Дело № 12-6/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

05 февраля 2019 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Топоркова С.В., 

с участием:

ФИО1, 

защитника – Астена Д.А., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Волго-Донского транспортного прокурора на постановление заместителя начальника отдела правового надзора и контроля № 2 Государственной инспекции труда в Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, о привлечении директора Федерального государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказский учебно-тренировочный центр гражданской авиации» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес> к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела правового надзора и контроля № 2 Государственной инспекции труда в Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Заместитель прокурора Волго-Донской транспортной прокуратуры не согласился с указанным постановлением, подал протест, в котором просил суд постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника правового надзора и контроля № 2 Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО2 о назначении административного наказания ФИО1 по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить, в связи с наличием обстоятельств, исключающих производство по делу об административным правонарушением. 

Также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока принесения протеста на постановление административного органа.

На основании ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. 

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы. 

В судебное заседание помощник Волго-Донской транспортной прокуратуры не явился. Предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

При указанных обстоятельствах, дело рассмотрено в отсутствие неявившихегося лица.

В судебном заседании ФИО1, защитник Астена Д.А. полагали, что протест прокурора подлежит удовлетворению. Против восстановления срока на подачу протеста не возражали.

Заслушав участвующих в деле лиц, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

В целях обеспечения реализации права на обжалование постановления, соблюдение требований действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что требования о восстановлении срока подлежат удовлетворению.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Уголовная ответственность, предусмотренная частью 2 статьи 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, наступает за полную невыплату свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершённые из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя начальника отдела правового надзора и контроля № 2 Государственной инспекции труда в Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Вместе с тем, старшим следователем Ростовского следственного отдела на транспорте Южного следственного управления на транспорте СК РФ в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту того, что он в период с 01.11.2016г. по 31.08.2017г., т.е. свыше двух месяцев, не направлял поступающие в структурное подразделение денежные средства на погашение задолженности по заработной плате перед различными сотрудниками предприятия.

Таким образом, при квалификации действий ФИО1 по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по части 2 статьи 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов указанных административного правонарушения и преступления.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела правового надзора и контроля № 2 Государственной инспекции труда в Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, состоявшееся 

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, подлежит отмене. 

Производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, 

решил:

Протест заместителя Волго-Донского транспортного прокурора, удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела правового надзора и контроля № 2 Государственной инспекции труда в Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, о привлечении директора Федерального государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования «Северо-Кавказский учебно-тренировочный центр гражданской авиации» ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья С.В.Топоркова