Дело № 2-3483/17

Решение

Именем Российской Федерации

«3» мая 2017 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Емшанова И.С., 

при секретаре Хорешко О.В.,

с участием помощника Амурского межрайонного природоохранного прокурора Клюшниченко М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Амурского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Амурский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим заявлением.

В обоснование указал, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой установлено, что по адресу *** размещено объявление с предложением неопределенному кругу лиц приобрести за деньги дипломы о высшем и среднем специальном образовании.

Размещение указанной информации в сети Интернет противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству в области образовательной деятельности, поскольку пропагандирует покупку официальных документов.

На основании изложенного просит суд признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу *** запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник природоохранного прокурора на заявлении настаивал. 

Настоящее гражданское дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства представителя Управления Роскомнадзора по Амурской области, о причинах неявки суду не сообщившего.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, природоохранной прокуратурой в рамках проверки исполнения федерального законодательства о противодействии коррупции осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен сайт ***, где размещены приложения о продаже документов государственного образца о соответствующем уровне образования.

Согласно представленной распечатке страниц сайта ***, на указанном сайте размещена информация рекламного характера, в которой предлагается приобрести дипломы без прохождения обучения в высших учебных заведениях с указанием стоимости дипломов, в том числе отпечатанных на бланке Гознака.

Полагая, что размещение информации о продаже официальных документов в сети Интернет является нарушением требований действующего законодательства, прокурор обратился в суд с настоящим заявлением.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Положениями пункта 5 статьи 15, статьи 27 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» до 1 сентября 2013 года предусматривалось, что по завершении каждого уровня или каждой ступени образования по результатам обучения и прохождения итоговой аттестации образовательным учреждением или научной организацией выдается документ о соответствующем уровне образования и (или) квалификации.

В настоящее время положениями статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» также предусмотрено получение документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации.

Согласно пункту 16 настоящей статьи за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с пунктом 2 Описания документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним (утв. Приказом Минобрнауки России от 1 октября 2013года № 1100), бланк титула и бланк приложения являются защищенной от подделок полиграфической продукцией уровня «Б» и изготавливаются по единому образцу в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с Техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденными Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 7 февраля 2003 года № 14н.

Согласно пункту 2 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 13 февраля 2014 года № 112, дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования. 

Приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации относится к компетенции образовательной организации (пункт 17 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

Таким образом, документ государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в государственных или муниципальных образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также - необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на Интернет-сайте *** размещена информация с предложением о реализации квалифицированной документации общего и профессионального образования Российской Федерации (дипломов) без прохождения обучения по образовательным программам соответствующего уровня.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей в целях его использования либо сбыт такого документа (статья 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Учитывая, что трудоустройство граждан на основании предъявления поддельного или изготовленного на официальном бланке документа об образовании, не прошедших соответствующее обучение, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователей сети «Интернет к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу части 4 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом пунктом 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении требований природоохранной прокуратуры в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц и ограничении доступа к информации, размещенной на указанном сайте в сети Интернет, распространение которой запрещено законом.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление Амурского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте *** по адресу ***, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию настоящего решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Емшанов