Материал № 12-144/2017 

РЕШЕНИЕ

 

город Усинск 01 июня 2017 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми Исип О.С.,

при секретаре Сычевой Т.А.,

с участием государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД РФ по г.Усинску П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МО ГО «Усинск» на постановление государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД РФ по г.Усинску от дд.мм.гггг. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД РФ по г. Усинску П. от дд.мм.гггг. администрация МО ГО «Усинск» привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Администрация МО ГО «Усинск», не согласившись с постановлением государственного инспектора, обжаловала его в городской суд.

Представитель администрации МО ГО «Усинск», будучи извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, представила суду дополнение к жалобе, указав что в связи с вступившими в законную силу изменениями в КоАП РФ административные дела о правонарушениях, предусмотренных ст.12.34 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Исследовав материалы дела, заслушав должностное лицо, судья приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П, от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

В силу ст.23.1 КоАП РФ мировые судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями, указанными в ч.1 ст.23 КоАП РФ, в том числе, по ст.12.34 КоАП РФ, в связи с внесением изменений, согласного Федерального закона от 07.03.2017 N 26-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступивших в законную силу 18.03.2017.

Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, указанные в ч.1 и ч.2 ст.23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. 

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Из указанного пункта следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг. государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД РФ по г. Усинску П. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. дд.мм.гггг. срок расследования по делу об административном правонарушении продлен. Из исследованных в судебном заседании материалов дела следует, что административное расследование фактически по данному делу не проводилось, в виду чего протокол об административном правонарушении с приложенными к нему документами подлежал передаче на рассмотрение по подсудности мировому судье Девонского судебного участка г.Усинска.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, если при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом, выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности.

Поскольку изменения в законодательство были внесены и начали действовать до вынесения обжалуемого постановления, должностное лицо не было правомочно на рассмотрение настоящего дела, однако, государственный инспектор дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД РФ по г. Усинску П. рассмотрел дело по существу с вынесением постановления.

Срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое Администрации МО ГО «Усинск» административное правонарушение к настоящему времени не истек, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, дело об административном правонарушении - направлению на рассмотрение по подсудности мировому судье Девонского судебного участка г. Усинска Республики Коми.

Учитывая изложенное, доводы жалобы в настоящее время оценке не подлежат, вместе с тем, могут быть повторно заявлены при рассмотрении дела по существу мировым судьей, в том числе с учетом изменений, внесенных в ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, улучшающих положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

Решил:

Постановление государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД РФ по г. Усинску П. от дд.мм.гггг. о привлечении администрации МО ГО «Усинск» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, отменить. 

Направить настоящее дело об административном правонарушении по подсудности мировому судье Девонского судебного участка г.Усинска Республики Коми для рассмотрения по существу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в порядке, предусмотренном ст. ст.30.09, 30.10 КоАП РФ.

Копии решения направить в администрацию МО ГО «Усинск», ОГИБДД ОМВД РФ по г. Усинску.

Судья О.С.Исип