Дело № 12-74/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Лунев А.В., с участием помощника прокурора Котельниковского района Волгоградской области Семироговой С.Г., рассмотрев 29 августа 2019 года в городе Котельниково Волгоградской области протест заместителя прокурора Котельниковского района Волгоградской области, на постановление территориальной административной комиссии Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области №19/6-19/9 от 08 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1, родившейся 

<

данные изъяты>

у с т а н о в и л :

Постановлением территориальной административной комиссии Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по делу №19/6-19/9 от 08 июля 2019 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ей назначено наказание в виде предупреждения.

В протесте, поданном в Котельниковский районный суд Волгоградской области, заместитель прокурора Котельниковского района Волгоградской области просит об отмене указанного постановления, ссылаясь на следующие основания.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что от заместителя председателя ТАК Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области был получен для рассмотрения протокол об административном правонарушении от 22 июня 2019 года № 9 в отношении ФИО1, совершившей административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.7 КВоАО.

В протоколе об административном правонарушении указано, что 22 июня 2019 года в 09.00 часов ФИО1 допустила свободное блуждание принадлежащих ей коз по парку, которые объедали деревья и кустарники, посаженные весной 2019 года, чем нарушила подпункт 2.2 пункта 2 части 10 Правил благоустройства территории Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденных Советом народных депутатов Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 13 ноября 2015 года № 28/63, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.7 КВоАО.

В постановлении по делу об административном правонарушении №19/6-19/9 от 08 июля 2019 года, не отражены обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, свидетельствующие о дате, времени и месте совершения административного правонарушения, мотивы в обоснование выводов о виновности ФИО1 не приведены. Вынесенное постановление не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Заместитель прокурора Котельниковского района Волгоградской области просит постановление по делу об административном правонарушении ТАК Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 08 июля 2019 года в отношении ФИО1 по ст. 8.7 КВоАО отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в ТАК Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

Прокурор, участвующий по делу Семирогова С.Г. в судебном заседании поддержала требования протеста.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не направила.

Территориальная административная комиссия Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о дате и времени судебного заседания извещена, своего представителя в судебное заседание не направила, возражений по существу протеста заместителя прокурора не представила.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников производства по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста заместителя прокурора района, прихожу к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 22 июня 2019 года, составленного заместителем ТАК Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, 22 июня 2019 года в 09.00 часов ФИО1 допустила блуждание без присмотра, принадлежащих ей коз по парку, которые объедали деревья и кустарники, посаженные весной 2019 года, чем нарушила подпункт 2.2 пункта 2 части 10 Правил благоустройства территории Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.7 КВоАО.

Постановлением территориальной административной комиссии Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по делу №19/6-19/9 от 08 июля 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ей назначено наказание в виде предупреждения.

В соответствии со ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений – влечет административную ответственность.

Между тем, в постановлении территориальной административной комиссии Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 08 июля 2019 года сведения, касающиеся объективной стороны вменяемого ФИО1 административного правонарушения, не конкретизированы. 

В нарушение положений ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении о привлечении к административной ответственности надлежащим образом не описано событие вмененного ФИО1 правонарушения: из текста постановления не ясно, в чем именно выразилось нарушение правил благоустройства территорий поселений.

Описание вменяемого ФИО1 деяния в том виде, как оно изложено в постановлении ТАК, а именно: "22 июня 2019 года от заместителя председателя административной комиссии ФИО4 получен для рассмотрения по существу протокол об администратвином правонарушении от 22.06.2019 года по факту совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, подпункта 2.2 пункта 2 части 10 Правил благоустройства территории Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденных Советом народных депутатов Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 13 ноября 2015 года № 28/63 " без указания конкретных обстоятельств административного правонарушения, объективную сторону не отражает.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных норм, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Между тем, согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку на момент рассмотрения Котельниковским районным судом протеста заместителя прокурора Котельниковского района Волгоградской области срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

р е ш и л:

протест заместителя прокурора Котельниковского района Волгоградской области удовлетворить.

Постановление территориальной административной комиссии Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области №19/6-19/9 от 08 июля 2019 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области. 

Судья А.В. Лунев