Дело № 2а-103/2018

Решение

Именем Российской Федерации

3 сентября 2018 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Гончарова А.О., при секретаре судебного заседания Царёвой З.А., с участием административного истца, его представителей ФИО1 и ФИО2, представителя Управления федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю и председателя жилищной комиссии Управления федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000. ФИО4 об оспаривании решения жилищной комиссии Управления федеральной службы безопасности Российской Федерации по … об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, 

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать необоснованным решение жилищной комиссии УФСБ России по. об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязав названную комиссию принять ФИО4 с составом семьи два человека на упомянутый учет.

В обоснование своих требований ФИО4 указал, что первый контракт им заключен в. г. В. г. он обратился в уполномоченную комиссию с рапортом о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по месту прохождения военной службы, в чем ему было отказано.

С оспариваемым решением административный истец не согласен, поскольку полагает, что при определении уровня обеспеченности его жильем не должна учитываться площадь находящегося в собственности его матери жилого помещения.

Его представители ФИО1 и ФИО2, каждый в отдельности, поддержали требования своего доверителя, просили суд их удовлетворить, при этом привели доводы, которые также сводятся к тому, что предоставленное матери ФИО4 жилое помещение не должно учитываться при определении обеспеченности жильем административного истца, поскольку в упомянутой квартире ФИО4 преимущественно не проживал, совместного хозяйства с собственником не вел, сохраняя регистрацию в силу предписаний закона. В свое время ФИО4 отказался от ее приватизации, поскольку добросовестно полагал, что не вправе претендовать на квартиру своей матери. Ссылаясь на не конституционность ст. 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», представители административного истца, каждый в отдельности, считали, что ФИО4 вправе рассчитывать на обеспечение жильем от государства. 

Представитель начальника Управления ФСБ России по. и жилищной комиссии того же Управления ФИО3 в письменных возражениях и в суде с требованиями административного истца не согласилась, просила суд отказать в их удовлетворении, при этом указала, что обратившийся в жилищную комиссию с соответствующим рапортом ФИО4 с. г. зарегистрирован по месту прохождения военной службы в воинской части. До этого имел регистрацию в жилом помещении, общей площадью. кв.м., предоставленной в. г. матери ФИО4 на семью, в том числе ФИО4 На момент передачи указанной квартиры в. г. в собственность матери ФИО4, последний проживал в ней, добровольно отказался от участия в ее приватизации, и, следовательно, не утратил право пользования данным жилым помещением. В то же время, в долевой собственности супруги ФИО4 находится. кв.м. общей площади жилого помещения. Принимая во внимание приведенные обстоятельства, жилищная комиссия пришла к выводу о том, что обеспеченный жилыми помещениями по нормам ФИО4 не вправе претендовать на обеспечение жильем от государства, поэтому ему было отказано в постановке на жилищный учет. 

Начальник Управления ФСБ России по. и председатель жилищной комиссии УФСБ России по. в суд не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили в суд своего представителя. 

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, военный суд приходит к следующему. 

Судебным разбирательством установлено, что ФИО4 с. г. с небольшими перерывами по. г. был зарегистрирован с матерью и сестрой в жилом помещении, общей площадью. кв.м., по адресу:.. . В настоящее время там же проживает племянник ФИО4 Указанное жилое помещение в. г. предоставлено матери ФИО4 на семью из. человек, в том числе ФИО4 В. г. ФИО4 отказался от приватизации указанной квартиры в пользу своей матери, о чем последствия ему разъяснялись (копия ордера от. г., копия заявления об отказе от приватизации от. г., архивная справка от. г. и справка паспортно-учетной службы от. г.).

Согласно договору от. г. мать ФИО4 является собственником указанного жилого помещения с правом пользования квартирой ФИО4 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от. г. супруге ФИО4 с 1/4 долей в праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, общей площадью. кв.м., по адресу:.. . Помимо супруги ФИО4, там же зарегистрированы её сын и дочь от первого брака, являющиеся совладельцами, а также внучка супруги ФИО4 (в том числе, свидетельство о государственной регистрации права от. г., справка паспортно-учетной службы от. г.). 

Согласно выписке из домовой книги, с. г. ФИО4 зарегистрирован при воинской части. 

С просьбой о признании нуждающимся в жилом помещении по месту прохождения военной службы и принятии на соответствующий учет к председателю жилищной комиссии Управления ФСБ России по. ФИО4 обратился. г., представив в. г. недостающие документы. 

Согласно выписке из протокола от. г., установив указанные выше обстоятельства, жилищная комиссия УФСБ России по … пришла к выводу о том, что ФИО4 с супругой обеспечены жилыми помещениями по установленным нормам, в связи с чем приняла оспариваемое решение. 

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из положений абз. 3 п. 1 ст. 15 указанного закона следует, что обеспечению жилыми помещениями по месту прохождения военной службы подлежат военнослужащие, с совместно проживающими с ними членами их семей, признанные нуждающимися в жилых помещениях, и заключившие контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г.

В целях организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями приказом директора ФСБ России от 24 октября 2011 г.№ 590 утверждены Правила организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями (далее – Правила). 

В соответствии с п. 4 Правил признание военнослужащих и членов их семей нуждающимися в жилых помещениях осуществляется жилищными комиссиями в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности (п. 2), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Разрешая требования административного истца, военный суд исходит из того, что в … г. ФИО4 обеспечивался от государства жилыми помещениями в составе семьи своей матери, с приходящимися на него с учетом проживающих в настоящее время (…) … кв.м. общей площади. 

Отказ административного истца от участия в приватизации указанной квартиры, его снятие с регистрационного учета в ней и нежелание пользоваться ею не свидетельствует о необеспеченности ФИО4 жилыми помещениями по месту прохождения военной службы. 

Принимая во внимание наличие у супруги ФИО4 права собственности на долю в жилом помещении, общей площадью (…) … кв.м., на каждого из членов семьи военнослужащего приходится по … кв.м. общей площади, что выше учетной нормы, установленной в г. Комсомольске-на-Амуре для признания нуждающимися в жилых помещениях (… кв.м.).

При таких данных у военного суда не имеется оснований для признания необоснованным и отмены правильного решения жилищной комиссии Управления ФСБ России по … об отказе ФИО4 в принятии его с составом семьи два человека на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. 

Не компрометирует данный вывод суда и признание ст. 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не соответствующей Конституции Российской Федерации, поскольку вопрос о сохранении за включенным в ордер ФИО4 права пользования жилым помещением не являлся предметом данного судебного разбирательства. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд 

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 об оспаривании решения жилищной комиссии Управления федеральной службы безопасности Российской Федерации по … об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: