Дело № 2-1069/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года г. Кириши

Ленинградская область Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Голубевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Ребраковой М.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителей ответчика ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» ФИО2, ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ОВО по Киришскому району Ленинградской области – филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области», ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» о признании незаконным и отмене приказа об увольнении, о признании записи об увольнении в трудовой книжке недействительной, обязании внести новую запись об увольнении, обязании произвести окончательный расчет, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском, с учетом уточенных требований, к ОВО по Киришскому району Ленинградской области – филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области», ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» о признании незаконным и отмене приказа об увольнении, о признании записи об увольнении в трудовой книжке недействительной, обязании внести новую запись об увольнении, обязании произвести окончательный расчет, взыскании компенсации морального вреда, указывая в обоснование требований на то, что в период времени с 09.10.2014 по 02.08.2019 проходил службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации в должности старшего полицейского (группы задержания) взвода полиции ОВО по Киришскому району Ленинградской области - филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области». 26.04.2019 Киришским городским судом Ленинградской области в отношении истца постановлен приговор, в соответствии с которым истец признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а,б» ч. 3 ст. 286 УК РФ. 02.08.2019 апелляционным определением Ленинградского областного суда указанный приговор оставлен без изменения, апелляционная жалоба истца – без удовлетворения. Все это время истец до 00.00 часов 02.08.2019 нес службу в составе экипажа. После рассмотрения апелляционной жалобы истца попросили сдать служебные документы, пояснили, что нести службу как сотрудник полиции истец не имеет права, и будет уволен по поступлении документов на увольнение из Управления. При этом, истец продолжал числиться на службе, за август 2019 ему было начислено денежное довольствие. Приказом от 29.08.2019 начальника ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» истец был уволен со службы на основании п.7 ч. 3, п. 11ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской федерации» 02.08.2019, с выплатой денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени – 0 дней, в ночное время – 272 часа, в выходные и нерабочие праздничные дни – 74 часа, которую истец не получил до настоящего времени. Таким образом, истец был уволен задним числом, в его трудовую книжку внесена запись об увольнении 02.08.2019. Также истец обязан вернуть выплаченное ему в августе денежное довольствие в размере 27 239,61 руб. С приказом об увольнении истец не согласен, считает его незаконным, вынесенным с нарушением норм трудового законодательства, а также с нарушение норм ФЗ от 30.11.2011 №342 –ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Трудовая книжка в день увольнения истцу не выдавалась, уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой ему не направлялось, согласия на отправление трудовой книжки по почте истец не давал. Также истец не согласен с основаниями увольнения, а именно в оспариваемом приказе как основания увольнения указаны п. 7 ч. 3 и п. 11 ч. 3 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ. 02.08.2019 во избежание негативных последствий для себя в виде увольнения по порочащим основаниям, истец, воспользовавшись предусмотренным п. 1ст. 84 Закона «О службе в органах внутренних дел» Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правом, до рассмотрения апелляционной жалобы, подал рапорт о расторжении контракта и увольнении по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, однако ответчик проигнорировал данный рапорт, не дав истцу никакого ответа. Истец полагает, что основание для расторжения контракта является его рапорт, а не приговор, поскольку на момент подачи рапорта о досрочном расторжении контракта истец не был осужден за преступление (приговор не вступил в законную силу), а потому основания для увольнения по п. 7 ч. 3 ст. 82 вышеназванного Закона отсутствовали, в связи с чем, запись в трудовой книжке подлежит изменению на увольнение со службы по п. 1 ст. 84 Закона «О службе в органах внутренних дел Российской федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - по собственной инициативе до истечения срока действия контракта. На основании изложенного, истец просит признать незаконным и отменить приказ об увольнении от 29.08.2019, признать записи об увольнении в трудовой книжке в части даты и оснований увольнения недействительными, обязать ответчика внести новую запись об увольнении, обязании произвести окончательный расчет, выплатив денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в ночное время – 272 часа, в выходные и нерабочие праздничные дни – 74 часа, взыскать компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей. 

Истец ФИО4 уведомлен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, реализовал право, предусмотренное ст.48 ГПК РФ, на ведение дела в суде через представителя.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала. 

Представители ответчика ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» ФИО2, ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, указывая на то, что процедура увольнения истца проведена в соответствии с требованиями законодательства. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Порядок прохождения службы сотрудников органов внутренних дел и их увольнения урегулированы специальными нормативными правовыми актами: Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами и нормативными правовыми актами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел.

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям, возникшим при прохождении службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм трудового законодательства по аналогии.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, который неоднократно указывал ее в своих постановлениях, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (постановление от 06.06.1995 г. N 7-П, определения от 21.12.2004 г. N 460-О и от 16.04.2009 г. N 566-О-О).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел не может находиться на службе в органах внутренних дел, в случае осуждения его за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, а равно при наличии судимости, в том числе снятой или погашенной.

Согласно п. 7 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ контракт о прохождении службы в органах внутренних дел подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел - увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с осуждением сотрудника за преступление, а также в связи с прекращением в отношении сотрудника уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием.

Согласно ч. 11 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ контракт с сотрудником органов внутренних дел, осужденным за преступление, расторгается после вступления в законную силу приговора суда.

Приведенные положения во взаимосвязи с предписаниями ч. 5 ст. 17, п. 3 ч. 1 ст. 14 названного Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ устанавливают безусловный и бессрочный запрет для названных лиц на прохождение службы в органах внутренних дел.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО4 проходил службу в органах внутренних дел в должности старшего полицейского (группы задержания) взвода полиции ОВО по Киришскому району Ленинградской области - филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области», с ним заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел.

Из материалов дела также следует, что приговором Киришского городского суда Ленинградской области 26.04.2019 ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. п. "а, б ч.3 ст. 286 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишение свободы сроком на 3 года, с лишением права занимать должности, связанные с выполнением функций представителя власти в органах внутренних дел Российской Федерации сроком один год. На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание постановлено считать условным с испытательным сроком на два года. 

Приговор вступил в законную силу 02.08.2019.

Приказом ФГКУ «УВО ВНГ России по СПб и ЛО» N 376 л/с от 29.08.2019 контракт с ФИО4 расторгнут, и он уволен со службы в органах внутренних дел 02.08.2019 по п. 7 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с осуждением сотрудника за преступление).

Таким образом, у ответчика имелись основания для увольнения истца в порядке п. 7 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Указанная норма содержит императивное предписание, обязывающее работодателя произвести увольнение сотрудника в связи с наличием указанных в ней обстоятельств, ограничивающих как прохождение службы, так и прием на службу в органы внутренних дел в соответствии с п. 9 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Исходя из указанных положений Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации", с учетом приговора Киришского городского суда Ленинградской области 26.04.2019 в отношении истца, вступившего в законную силу 02.08.2019 г., суд приходит к выводу о том, что осужденный гражданин не может находиться на службе в органах внутренних дел, а потому истец правомерно был уволен 02.08.2019 г. В связи с чем, оснований для изменения даты увольнения на 02.09.2019 - дату получения трудовой книжки, не имеется.

Суд также отмечает, что с рапортом об увольнении по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона №342-ФЗ (по инициативе сотрудника), истец обратился после оглашения апелляционного определения Ленинградского областного суда 02.08.2019 в 19 часов 42 мин., о чем свидетельствуют данные сайта «Почта России».

Право выбора основания увольнения при установленных судом обстоятельствах принадлежало не истцу, а работодателю в силу положений ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ.

При этом направление истцом рапорта об увольнении по собственной инициативе правового значения для рассмотрения спора не имеет, так как на момент его подачи в отношении истца постановлен обвинительный приговор, работодатель не дал свое согласие по представленному рапорту, а потому решение об увольнении истца по п. 7 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, а не по его инициативе, принято работодателем в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с действующим законодательством.

В связи с вышеизложенным, увольнение ФИО4 на основании приказа от 29.08.2019 по п. 7 ч. 3 ст. 82 Федерального закона является законным, следует признать правильным.

Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, урегулированы специальным законодательством - Федеральным законом от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ, Федеральным законом от 19.03.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принятым в соответствии с этим законом Приказом Росгвардии от 26.09.2017 N 406 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат".

Как следует из приказа N 376 л/с от 29.08.2019 г., истцу при увольнении подлежала выплате денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени – 0 дней, в ночное время – 272 часа, в выходные и нерабочие праздничные дни – 74 часа.

Судом также установлено и подтверждается представленными доказательствами, что денежное довольствие за август 2019 года истцу выплачено в сумме 40 835,94 руб., в соответствии с приказом от 29.08.2019 был произведен перерасчет за фактически отработанное время с 01 по 02 августа, за вычетом излишне выплаченного денежного довольствия за период с 03 августа по 31 августа 2019 в сумме 38 040,54 руб.

Истцу произведены начисления: денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в ночное время – 272 часа в сумме 4 651,50 руб., в выходные и нерабочие праздничные дни – 74 часа в сумме 6 327,41 руб., всего в общей сумме 10 978,91 руб.

В результате произведенного перерасчёта сумма задолженности истца по излишне выплаченному денежному довольствию составила 27 061, 63 руб. (38 040,54 руб. – 10 978,91 руб.). 

При таких обстоятельствах, оснований для взыскания с ответчика денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время – 272 часа, в выходные и нерабочие праздничные дни – 74 часа, у суда не имеется.

Оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО4 о защите его трудовых прав, в связи с чем, производные требования о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат. 

Кроме этого, суд учитывает, что ОВО по Киришскому району Ленинградской области – филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» юридическим лицом не является и не может самостоятельно выступать в суде, в связи с чем является не надлежащим ответчиком. 

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

в иске ФИО4 к ОВО по Киришскому району Ленинградской области – филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области», ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» о признании незаконным и отмене приказа об увольнении, о признании записи об увольнении в трудовой книжке недействительной, обязании внести новую запись об увольнении, обязании произвести окончательный расчет, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Киришский городской суд Ленинградской области.

Судья: 

В окончательной форме решение изготовлено 30 декабря 2019 года.