Дело № 2а-2627/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 07 сентября 2017 года 

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе: 

председательствующего судьи Фролова В.В., 

при секретаре Анастасиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Ульяновска к ФИО1, о взыскании обязательных платежей и санкций, 

У С Т А Н О В И Л :

инспекция Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Ульяновска (далее ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, указав, что административный ответчик состоит на налоговом учете инспекции. ФИО1 имеет задолженность по налогам, пени, штрафам. В связи с отсутствием добровольной уплаты налогоплательщиком задолженности по налогам, пеням и штрафам, налоговым органом в соответствии со ст.ст.69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) было направлено требование об уплате налога, пени, штрафа за № по состоянию на 09.01.2017 года. В соответствии с требованием об уплате задолженности по налогам, пеням и штрафа ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска была выявлена задолженность в виде штрафа по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 1 000 рублей 00 копеек, пеней по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 4 549 рублей 89 копеек. Согласно ч.1 ст.47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя может быть принято в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечении указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя причитающей к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Налоговый орган решений о взыскании образовавшейся задолженности в порядке предусмотренном ст. ст. 46,47 НК РФ не принимал. Учитывая дату возникновения спорной задолженности ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска руководствуется редакцией НК РФ действующей до 2007 года (редакция НК РФ от 02.11.2004). Исходя из положений п. 3 ст. 46, п. 3 ст. 48 НК РФ, п. 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения ч.1 НК РФ» исковое заявление о взыскании с налогоплательщика-организации причитающейся к уплате суммы налога (пени) может быть подано в суд в течении 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, пени, штрафа. К моменту подачи ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска искового заявления срок для обращения налогового органа с заявлением взыскании недоимки в судебном порядке, в соответствии с положением ст. 48 НК РФ истек. Срок для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании указанной задолженности в настоящее время пропущен по причине большой загруженности в работе инспекции, что является основанием (уважительной причиной) к восстановлению пропущенного срока на взыскание ее в судебном порядке. Данное заявление подается в целях реализации ст.59 НК РФ. Просит суд восстановить пропущенный срок в соответствии с п.2 ст.48 НК РФ на подачу искового заявления для обращения в суд о взыскании с налогоплательщика задолженности в виде штрафа по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в 1 000 рублей 00 копеек, пеней по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 4 549 рублей 89 копеек.

Административный истец – ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска, в лице представителя, в судебном заседании не присутствовали, судом извещены о времени и месте судебного заседания. Причина не явки в судебное заседание не сообщили. 

Административный ответчик – ФИО1 в судебном заседании не присутствовала. Извещена надлежащим образом, причине не явки суду не сообщила. 

Доставка судебных повесток и иных судебных извещений регламентирована ст.98 КАС РФ.

Вручение судебных повесток и извещений осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005г. №221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» с последующими изменениями и дополнениями.

В силу ст.100 КАС РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст.14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований, так как, административным истцом не представлены доказательства наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд по следующим основаниям.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, пункту 1 статьи 3, подпункту 1 пункта 1 статьи 23 и статье 45 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Конституционная обязанность платить законно установленные налоги и сборы в срок, по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации, имеет публично-правовой характер. Реализуя эту обязанность, налогоплательщику вменяется в обязанность своевременно и в полном объёме уплатить налоги, а налоговому органу, действующему от имени государства, принадлежат полномочия по обеспечению её исполнения налогоплательщиком.

В подпунктах 9 и 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), налоговым органам предоставлено право взыскивать недоимки, пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, а также право предъявлять в арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных названным Кодексом.

Согласно ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом или налоговым агентом – физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

Часть 2 данной статьи устанавливает сроки для обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности по налогам, пени, штрафу. 

Как следует из административного искового заявления, а также материалов дела, в адрес ФИО1 было выставлено требование ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом сформировавшейся по требованиям сумме, срок для обращения налогового органа с заявлением о взыскании недоимки в судебном порядке по указанным требованиям истёк.

Судом установлено, что в настоящем деле право ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска на взыскание задолженности в приказном порядке не было реализовано. Налоговый орган не принимал решений в порядке Налогового кодекса Российской Федерации о взыскании указанной суммы задолженности в без акцептном порядке.

Вместе с тем, налоговый орган, согласно входящего штампа суда, обратился в суд с настоящим заявлением 10.07.2017 года. Следовательно, шестимесячный срок на обращение в суд заявителем о взыскании сумм задолженности в судебном порядке пропущен.

В соответствии с ч.3 ст.46 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из ст.205 ГК РФ, а также с учетом разъяснений, содержащихся в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 1995 года № 2/1 (пункт 12), Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 года № 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2001 года № 18 (пункт 26) предусматривает возможность восстановления срока исковой давности в исключительных случаях и только в отношении физических лиц, при этом срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином-предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

При обращении в суд с настоящим заявлением ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи настоящего заявления, однако установленные по делу обстоятельства не могут быть признаны судом в качестве объективного обстоятельства, препятствующего своевременному обращению в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьёй 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в том числе в связи с возникновением обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5 части 3 статьи 44 Кодекса).

Из положений подпункта 4 части 1 статьи 59 НК РФ следует, что в случае истечения установленного срока взыскания недоимки, а также задолженности по пени и штрафам, в том числе после вынесения определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам, суд признает утраченной налоговым органом возможность взыскания такой задолженности.

Такая задолженность признается решением налогового органа безнадежной ко взысканию и списывается (подпункт 1 части 2, части 5 статьи 44 Кодекса).

Судебной защите, в силу ст.4 КАС РФ, подлежит нарушенное либо оспариваемое право.

Согласно ст.ст.14, 62 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Довод административного истца о причине пропуска срока в связи с большой загруженностью в работе, а также с большим количеством налогоплательщиков, является не убедительным, в силу чего не является основанием для восстановления пропущенного процессуального срока для обращения в суд с административным иском. 

С учетом вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, о том, что административные исковые требования административного истца – ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Ульяновска к ФИО1, о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.В. Фролов