Дело № 5-89/2020

УИД 42RS0025-01-2020-000235-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Крапивинский 13 мая 2020 г. 

Судья Крапивинского районного суда Кемеровской области Прокудина С.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КРФ об АП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 …., по административному правонарушению, предусмотренному ч. 1 ст. 6.35 КРФобАП,

УСТАНОВИЛ:

По поступившему обращению главы ……… городского поселения Ч.П.М. по факту нарушения законодательства при размещении твердых коммунальных и золошлаковых отходов ИП ФИО1, в период с … по … г. проведено административное расследование в отношении ИП ФИО1, в ходе которого при осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей по адресу: …, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления -пункта 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления», а именно: в ходе деятельности магазина образуются твердые коммунальные отходы (коробки, бумага, зола), пищевые отходы (просроченная продукция); отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накоплений.

… г. ИП ФИО1 направлено заказным письмом требование о предоставлении документов, вручено адресату … г. 

… г. ИП ФИО1 предоставлена объяснительная по обращению с твердыми коммунальными отходами, золошлаковыми отходами, пищевыми отходами; договор оказания услуг на вывоз мусора и ТБО от … г. с ООО «…»; возвратные счета-фактуры и накладные на реализованную продукцию.

На основании представленного договора оказания услуг на вывоз мусора и твердых бытовых отходов б/н от … г., заключенного между ООО «…» («Исполнитель») и ФИО1 («Потребитель»), исполнитель обязуется регулярно производить вывоз мусора и ТБО в установленные графиком дни. 

При этом, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности, в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД) является производство мыла и моющих, чистящих и полирующих средств (20.41), дополнительные виды деятельности - производство пластмассовых изделий для упаковывания товаров (22.22), производство прочих пластмассовых изделий (22.29) и т.д., при этом сведений об осуществлении предприятием ООО «…» лицензируемого вида деятельности, к таковым относится деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, нет. 

По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении № … от … г. (л. д. 1-2), отвечающий требованиям ст. 28.2 КРФобАП.

При оставлении протокола № б/н об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от … г. индивидуальный предприниматель ФИО1 пояснила, что все условия для утилизации твердых бытовых отходов (зола) созданы, что подтверждает проверка, на территории чистота (л.д. 5-8).

В судебном заседании ведущий специалист - эксперт ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах Б.Ю.В. поддержала представленные в суд материалы.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении - индивидуальный предприниматель ФИО1, в судебном заседании вину в совершении административного нарушения не признала, пояснив, что до … г. договор на вывоз ТБО не заключала. В … г., …. г. к ней обращались представители ООО «…» по поводу заключения договора на вывоз золы. До настоящего момента согласования нет. В ее магазине «…» в …, образуются отходы в виде золы в зимний период. Не реализованная пищевая продукция возвращается поставщикам, коробки уничтожаются в котельной, находящейся в здании магазина. В ходе проведения проверки был предоставлен договор на оказание услуг на вывоз мусора от … г. с ООО «…». 

Заслушав индивидуального предпринимателя ФИО1, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ведущего специалиста - эксперта ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах Б.Ю.В., изучив материалы дела, суд считает наличие события административного правонарушения установленным, вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35КРФобАП, доказанной. 

Объективная сторона данного правонарушения выражается в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, в том числе определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 3), протоколом № б/н от … г. об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 5-8, с фототаблицей -л.д. 9-14), договором оказания услуг на вывоз мусора и твердых бытовых отходов заключенным 01.01.2020 г. между ООО «…» и ФИО1 (л.д. 24-25), выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «…» (л.д. 26-29).

ФИО1 зарегистрирована к качестве индивидуального предпринимателя … г. (л.д. 31).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» к твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно п. 1 ст. 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления», сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно п. 1 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления», региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (в ред. Федеральных законов от 29.12.2015 N 404-ФЗ, от 31.12.2017 N 503-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления», собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ).

В … г. Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области ООО «…» на 10 лет присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности «…» Кемеровской области (Соглашение от 22.11.2018 г.).

Крапивинский муниципальный округ входит в зону деятельности регионального оператора ООО «…».

Таким образом, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, не исполнила свои обязанности надлежащим образом, не предпринял исчерпывающих мер к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем, должна нести административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Доводы ИП ФИО1 об обращении представителей регионального оператора для решения вопроса о заключении договора, отсутствии дальнейшего согласования и решения, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, не могут быть приняты во внимание и освобождать ИП ФИО1 от административной ответственности, поскольку доказательства принимаемых ею мер суду не представлено.

Процессуальных нарушений при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении не установлено. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельства.

При этом суд полагает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа, полагая, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели наказания виновной.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП суд, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, место осуществления деятельности: …, ИНН …, КПП …, ОГРН …, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КРФ об АП и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. 

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области), номер счета …, ИНН …, БИК …, КПП …, ОКТМО …, ГРКЦ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово, КБК …

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган должностному лицу, вынесшему постановление.

Разъяснить ИП ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный законодательством, она может быть привлечена к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КРФ об АП в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с даты получения или вручения его копии.

Судья: С.А. Прокудина