушение, являясь работником ИП ФИО4, тогда как согласно постановлению от 29 августа 2019 года ФИО1 допустил нарушение, будучи сотрудником АО «Соцгород». 

При таких обстоятельствах, учитывая личность ФИО1, совершившего административное правонарушение впервые, назначенный ему в качестве административного наказания административный штраф подлежит замене на предупреждение, которое предусмотрено санкцией части 1 статьи 2.6 КоАП РТ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от 29 августа 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5 по части 1 по статьи 2.6 КоАП РТ - изменить, назначенное ФИО5 административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья (подпись) Р.Р. Латыпова

Копия верна 

Судья �