Производство № 2а-6106/2024

УИД 28RS0004-01-2024-012202-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 сентября 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кондратова А.П.,

при секретаре Гусейновой В.А.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административного истца – ФИО2, представителя административного ответчика – ФИО3, представителя заинтересованного лица, МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр», – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Благовещенска о признании незаконным постановления от 23 июля 2024 года № 3408 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что 9 июля 2024 года он подал в администрацию г. Благовещенска заявление о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Заявление оформлено в отношении него, ФИО1, и членов его семьи: супруги – ФИО5, сына, *** года рождения, являющегося инвалидом с детства, и двух дочерей, *** и *** года рождения. Семья является многодетной, малоимущей, членом семьи является ребенок-инвалид. К заявлению были приложены документы, предусмотренные ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, что подтверждается распиской от 09.07.2024 г. № 2/МБ16430 ТОСП ГАУ МФЦ Амурской области в г. Благовещенск. 19 июля 2024 года он дополнительно предоставил документы, указанные сотрудником администрации г. Благовещенска в ходе телефонного разговора, а именно: свидетельство о рождении супруги - ФИО6, выписку из медицинского учреждения в отношении ФИО5, справку из налогового органа относительно отсутствия сведений о регистрации ФИО1 в ЕГРИП, оригинал паспорта ФИО7 и оформленную в отношении него выписку по банковскому счету, оригинал паспорта ФИО1 совместно с трудовой книжкой. 23 июля 2024 года администрацией г. Благовещенска принято постановление № 3408 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Решение обосновано непредоставлением документов, предусмотренных ч. 4 ст. 52 ЖК РФ, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. Принятое постановление противоречит требованиям ст. 52 ЖК РФ, нарушает права и законные интересы заявителя и членов его семьи, в том числе ребенка-инвалида. Заявление о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, подано через многофункциональный центр. К заявлению приложены все необходимые документы, иных документов сотрудники многофункционального центра не запрашивали. Сотрудники администрации г. Благовещенска, в нарушение ч. 4 ст. 52 ЖК РФ, истребовали документы и сведения, которые могли быть получены путем межведомственных запросов, в том числе информация из налоговой службы, сведения о рождении супруги заявителя. Несмотря на предоставление истребованных документов, администрацией принято незаконное решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным постановление администрации г. Благовещенска от 23 июля 2024 года № 3408 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, возместить судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали административный исковые требования в полном объеме, указав, что все документы, предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ, необходимые для разрешения вопроса о постановке заявителя и членов его семьи на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, были предоставлены уполномоченному органу. Часть документов предоставлена непосредственно в МКУ «БГАЖЦ», а именно: свидетельство о рождении ФИО5, оригинал паспорта и СНИЛС заявителя – ФИО1, паспорт ФИО7, справка из налогового органа и выписка из банка в отношении ФИО7 Документы предоставлены в соответствии с перечнем, приведенным в информационном листе МФЦ г. Благовещенска. ФИО1 и ФИО8 не являются членами семьи заявителя – ФИО1, в связи с чем у заявителя не имелось оснований для предоставления документов в отношении указанных лиц. Кроме того, ФИО1 включен в договор социального найма жилого помещения от 22.12.2022 г. № 167, который заключен МКУ «БГАЖЦ» с нанимателем ФИО1, без его согласия, в предоставленное на основании данного договора жилое посещение, расположенное по адресу: *** ни он, ни члены его семьи не вселялись, совместное хозяйство с ФИО1 и ФИО8 его семья не ведет. Его семья в составе пяти человек, а именно ФИО1, ФИО5, ФИО7, ФИО9, ФИО10, продолжает проживать по адресу: ***. ФИО1 в добровольном порядке не предоставляет документы в отношении себя и своей дочери. Меры по исключению из договора социального найма жилого помещения от 22.12.2022 г. № 167, в том числе в судебном порядке, ФИО1 не предпринимал. Таковых намерений он не имеет, поскольку это исключит возможность зарегистрироваться ему и членам его семьи в указанном жилом помещении в случае их принудительного выселения из квартиры в признанном аварийным и подлежащем сносу доме № ***.

Представитель администрации г. Благовещенска ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, указав, что вынесенное постановление является законным и обоснованным. ФИО1 не предоставил необходимые документы, в том числе в отношении ФИО1 и ФИО8, которые, с учетом действующего договора социального найма жилого помещения от 22.12.2022 г. № 167, являются членами семьи заявителя. В отношении ФИО1 и ФИО8 не были представлены: сведения о доходах за 12 предыдущих месяцев, выписки из лицевых счетов застрахованных лиц, выписки из налогового органа, справки из ГИБДД о зарегистрированных транспортных средствах, выписки из банковских и иных кредитных организаций. При этом обязанность по предоставлению указанных документов возложена на заявителя. Постановка на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении предполагает их соответствие двум критериям: малоимущность и нуждаемость в жилом помещении, данные обстоятельства подлежат установлению с учетом сведений о всех членах семьи заявителя. Для разрешения вопроса о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении ФИО1, его супруги и троих детей, без учета ФИО1 и ФИО8, ФИО1 необходимо исключиться из договора социального найма от 22.12.2022 г. № 167, обратившись с соответствующим заявлением. Кроме того, в производстве Благовещенского городского суда находится гражданское дело о выселении ФИО1 и членов его семьи из квартиры признанного аварийным и подлежащего сносу жилого дома по ул. ***

Представитель МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» ФИО4 выразила несогласие с административным исковым заявлением, указав, что административный истец и его дети включены в договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ***. Указанное жилое помещение предоставлено в рамках переселения из ветхого и аварийного жилья. ФИО1 не предоставлены сведения в отношении ФИО1 и ФИО8 Кроме того, ФИО1 не предоставил информацию о своем доходе за июль, август и сентябрь 2023 года, справку из медицинской организации, подтверждающую наличие в составе семьи заявителя больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, что отражено в протоколе заседания комиссии по жилищным вопросам администрации г. Благовещенска. В рамках межведомственного взаимодействия указанные документы не могли быть запрошены. Сведений о том, что ФИО1 исключен из договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: *** не имеется.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 150, 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром (ч. 4 ст. 52 ЖК РФ).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет (ч. 5 ст. 52 ЖК РФ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 9 июля 2024 года ФИО1, действуя через представителя по доверенности – ФИО5, обратился через отделение ГАУ «МФЦ Амурской области» в г. Благовещенск в администрацию города Благовещенска с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

К заявлению приложены документы на предоставление услуги «02 (СЗУ) Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (БГАЖЦ)» в соответствии с перечнем, приведенным в расписке от 09.07.2024 г. № 2/МБ16430, содержащей подписи специалиста по приему документов и заявителя.

Заявление зарегистрировано в МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» 11 июля 2024 года за номером 659.

17 июля 2024 года заявление ФИО1 от 11 июля 2024 года № 659 рассмотрено на заседании комиссии по жилищным вопросам при администрации города Благовещенска.

Постановлением администрации г. Благовещенска от 23 июля 2024 года № 3408 ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Не согласившись с решением органа местного самоуправления, ФИО1 обратился в Благовещенский городской суд в административным исковым заявлением.

Срок на обращение в суд с настоящим административным иском не пропущен.

Из содержания оспариваемого постановления администрации г. Благовещенска от 23 июля 2024 года № 3408 следует, что отказ в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, мотивирован наличием оснований, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, п. 1 ч. 6 ст. 10 Закона Амурской области от 01.09.2005 г. № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области», п. 1 ч. 4 ст. 6 Закона Амурской области от 23.11.2012 г. № 119-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и о порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

Решение обосновано тем, что ФИО1 не предоставлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Нарушений порядка рассмотрения заявления ФИО1 от 11 июля 2024 года № 659 и принятия решения по данному заявлению суд не усматривает.

Относительно изложенных в оспариваемом постановлении оснований, послуживших отказу в принятии на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено ч. 4 ст. 52 ЖК РФ, с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Частью 1 статьи 10 Закона Амурской области от 01.09.2005 г. № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области» определен перечень документов для принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, который включает:

- заявление гражданина (заявителя) с указанием совместно проживающих с ним членов семьи о принятии на учет, подписанное всеми дееспособными членами семьи (п. 1);

- документы, удостоверяющие личность гражданина (заявителя) и совместно проживающих с ним членов семьи (паспорт гражданина Российской Федерации или документы, его заменяющие) (п. 1.1);

- документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи) (п. 2);

- документы, подтверждающие право заявителя быть признанным нуждающимся в жилом помещении (п. 3), в том числе справку медицинской организации, подтверждающую, что в составе семьи заявителя имеется больной, страдающий тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (при необходимости) (пп. «з»);

- документы, подтверждающие право заявителя быть признанным малоимущим (пп. 4), в том числе: документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи за двенадцать последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления(пп. «а»); справку органов государственной инспекции безопасности дорожного движения о наличии или отсутствии в собственности у заявителя и членов его семьи транспортных средств, подлежащих налогообложению (пп. «г»); документы о кадастровой стоимости объектов недвижимости, находящихся в собственности заявителя и членов его семьи и подлежащих налогообложению, выдаваемые органом, осуществляющим государственный кадастровый учет (пп. «д»).

В силу ч. 2 ст. 10 Закона Амурской области от 01.09.2005 г. № 38-ОЗ, документы, указанные в пункте 2, подпунктах «а», «б», «в», «ж», «з» пункта 3, подпунктах «а», «г», «д», «ж» пункта 4 части 1 настоящей статьи, представляются заявителем самостоятельно.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 10 Закона Амурской области от 01.09.2005 г. № 38-ОЗ отказ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении допускается в случае, если не представлены документы, предусмотренные в пунктах 1 и 2, подпунктах «а», «б», «в», «ж», «з» пункта 3, подпунктах «а», «г», «д», «ж» пункта 4 части 1 настоящей статьи.

Для возникновения жилищных правоотношений социального найма по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 6 Закона Амурской области от 23.11.2012 г. № 119-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и о порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» отказ в признании гражданина малоимущим в целях принятия на учет и предоставления ему жилых помещений по договорам социального найма допускается в случае, если гражданином не представлены документы, предусмотренные частью 1 статьи 10 Закона Амурской области «О жилищной политике в Амурской области».

Исходя из положений ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, гражданин имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по нескольким основаниям, по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из оснований или по всем основаниям.

Из материалов дела следует, что заявление о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, зарегистрированное в МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» 11 июля 2024 года за номером 659, сформировано в отношении заявителя и членов его семьи, а именно: ФИО1 *** г.р. (заявитель), ФИО5, *** г.р. (супруга), ФИО7, *** г.р. (сын), ФИО9, *** г.р. (дочь), ФИО10 *** г.р. (дочь).

В качестве оснований для постановки на учет ФИО1 указано, что он и члены его семьи:

- являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

- проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Таким образом, в заявлении от 11 июля 2024 года № 659 ФИО1 приведены основания для постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренные п. 2 и п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Кроме того, в заявлении от 11 июля 2024 года № 659 указано, что семья ФИО1 является многодетной, малоимущей, имеющей ребенка-инвалида.

Согласно выписке из протокола № 14 заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Благовещенска от 17.07.2024 г., ФИО1 в отношении ФИО1 и ФИО8 не были представлены: документы, удостоверяющие личность; документы, подтверждающие доход за последние двенадцать календарных месяцев; выписка из лицевого счета застрахованного лица; справка из налогового органа об отсутствии информации в ЕГРИП; справка МРЭО ГИБДД УМВД Росси по Амурской облагай относительно наличия или отсутствия в собственности транспортных средств; сведения из банковских и иных кредитных организаций о размере денежных средств, валютных ценностей, находящихся на счетах.

Данные обстоятельства стороной административного истца в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

Несмотря на то, что ФИО1 и ФИО8 не указаны в заявлении ФИО1 от 11 июля 2024 года, орган местного самоуправления пришел к обоснованному выводу о том, что вопрос относительно постановки ФИО1, его супруги и троих детей на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предполагающий установление таких юридических фактов как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении, подлежит разрешению с учетом сведений в отношении ФИО1 и ФИО8, которые являются пользователями ранее предоставленного на условиях социального найма жилого помещения совместно с ФИО1, ФИО7, ФИО9, ФИО10

Доводы административного истца относительно того, что нанимателем жилого помещения по договору от 22.12.2022 г. № 167 является ФИО1, которая проживает в предоставленном по договору социального найма жилом помещении совместно с ФИО8, при этом ни он, ни члены его семьи в квартиру № *** не вселялись, совместное хозяйство с ФИО1 и ФИО8, которые приходятся заявителю сестрой и племянницей, его семья не ведет, не опровергают правильность вышеизложенного вывода.

Из материалов дела и пояснений административного истца в судебном заседании следует, что ФИО1 проживает совместно с супругой –ФИО5 и тремя детьми – ФИО7, ФИО9, ФИО10 по адресу: ***.

Данное жилое помещение на основании договора социального найма от 28.05.2014 г. № 174. предоставлено ФИО10 с составом семьи: ФИО11, ФИО1, ФИО1.

Впоследствии на основании заключения городской межведомственной комиссии по признанию помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания, и многоквартирного дома аварийным и под лежащим сносу от 02.03.2012 г. № 46 многоквартирный дом, расположенный по адресу: ***, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно дополнительному соглашению от 24.01.2017 г. № 174/1 к договору социального найма жилого помещения от 28.05.2014 г. № 174 нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ***, является ФИО1, совместно с которой в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО8 (дочь), ФИО11 (мать), а также ФИО1 (брат), ФИО9, ФИО7.

Постановлением администрации г. Благовещенска от 21.12.2022 г. № 6625, принятым в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019 – 2025 годов», определено расторгнуть договор социального найма жилого помещения от 28.05.2014 г. № 174, предоставить ФИО1 жилое помещение на условиях социального найма на состав семьи 6 человек.

22 декабря 2022 года между МКУ «Благовещенский городской архивный центр» и ФИО1 заключен договора социального найма жилого помещения, в соответствии с которым нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ***, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются: ФИО8 (дочь), ФИО1 (брат), ФИО7, ФИО9, ФИО10.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные положения содержатся в ч.3 ст. 6 Закона Амурской области от 01.09.2005 г. № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области».

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности и должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 2, 3 ст. 69 ЖК РФ).

В договоре социального найма жилого помещения от 22.12.2022 г. № 167, на основании которого наймодателем передано жилое помещение по адресу: ***, ФИО1 (наниматель), ФИО8, ФИО1, ФИО7, ФИО9 и ФИО10 значатся членами одной семьи.

Доказательств того, что ФИО1, ФИО7, ФИО9 и ФИО10 в установленном законом порядке признаны утратившими право пользования жилым помещением по адресу: ***, в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах непредоставление ФИО1 совместно с заявлением от 11 июля 2024 года № 659 документов в отношении ФИО1 и ФИО8, которые не могли быть получены по межведомственным запросам, обосновано расценено органом местного самоуправления как непредоставление документов, предусмотренных ч. 4 ст. 52 ЖК РФ, ч. 1 ст. 10 Закона Амурской области «О жилищной политике в Амурской области», что в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 6 Закона Амурской области от 23.11.2012 г. № 119-ОЗ служит основанием для отказа в признании гражданина малоимущим и обуславливает наличие предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, п. 1 ч. 6 ст. 10 Закона Амурской области от 01.09.2005 г. № 38-ОЗ оснований для отказа в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Вместе с тем, изложенные в протоколе заседания комиссии по жилищным вопросам от 17.07.2024 г. № 14 обстоятельства непредоставления ФИО1 сведений о доходе за июль – сентябрь 2023 года по месту работы в ООО «Амурский завод металлических конструкций» не могут быть признаны состоятельными, поскольку опровергаются представленной в материалах дела справкой от 31.10.2023 г., однако это не служит самостоятельным основанием для признания оспариваемого постановления незаконным.

При таких обстоятельствах, поскольку оспариваемое постановление от 23 июля 2024 года № 3408 об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, принято уполномоченным органом с соблюдением законодательно установленного порядка при надлежащем установлении юридически значимых обстоятельств и правильном применении правовых норм, регулирующих данные отношения, оснований для удовлетворения административных исковых требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным постановления администрации города Благовещенска от 23 июля 2024 года № 3408 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2024 года. 

Председательствующий А.П. Кондратов