КОПИЯ

Дело №

УИД №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Судья Железноводского городского суда 

<

адрес> Шемигонова И.В.,

с участием старшего помощника прокурора 

<

адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью 

<

данные изъяты> (ИНН №, ОГРН №), юридический адрес: 

<

адрес>,

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

в порядке, предусмотренном ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № «О прокуратуре Российской Федерации Ставропольским межрайонным природоохранным прокурором ДД.ММ.ГГГГ в адрес юридического лица ООО «Производственно-торговая компания» внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды № Прдр№/№ с требованием о безотлагательном рассмотрении и принятии конкретных мер по устранению выявленных нарушений природоохранного законодательства и недопущению их впредь, рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности, о необходимости извещения о месте и времени рассмотрения представления и принятых мерах межрайонной прокуратуры в установленный законом срок. Представление от ДД.ММ.ГГГГ № Прдр№/№ направлено в адрес юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. Заказное отправление возвращено адресанту с истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 в течение месяца с последнего дня хранения заказного письма, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ должно было принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, и сообщить в письменной форме в прокуратуру о результатах принятых мер. Вместе с тем ответ по рассмотрению внесенного представления в прокуратуру не направлен, что предусматривает ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Представитель ФИО5» в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки не уведомил. Заказанное судебное отправление, направленное по юридическому адресу: 

<

адрес>, возращено с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений утвержденный Приказом АО «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ N 464-п.

Таким образом, юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Производственно-торговая компания» извещено о времени и месте проведения судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судьей не установлено.

Ходатайство об отложении судебного заседания не поступило.

Иных ходатайств не поступило.

Суд считает возможным рассмотреть дело, с согласия представителя юридического лица, в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Старший помощник прокурора 

<

адрес> ФИО2 в судебном заседании полностью поддержала постановление, просила суд привлечь юридическое лицо к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа.

Выслушав мнение старшего помощника прокурора, изучив и исследовав представленные материалы дела, оценив доказательства по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности юридического лица ООО «Производственно-торговая компания» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ у судьи не имеется.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа.

Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, по результатам которой в деятельности ФИО6 выявлены нарушения требований природоохранного законодательства, а именно установлено, что ООО «Производственно-торговая компания» имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-V классов опасности № от ДД.ММ.ГГГГ год, но в нарушение требований ст. 19.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. ст. 9,11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производство и потребления» ООО «Производственно-торговая компания» процедура подтверждения соответствия лицензионным требованиям не пройдена, что подтверждается информацией, предоставленной Северо-Кавказским межрегиональным управлением Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №. Информацию о безотлагательном рассмотрении представления, принятии мер по устранению выявленных нарушений ненадлежащей организации работы, направленной на формирование достоверной информации о состоянии окружающей среды, ее защиту от негативного воздействия, вызванного в результате небрежного отношения и ненадлежащего исполнения должностными лицами требований законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы охраны окружающей среды и недопущения их впредь, предлагалось сообщить в установленный законом срок, а именно в течение месяца со дня получения представления (л.д. 7-8).

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что адрес регистрации ФИО7 (юридический адрес): 

<

адрес>.

Представление ДД.ММ.ГГГГ № Прдр№ направлено по юридическому адресу ООО «Производственно-торговая компания» (

<

адрес>) заказным почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №л.д. 17).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № заказное почтовое отправление возвращено адресанту в связи с истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20).

При этом судом установлено, что в отчете об отслеживании почтового отправления № имеется информация о попытке вручения ДД.ММ.ГГГГ адресату извещения в порядке, предусмотренном пунктом 31 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заказное почтовое отправление возвращено адресанту ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока хранения.

Вышеуказанное свидетельствует об отсутствии допущенных почтовой организацией нарушений порядка вручения почтовой корреспонденции, установленного Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ N 382.

Согласно частям 1 и 2 статьи 24 Закона N 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, состоит в неисполнении законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанного лица.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется умышленной формой вины, то есть лицо, его совершившее должно осознавать противоправный характер своего действия (бездействия), предвидеть его вредные последствия и желать наступления таких последствий (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ).

Установление умышленной формы вины в отношении привлекаемого лица является обязательным.

Судом установлено, что ФИО8», зная о проведенной в отношении него проверке по соблюдению природоохранного законодательства, в установленный срок (в данном случае в течение месяца с момента возвращения заказного почтового отправления), то есть до ДД.ММ.ГГГГ не предоставило информацию об исполнении представления Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № Прдр№/№

По истечении установленного срока в адрес ООО «Производственно-торговая компания» направлено требование о явке в прокуратуру № от ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17, 18).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № заказное почтовое отправление возращено адресанту ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения (л.д. 22-24).

Вина юридического лица ФИО9 совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании письменных материалов дела:

представлением об устранении нарушений требований природоохранного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № Прдр№/№;

списком внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ;

отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №;

требованием о явке в прокуратуру от ДД.ММ.ГГГГ;

списком внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ;

отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №;

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении отДД.ММ.ГГГГ;

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 28.1 КоАП РФ вынесено уполномоченным должностным лицом – Ставропольским межрайонным природоохранным прокурором, составлено в соответствии с требованиями закона, в отсутствие представителя юридического лица, надлежащим образом уведомленного о времени и месте его составления, об уважительности причины неявки не известившего.

Вина ФИО10 в совершении правонарушения установлена, поскольку юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры, направленные на полное исполнение законных требований, изложенных в представлении об устранении нарушений природоохранного законодательства № Прдр№/№ от ДД.ММ.ГГГГ, а доказательства обратного суду не представлено.

Следовательно, бездействие юридического лица № Прдр№ образует состав административного правонарушения, которое суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе, в том числе предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что вина юридического лица ФИО11 города-курорта 

<

адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ доказана полностью совокупностью достоверных и объективных доказательств, исследованных в судебном заседании.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства, данные о личности, цели административного наказания.

Оснований для освобождения ООО «Производственно-торговая компания» от административной ответственности не установлено.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает смягчающим ФИО12 вину обстоятельством, совершение данного вида правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств ФИО13» в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Целью административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом всех обстоятельств по делу, в целях предупреждения совершения новых аналогичных правонарушений, при назначении юридическому лицу вида и размера административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией настоящей статьи поскольку такой вид наказания может обеспечить реализацию задач административной ответственности.

Руководствуясь ст. 17.7, ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «ФИО14» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по 

<

адрес> (ГУФССП по

<

адрес>)

л/с №

ИНН №

КПП №

БИК №

ОКТМО №

Счет получателя 03№

Кор. счет 40№

Банк получателя: Отделение Ставрополь Банка России//УФК по

<

адрес>

КБК 32№

БИК банка получателя №

УИН ФССП России 32№

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись И.В. Шемигонова