Дело № 2-1161/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года г. Чита

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе 

председательствующего по делу судьи Буткиной Н.Е. 

при секретаре Фокиной О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита» и администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, 

у с т а н о в и л:

22 августа 2017 года ФИО1 обратилась с иском о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», ссылаясь на следующее. Истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ... В 2016 г. указанный жилой дом признан аварийным и непригодным для проживания, ответчик мер по расселению истца из ветхого жилья не предпринимает. В 2016 г. ФИО1 обратилась в администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» с заявлением о внеочередном предоставлении жилья, фактически в предоставлении жилья ей отказано, она поставлена в очередь по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке, на 03.08.2017 г. номер ее очереди 186. Истец является ..., она проживает одна, передвигается с помощью трости, испытывает трудности с доставкой дров, воды и угля в квартиру, не может принимать ванну, испытывает трудности с туалетом. Ранее помощь ФИО1 оказывал муж, однако он ... умер, дочь проживает в ... и за время болезни истца не приезжала. ФИО1 нуждается в улучшении жилищных условий, бездействие ответчика нарушает ее права и как инвалида. На основании ... г. ФИО1 согласно Постановлению Правительства РФ от 21.12.2004 г. № ... имеет право на дополнительную жилую площадь. В связи с изложенным истец просит суд обязать администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» предоставить ФИО1 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, расположенное в г..., равнозначное по общей площади ранее занимаемому помещению, не менее 46,1 кв.м., взыскать с ответчика расходы на оплату юридических услуг по составлению искового заявления в размере 3 000 руб. и расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб.

К участию в деле в качестве соответчика судом привлечена администрация городского округа «Город Чита».

В возражениях на заявленные требования администрация городского округа «Город Чита» просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что истцом избран неверный способ защиты нарушенного права. 

Администрация городского округа «Город Чита» и администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом посредством извещения под подпись представителя обеих администраций ФИО2, для участия в судебное заседание представителей не направили. Администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о причинах неявки представителя суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила. Администрация городского округа «Город Чита» направила ходатайство, в котором указала, что в связи с ранее назначенными делами в других судах на данное время представители юридического отдела не имеют возможности принять участие в судебном заседании в связи с чем просила рассмотреть дело в отсутствие представителя данной администрации. 

В связи с изложенным суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель по устному заявлению ФИО3 заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснили, что ФИО1 не страдает тяжелой формой хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации. Указание в исковом заявлении на то, что на основании ... г. ФИО1 согласно Постановлению Правительства РФ от 21.12.2004 г. № 817 имеет право на дополнительную жилую площадь, является ошибочным и к истцу не имеет отношения. За ФИО1 некому ухаживать, ее необходимо обеспечить жильем, возможно предоставление жилого помещения площадью менее занимаемого в настоящее время. Решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд ответчиком не принималось, соглашения о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось. 

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела видно, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 13.11.2009 г. (л.д. 10).

Заключением межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых в жилые и согласовании переустройства и перепланировки помещений в многоквартирных домах на территории городского округа «Город Чита», признанию жилых помещений жилищного фонда городского округа непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции ...., утвержденным распоряжением администрации городского округа «Город Чита» ... г., дом, расположенный по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом (л.д. 13, 40).

Согласно ответу администрации городского округа «Город Чита» от 02.10.2017 г. дом, жилое помещение в котором принадлежит на праве собственности ФИО1, признан аварийным и подлежащим сносу в 2016 г., в связи с чем включить и расселить данный дом по региональной адресной программе Забайкальского края по расселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 г.г. не представляется возможным. В настоящее время в соответствии с распоряжением администрации городского округа от 31.05.2017 г. № 689-р «О разработке муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского округа «Город Чита» 2017-2043 годы» комитетом градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» разработан проект муниципальной программы, в которую включен многоквартирный дом по адресу: ..., расселение дома в проекте программы запланировано на 2024 г. (л.д. 38-39). 

В соответствии с распоряжением администрации городского округа «Город Чита» № ... г. даны указания комитету градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» на включение в разрабатываемую муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского округа «Город Чита» признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: ... комитету по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» – в рамках разрабатываемой муниципальной программы и в пределах предоставленных полномочий с учетом норм статей 32, 57, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации организовать мероприятия по расселению в срок до 01.01.2025 г. граждан из указанного многоквартирного жилого дома; комитету по финансам администрации городского округа «Город Чита» – предусмотреть денежные средства на финансирование названных мероприятий (л.д. 41).

Распоряжением администрации Железнодорожного административного района городского округа Город Чита» № ... г. утверждено решение общественной комиссии по жилищным вопросам от 14.09.2016 г., в соответствии с которым ФИО1, обратившаяся с заявлением 06.09.2016 г., признана нуждающейся и малоимущей, поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 34-37). 

Согласно справке № ... г. ФИО1 стоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с 14.09.2016 г., номер очереди ... с 14.09.2016 г. истец включен в список граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, номер очереди 186 (л.д. 15).

ФИО1 с 06.11.2013 г. назначена социальная пенсия, 01.12.2015 г. на срок до 01.12.2017 г. истцу повторно назначена 1 группа инвалидности в связи с наличием общего заболевания (л.д. 18-19).

В соответствии со ст. 17 Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Поскольку из объяснений истца и ее представителя судом установлено, что ФИО1 тяжелой формой хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации, не страдает, и поскольку она встала на учет после 01.01.2005 г. она подлежит обеспечению жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 и ч. 8 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. 

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду следующее. Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. 

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г.)).

Поскольку из материалов дела следует, что жилое помещение, принадлежащее ФИО1 на праве собственности, расположено в доме, признанном в установленном законом порядке непригодным для проживания, однако решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось, а указанный дом, признанный в установленном законом порядке непригодным для проживания, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска ФИО1 о возложении обязанности предоставить ей жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного для проживания. 

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С учетом данной нормы права и того, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска ФИО1, ее требование о взыскании судебных расходов на составление искового заявления в размере 3 000 руб. удовлетворению не подлежит.

Из дела видно, что при обращении в суд ФИО1 уплатила государственную пошлину в размере 300 руб. (л.д. 9б).

Вместе с тем, как указано выше, ФИО1 является инвалидом 1 группы, в связи с чем она при обращении в суд на основании пп. 2 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины.

При таком положении в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 подлежит возврату государственная пошлина, уплаченная при подаче искового заявления, в размере 300 руб. (чек-ордер от 14.08.2017 ПАО «Сбербанк России»).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

в удовлетворении иска ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита» и администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма отказать. 

Возвратить ФИО1 государственную пошлину, уплаченную при подаче искового заявления, в размере 300 руб. (чек-ордер от 14.08.2017 ПАО «Сбербанк России»).

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Е. Буткина

Решение суда в окончательной форме принято 20 ноября 2017 года.