УИД № 42RS0040-01-2023-002195-59

Номер производства по делу (материалу) № 2-254/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 22 апреля 2024 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Серебренниковой И.В.

при секретаре Тебеньковой Т.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО3, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО2 к администрации Кемеровского муниципального округа о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Кемеровского муниципального округа с требованием о признании права пользования жилым помещением по 

<

адрес>, об обязании заключить договор социального найма указанного жилого помещения. Требования мотивировала тем, что с 1990 года осуществляла трудовую деятельность в санатории «Шахтер Кузбасса», расположенный по 

<

адрес> (ИНН: 

<

***>. ОГРН: 

<

***>). В 1992 году от данной организации как работнику ей было предоставлено жилое помещение, расположенное по 

<

адрес> На указанное жилое помещение ФИО2 был выдан ордер на право вселения. Ввиду давности лет ордер не сохранился, имеется технический паспорт на указанное жилое помещение, в котором она проживает с 1992 года. Восстановить ордер или взять его копию невозможно ввиду прекращения деятельности санатории «Шахтер Кузбасса» как организации - 16.02.2007. С момента вселения в квартиру на ее имя открыт лицевой счет, исходя из данных которого следует, что она проживает в указанном жилом помещении, производит оплату коммунальных услуг, электроэнергии, то есть надлежащим образом выполняет обязанности нанимателя жилого помещения. Иного жилья ни в собственности, ни по договору социального найма ФИО2 не имеет. Между тем, 23.11.2022 г. от администрации Кемеровского муниципального округа на ее адрес поступило уведомление о необходимости представить документы, подтверждающие законность вселения и проживания в жилом помещении, расположенном по 

<

адрес>

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца ФИО3 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФИО4 не возражала против удовлетворения исковых требований истца. 

Исследовав письменные материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 ч. 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст. 40).

С 1 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации (далее ЖК РФ).

Статья 5 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» гласит, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку вселение истца в спорное жилое помещение, а, следовательно, возникновение спорных жилищных правоотношений, произошло до введения в действие Жилищного кодекса РФ, постольку суд при разрешении заявленных исковых требований полагает необходимым руководствоваться положениям ЖК РФ, с учетом положений действующего до его введения Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

На основании статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

По общему правилу, установленному статьями 28-49 ЖК РСФСР, право гражданина на проживание в жилом помещении ведомственного жилищного фонда возникало из договора найма, который заключался между этим гражданином и собственником жилья либо уполномоченным им лицом. При этом основанием для заключения договора найма являлось предоставление жилого помещения гражданину в фактическое пользование по решению собственника жилого помещения о предоставлении ему данного жилого помещения.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, основанием для возникновения у гражданина и членов его семьи права пользования жилым помещением ведомственного жилищного фонда являлось вселение этих лиц в такое жилое помещение с соблюдением приведенного выше порядка его предоставления.

Согласно статьям 60 - 63 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме без установления срока его действия.

В силу части 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В связи с введением в действие ЖК РФ с 01.03.2005 договор социального найма, является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Судом установлено и следует из пояснений истца, что с 1992 по настоящее время в спорном жилом помещении по 

<

адрес> проживает истец, указанное жилое помещение включено в реестр муниципальной собственности Кемеровского муниципального района, что подтверждается справкой администрации Елыкаевского сельского поселения от 12.03.2015 (л.д. 24). ФИО2 указанное помещение было предоставлено санаторием «Шахтер Кузбаса», который 16.02.2007 прекратил деятельность, исторических справки в Комитете по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа, Министерстве угольной промышленности Кузбасса (л.д. 43), Государственном архиве Кузбасса (л.д. 31) не сохранились.

Из технического паспорта жилого помещения по 

<

адрес> усматривается, что жилым помещением является квартира, общей площадью 35,9 кв.м., жилая площадь 19,4 кв.м., по состоянию на 14.11.2002 (л.д.8).

Судом не установлено, выдавался ли истцу ордер на вселение, данный ордер отсутствует в материалах дела.

Вместе с тем, в материалах дела имеется копия трудовой книжки ФИО2 №, из которой следует, что она была трудоустроена в 1990 году в санатории «Шахтер Кузбаса», таким образом, факт трудовых отношений подтвержден документально (л.д.34,35).

Согласно представленным платежным документам на имя истца был открыт лицевой счет, что подтверждает фактическое проживание истца в указанном жилом помещении и осуществлению ею обязанности по оплате коммунальных услуг, электроэнергии с момента вселения (л.д.9-12,44-45)

Согласно похозяйственной книги № 653 архивного отдела управления протокола и документационного обеспечения администрации Кемеровского муниципального района за 2008-2012 года, по 

<

адрес> в списке членов хозяйства указана ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ

Законность вселения ФИО2 в спорное жилое помещение на тот момент никем не оспаривалась.

Согласно сведений администрации Кемеровского муниципального района от 20.12.2023, истец до настоящего времени с заявлением на предоставление ей жилого помещения по договору коммерческого найма в управление учета и распределения жилья не обращалась (л.д. 20).

Поскольку спорное жилое помещение было передано в ведение органа местного самоуправления и включено в реестр муниципальной собственности, соответственно, оно утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. На учете в администрации Кемеровского муниципального округа в качестве нуждающегося в жилом помещении истец не состоит.

Отсутствие оригинала ордера не может являться основанием для отказа в заключении с истцом договора социального найма, так как в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено суду доказательств незаконного вселения истца в спорное жилое помещение, равно как наличия иных оснований для отказа в заключении с ним договора социального найма.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих, что истец имеет право пользования иными жилыми помещениями, либо в её собственности находятся какие-либо иные жилые помещения, судом не установлено, и доказательств обратного суду не представлено.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец была вселена в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, проживает в нем на законных основаниях, истец исполняет все обязанности нанимателя, в силу чего приобрела право пользования названным жилым помещением на условиях социального найма, поэтому исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к администрации Кемеровского муниципального округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО2

<

данные изъяты> право пользования жилым помещением общей площадью 35,9 кв.м, расположенным по 

<

адрес>

Обязать администрацию Кемеровского муниципального округа заключить с ФИО2, 

<

данные изъяты> договор социального найма на жилое помещение, расположенное по 

<

адрес>, общей площадью 35,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд Кемеровской области.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 23.04.2024 года.