Дело № 2-7164/1/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе 

председательствующего Потехиной Е.С., 

при секретаре Александрове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калуге 31 августа 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

25 июля 2016 года ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к УПФР в городе Калуге Калужской области. В обоснование иска указала, что решением ответчика от 10 июля 2016 года № 1041 ей было необоснованно оказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального медицинского стажа 30 лет. Истица просила признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ответчика включить в медицинский стаж спорные периоды ее работы, досрочно назначить страховую пенсию с 11 апреля 2017 года.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, требования просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в городе Калуге Калужской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно частям 2 и 3 указанной статьи того же Закона с соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, что 11 апреля 2017 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием необходимого 30-летнего медицинского стажа. 

Решением УПФР в городе Калуге Калужской области от 10 июля 2017 года № 1041 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости вследствие того, что ответчиком не засчитаны в специальный стаж медицинской деятельности периоды работы:

- с 14 мая 1990 года по 28 января 1991 года – в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в санатории–профилактории Калужской обувной фабрики «Восток»;

- с 03 декабря 2001 года по 26 января 2006 года – в должности медицинской сестры ЦПД медицинского отдела УВД Калужской области;

- с 06 февраля 2012 года по 02 марта 2012 года – курсы повышения квалификации;

- с 06 февраля 2017 года по 03 марта 2017 года – курсы повышения квалификации. 

В обоснование своего отказа ответчик указал, что наименование учреждений «санаторий-профилакторий» и «медицинский отдел УВД» не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Кроме того, согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учебные отпуска и курсы повышения квалификации не включаются. 

Зачтенный ответчиком специальный стаж медицинской деятельности на дату обращения за назначением пенсии составляет 25 лет 00 месяцев 00 дней.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01 января 2015 года, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В силу п. 3 названных Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, перечисленных в Списке.

В период работы истца с 14 мая 1990 года по 28 января 1991 года в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в санатории–профилактории Калужской обувной фабрики «Восток» действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Список, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 право на назначение льготной пенсии по старости признается за медицинскими сестрами, работающими в санитарно-профилактических учреждениях (санитарно-эпидемиологических, противомалярийных, противотуляремийных и т.п.), санаториях и курортных лечебницах всех наименований.

Санатории-профилактории входили в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную Приказом Минздрава СССР от 22.07.1982 года № 715, и относились к лечебно-профилактическим учреждениям.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что спорный период работы с 14 мая 1990 года по 28 января 1991 года в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в санатории–профилактории Калужской обувной фабрики «Восток» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В абз. втором п. 17 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Вместе с тем, судом достоверно установлено, что работа истицы в период с 03 декабря 2001 года по 26 января 2006 года в должности медицинской сестры ЦПД медицинского отдела УВД Калужской области была связана непосредственно с лечебной деятельностью, ею выполнялись функциональные обязанности, связанные с такой деятельностью.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 1137-О, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абзац первый пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список, который конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. При этом в основе указанных положений лежит оценка характера труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в различных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях, что само по себе также не может рассматриваться как нарушающее конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Также, с учетом установленных обстоятельств и вышеизложенных правовых оснований с учетом разъяснений по их применению, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 в части включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы истца с 03 декабря 2001 года по 26 января 2006 года в должности медицинской сестры ЦПД медицинского отдела УВД Калужской области подлежат удовлетворению, поскольку в указанный период истец осуществляла лечебную деятельность в должности медицинской сестры в структурном отделении учреждения здравоохранения, отсутствие наименования учреждения «медицинский отдел УВД» в Списке учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, не лишает истца права на включение указанного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, учитывая характер ее работы и тип учреждения, в котором она осуществляла трудовую функцию. При этом суд учитывает, что действующее законодательство предусматривает возможность зачета указанного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением истцом лечебной деятельности.

Согласно статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним в силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации также сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как следует из материалов дела, истец в периоды с 06 февраля 2012 года по 02 марта 2012 года, с 06 февраля 2017 года по 03 марта 2017 года находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

Таким образом, исходя из приведенных выше норм, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Соответственно указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца для назначения пенсии.

При таких обстоятельствах, суд признает решение ответчика об исключении спорных периодов незаконным, а спорные периоды с 14 мая 1990 года по 28 января 1991 года – в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в санатории–профилактории Калужской обувной фабрики «Восток»; с 03 декабря 2001 года по 26 января 2006 года – в должности медицинской сестры ЦПД медицинского отдела УВД Калужской области; с 06 февраля 2012 года по 02 марта 2012 года – курсы повышения квалификации; с 06 февраля 2017 года по 03 марта 2017 года – курсы повышения квалификации подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Между тем, с учетом периодов, засчитанных ответчиком в бесспорном порядке, спорных периодов с учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, право на досрочное назначение пенсии по старости возникает у истца с 11 апреля 2017 года.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Калуге Калужской области № 1041 от 10 июля 2017 года об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: 

- с 14 мая 1990 года по 28 января 1991 года – в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в санатории–профилактории Калужской обувной фабрики «Восток»;

- с 03 декабря 2001 года по 26 января 2006 года – в должности медицинской сестры ЦПД медицинского отдела УВД Калужской области;

- с 06 февраля 2012 года по 02 марта 2012 года – курсы повышения квалификации;

- с 06 февраля 2017 года по 03 марта 2017 года – курсы повышения квалификации и назначить страховую пенсию по старости с 11 апреля 2017 года, с выплатой образовавшейся задолженности по пенсии с 11 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) 

Копия верна

Судья Калужского районного суда

Калужской области Е.С. Потехина