Дело № 5-57 /2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

06 февраля 2024 года

с.Улаган

Судья Улаганского районного суда Республики Алтай Айманова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Ахметкалиева Досыма, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Казахстана, не работающего, инвалидности не имеющего, проживающего по адресу: 

<

адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении следует, что 06.02.2024 года в 08 час. 15 мин. в здании Отделения МВД России по Улаганскому району, расположенном по адресу: Республика Алтай, 

<

...>, установлено, что гражданин Республики Казахстан Ахметкалиев Досым, ДД.ММ.ГГГГ г.р., совершил нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания в Российской Федерации, а именно, находясь на территории Российской Федерации с 12.11.2021 года, по окончании срока временного пребывания до 20.05.2022 года включительно, не покинул пределы Российской Федерации, тем самым с 21.05.2022 года по 06.02.2024 года, нарушил ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что родился в 

<

адрес>, в 1990 году вместе с родителями выехал на постоянное место жительство в Казахстан, после чего периодически пребывал в Российскую Федерацию. В данное время находится на территории Российской Федерации с 12.11.2021 года, срок временного пребывания истек 08.04.2022 года. ФИО1 более десяти лет состоит в фактических брачных отношениях с ФИО2, вместе проживают в селе 

<

адрес> и воспитывают 3 совместных детей, а также старшего сына ФИО2 Брак с ФИО2 не зарегистрирован, отцовство в отношении детей не установлено по причине отсутствия регистрации. ФИО1 имеет случайные заработки, обеспечивает свою семью. Административные штрафы, назначенные постановлениями от 16.03.2021 года и 26.05.2022 года, до настоящего времени не оплачены, поскольку все заработанные денежные средства потрачены на нужды семьи. 

Должностное лицо, составившее протокол, специалист-эксперт ОМВД России по Улаганскому району ФИО3 просила назначить административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ, поскольку в 2021 и 2022 году ФИО1 привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения, административные штрафы не оплатил, меры по легализации до настоящего времени не принял.

Выслушав объяснения, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.5 данного закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1, находясь на территории Российской Федерации с 12.11.2021 года, по окончании срока временного пребывания до 20.05.2022 года включительно, не покинул пределы Российской Федерации, тем самым с 21.05.2022 года по 06.02.2024 года нарушил ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Учитывая, что постановлением Кош-Агачского районного суда от 26.05.2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, в период с 21.05.2022 года по 26.05.2022 года, указанный период подлежит исключению.

Таким образом, судья приходит к выводу, что ФИО1 с 27.05.2022 года по 06.02.2024 года нарушил ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», находясь на территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствовавших обращению за легализацией временного пребывания или выезду за пределы Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, в судебное заседание не представлены.

Иные предусмотренные федеральным законодательством основания для нахождения иностранного гражданина ФИО1 в Российской Федерации в материалах дела отсутствуют. 

Вместе с тем ФИО1 ссылается на фактические брачные отношения с ФИО2 и наличие 3 несовершеннолетних детей.

Из ответов на запросы установлено, что отцовство в отношении детей ФИО2 не установлено, сведения о регистрации брака отсутствуют. 

В Определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2014 года № 628-О указано, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Из объяснений ФИО1 в судебном заседании следует, что с письменными заявлениями, обращениями в уполномоченные органы по вопросам гражданства, заключения брака, установления отцовства ни разу не обращался. 

Принимая во внимание сведения о привлечении к административной ответственности за аналогичное правонарушение в 2014, 2015, 2018, 2021, 2022 годах, что подтвердил ФИО1, судья полагает, что зная о незаконности пребывания в Российской Федерации и его возможных негативных последствиях, ФИО1 должных выводов не сделал, на протяжении длительного периода времени мер для легализации пребывания не принял, не проявил необходимой заботы о сохранении семейных отношений на территории Российской Федерации, продолжая противоправное поведение.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 1 от 06.02.2024 года, рапортом, протоколом опроса, копиями паспорта и свидетельства о рождении, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, справкой ОСК, справками по ИБД-Ф, постановлениями от 16.03.2021 года 20.05.2022 года, 26.05.2022 года, ответами на запросы. 

Указанные доказательства получены с соблюдением законодательства об административных правонарушениях, отвечают требованиям относимости и допустимости, в их совокупности подтверждают событие административного правонарушения.

Таким образом, судья приходит к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, отягчающим административную ответственность обстоятельством судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, что подтверждается постановлениями судьи Кош-Агачского районного суда от 16.03.2021 года, 26.05.2022 года (административные штрафы не оплачены). 

При назначении административного наказания судья, учитывая наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие постоянного заработка, официального трудоустройства, недвижимого имущества и места жительства на территории страны пребывания, длительность незаконного нахождения на территории РФ, неисполнение обязанностей по уплате налогов, отсутствие доказательств регистрации брака и установления отцовства, сведения о противоправном поведении в период пребывания на территории Российской Федерации (постановление о прекращении уголовного дела от 20.05.2022 года), несоблюдении требований миграционного законодательства Российской Федерации, непринятие в течение длительного периода времени без уважительных причин каких-либо мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации, отсутствие обращений о приеме в гражданство Российской Федерации, необходимость обеспечения баланса публичных и частных интересов, полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Правовых оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ не установлено.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ).

Учитывая отсутствие сведений об официальном трудоустройстве ФИО1, обстоятельства данного дела, повторное совершение однородного административного правонарушения, судья приходит к выводу о необходимости административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД по г.Барнаулу. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5-29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Ахметкалиева Досыма, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Содержать Ахметкалиева Досыма, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Барнаулу, расположенном по адресу: 

<

...>, до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, либо отмены постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, либо изменения данного постановления в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ, но не более чем 90 суток.

Штраф подлежит перечислению: наименование получателя платежа: Отделение – НБ Республика Алтай Банка России//УФК по Республике Алтай г.Горно-Алтайск (л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 041101001, Код ОКТМО: 84630435, номер счета получателя платежа: 03100643000000017700, наименование банка: Отделение – НБ Республика Алтай Банка России//УФК по Республике Алтай г.Горно-Алтайск, БИК: 018405033, КБК 18811601181019000140, УИН 18891049990014919215.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Улаганский районный суд Республики Алтай по адресу: Республика Алтай, 

<

...>. 

Административное выдворение за пределы Российской Федерации осуществить путем принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов - Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Алтай.

Судья 

Е.В. Айманова