Дело №12-79/2021

Решение

 

ФИО2 29 июля 2021 года 

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Чупина Е.П., 

С участием защитника Перевощикова А.В., 

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес> УАССР, место регистрации 

<

адрес>, место проживания 

<

адрес>, пенсионера, ранее к к административной ответственности не привлекался, на постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 8.25, ч.1 ст. 8.31, ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, 

Установила:

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № Заместитель министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, заместитель главного государственного лесного инспектора Удмуртской Республики должностное лицо директор Глазовлес - филиала Автономного Учреждения Удмуртской Республики «Удмуртлес» ФИО3 признан виновным в совершении административных правонарушений по ч.1 ст. 8.25, ч.1 ст. 8.31, ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание с учетом ч.2 ст.4.4 в размере 20000,00 руб. 

ФИО1 не согласивших с данным постановлением подал жалобу в которой просит отменить постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить. Жалобу мотивирует тем, что Постановление о назначении административного наказания вынесено на основании протоколов от 09.11.2020 №№ 18/2020-13, 18/2020-14, 18/2020-15, составленных участковым лесничим Севинского участкового лесничества ГКУ УР «Глазовское лесничество» ФИО4, который усмотрел в моих действиях нарушения правил заготовки древесины, правил пожарной безопасности в лесах в условиях особогопротивопожарного режима, правил санитарной безопасности в лесах. Участковый лесничий Севинского участкового лесничества ГКУ УР «Глазовское лесничество» ФИО4 полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 8.25 ч. 1, 8.31 ч. 1, 8.32 ч. 3 КоАП РФ, не наделен. Согласно должностной инструкции участкового лесничего ГКУ УР «Глазовское лесничество», утвержденной его руководителем ФИО5 в сентябре 2018 года, право участкового лесничего на составление протоколов об административном правонарушении не предусмотрено. Таким образом, вышеуказанные протоколы №№, 18/2020-14, 18/2020-15 от ДД.ММ.ГГГГ составлены неуполномоченным должностным лицом. При таких обстоятельствах производство по административному делу подлежит прекращению. О назначении административного наказания узнал ДД.ММ.ГГГГ от специалиста-эксперта отдела ФГЛН (ЛО) в лесах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР ФИО6 на рабочем месте. Протоколы №№, 18/2020-14, 18/2020-15 от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ, также не получал и с ними не ознакомлен.

ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Защитник Перевощиков А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме. Просил производство по делу прекратить, постановление отменить как незаконное. 

Не ограничиваясь доводами жалобы, дело в соответствие со ст. 30.6 КоАП РФ проверено в полном объеме.

Установлено, что протоколы об административном правонарушении в отношении ФИО3 составлены с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным на основании п.8 ч.5 ст. 28.3 КоА РФ составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.25-ст. 8.32 КоАП РФ. 

Так согласно п.6 ч.5 ст. 28.3 КоАП РФ Протоколы об административных правонарушениях вправе составлять: должностные лица государственных учреждений, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), - об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе статьями 8.25 - 8.32 КоАП РФ.

Постановлением Правительства УР от 26.12.2017 N 554 "О Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики" утверждено "Положением о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики", Переченьеречень должностных лиц Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики и государственных казенных учреждений Удмуртской Республики, подведомственных Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда, федеральный государственный пожарный надзор в лесах на территории Удмуртской Республики, за исключением случаев, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации, государственный надзор в области семеноводства в отношении семян лесных растений.

Согласно п. 1 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики является исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным в соответствии с законодательством на осуществление: федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда

Согласно Перечнюеречню должностных лиц Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики и государственных казенных учреждений Удмуртской Республики, подведомственных Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда, федеральный государственный пожарный надзор в лесах на территории Удмуртской Республики, за исключением случаев, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации, государственный надзор в области семеноводства в отношении семян лесных растений относятся в том числе: 2. Заместитель министра - заместитель главного государственного лесного инспектора Удмуртской Республики; 10. Лесничие, участковые лесничие государственных казенных учреждений Удмуртской Республики - государственные лесные инспекторы.

Таким образом участковый лесничий Севинского участкового лесничества ФИО4 является уполномоченным должностным лицом на составление протоколов административных правонарушений по ст. 8.25-ст.8.32 КоАП РФ. 

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом следует понимать, в том числе, руководителя и других работников иных организаций, совершивших административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Согласно копии приказа о продолжении трудовых отношений №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является директором Глазовлес – филиала АУ УР «Удмуртлес» (л.д.53).

Согласно должностной инструкции директора Глазовлес – филиала АУ УР «Удмуртлес», последний относится к категории руководителей, и наделен организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в отношении деятельности филиала (п.1.1, раздел 2, 3 должностной инструкции). (л.д.53-56)

Таким образом прихожу к выводу, что ФИО3, будучи директором филиала в силу ст. 2.4 КоАП РФ являлся должностным лицом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи лесных насаждений 5/2019-3/1, в рамках исполнения государственного задания на 2019 год, между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды УР и АУ УР «Удмуртлес», в лице филиала «Глазовлес». На основании Договора АУ УР «Удмуртлес» осуществлял заготовку древесины в квартале 126 выделе 24 делянке 1 Севинского участкового лесничества Глазовского лесничества на лесосеке площадью 10,0 га общим объемом 2396 куб.м. Форма и вид рубки – сплошная санитарная рубка погибших и поврежденных лесных насаждений. Рубка лесных насаждений велась в период действия Договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, после завершения работ по заготовке древесины в целях проверки соблюдения условий Договора и требований лесного законодательства, участковым лесничим Севинского участкового лесничества проведен осмотр и оценка состояния лесосеки. На момент осмотра лесосека пройдена рубкой полностью, древесина вывезена. 

Согласно ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ Нарушение правил заготовки древесины, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Согласно ч.1 ст. 16 ЛК РФ Рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу). Частью 3 данной статьи предусмотрено, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474 (ред. от 11.01.2017) утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации. Согласно п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, при заготовке древесины: к) не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Как следует из материалов ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, после завершения работ по заготовке древесины в целях проверки соблюдения условий Договора и требований лесного законодательства, в ходе осмотра места рубки выявлено, что в ходе проведения заготовки древесины в квартале 126 выделе 24 Севинского участкового лесничества Глазовского лесничества, одновременно с заготовкой древесины Глазовлес - филиал АО УР «Удмуртлес» не произведена очистка от порубочных остатков. Порубочные остатки разбросаны, частично уложены в кучи шириной более 3 метров и расположены на расстоянии менее 10 метров от стенки леса на площади 5,1 га. Должностное лицо Глазовлес - филиал АО УР «Удмуртлес» ФИО3, не проконтролировал очистку мест рубок одновременно с заготовкой и трелевкой древесины, о невозможности проведения очистки продавца не уведомил. Таким образом, своим действием (бездействием) совершил административное правонарушение, выразившееся в оставлении порубочных остатков в виде веток, сучьев, вершинных частей деревьев. Порубочные остатки не собраны в кучи на пасеках, в валы на волоках на последующее перегнивание на площади 5,1 га, что может оказать существенное препятствие последующему искусственному лесовосстановлению. Площадь на которой оставлены порубочные остатки, обмерена при помощи мерной ленты. Данное правонарушение, выразилось в не своевременном проведении работ по очистке мест рубок.

Факт совершения правонарушения ФИО3 как должностным лицом АО УР «Удмуртлес» подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-33); актом осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлены нарушения: неочистка от порубленных остатков на площади 5,0 га, складирование порубочных остатков у стены леса на площади 0,1 га (л.д.42); договором купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями и дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-52); схемой чертежом точек съема лесного участка (л.д.57); фототалицей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57-58).

Указанные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении правонарушений, ответственность за которые установлена ст.8.25 ч.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил санитарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей. 

В соответствии со ст. 60.3 ч.3 ЛК РФ Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 607, при использовании лесов не допускается: невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Кроме того согласно п. 8 Договора 5/2019-3/1 от ДД.ММ.ГГГГ очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбор порубочных остатков в кучи на пасеках, в валы на волоках с оставлением на перегнивание.

Как следует из материалов ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, после завершения работ по заготовке древесины в целях проверки соблюдения условий Договора и требований лесного законодательства, в ходе осмотра места рубки выявлено, что в ходе проведения заготовки древесины Глазовлес - филиал АО УР «Удмуртлес» в квартале 126 выделе 24 Севинского участкового лесничества Глазовского лесничества, одновременно с заготовкой древесины не произведена очистка от порубочных остатков. Порубочные остатки разбросаны, частично уложены в кучи шириной более 3 метров и расположены на расстоянии менее 10 метров от стенки леса на площади 5,1 га. Должностное лицо Глазовлес - филиал АО УР «Удмуртлес» ФИО3, не проконтролировал очистку мест рубок одновременно с заготовкой и трелевкой древесины. Порубочные остатки разбросаны в местах рубки деревьев, не уложены в кучи. Таким образом, своим действием (бездействием) совершил административное правонарушение, выразившееся в оставлении порубочных остатков в виде веток, сучьев, вершинных частей деревьев. Порубочные остатки не собраны в кучи на пасеках, в валы на волоках на последующее перегнивание на площади 5.1 га, что ведет к захламлению лесного участка, ухудшению санитарного состояния, а также источником для распространения инфекции или средой для ее сохранения и заселения вторичными вредными организмами. Площадь не очистки составляет 5,1 га, обмер произведен при помощи мерной ленты. Являясь должностным лицом, ФИО3 не проконтролировал очистку мест рубок одновременно с заготовкой и трелевкой древесины. Порубочные остатки разбросаны в местах рубки деревьев, не уложены в кучи. Таким образом, своим действием (бездействием) совершил административное правонарушение, выразившееся в оставлении порубочных остатков в виде веток, сучьев, вершинных частей деревьев. Порубочные остатки не собраны в кучи на пасеках, в валы на волоках на последующее перегнивание на площади 5.1 га, что ведет к захламлению лесного участка, ухудшению санитарного состояния, а также источником для распространения инфекции или средой для ее сохранения и заселения вторичными вредными организмами. Площадь не очистки составляет 5,1 га, обмер произведен при помощи мерной ленты. 

Факт совершения правонарушения ФИО3 как должностным лицом АО УР «Удмуртлес» подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-35); актом осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42); договором купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями и дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-52); схемой чертежом точек съема лесного участка (л.д.57); фототалицей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57-58).

Указанные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении правонарушений, ответственность за которые установлена ст.8.31 ч.1 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст. 8.32 КоАп РФ Нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Постановлением Правительства УР № от ДД.ММ.ГГГГ на территории Удмуртской Республики устанавливался особый противопожарный режим с 09 мая по ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 (ред. от 17.04.2019) утверждены Правил пожарной безопасности в лесах. Согласно п. 1 данных правил, настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ

Данные нарушения Правил пожарной безопасности в лесах образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ.

Как следует из материалов ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, после завершения работ по заготовке древесины в целях проверки соблюдения условий Договора и требований лесного законодательства, в ходе осмотра места рубки выявлено, что в ходе проведения заготовки древесины Глазовлес - филиал АО УР «Удмуртлес» в квартале 126 выделе 24 Севинского участкового лесничества Глазовского лесничества, одновременно с заготовкой древесины не произведена очистка от порубочных остатков. Порубочные остатки разбросаны, частично уложены в кучи шириной более 3 метров и расположены на расстоянии менее 10 метров от стенки леса на площади 5,1 га. Должностное лицо Глазовлес - филиал АО УР «Удмуртлес» ФИО3, не проконтролировал очистку мест рубок одновременно с заготовкой и трелевкой древесины. Порубочные остатки разбросаны в местах рубки деревьев, не уложены в кучи. Таким образом, своим действием (бездействием) совершил административное правонарушение, выразившееся в оставлении порубочных остатков в виде веток, сучьев, вершинных частей деревьев. Порубочные остатки не собраны в кучи на пасеках, в валы на волоках на последующее перегнивание на площади 5.1 га, что ведет к захламлению лесного участка, ухудшению санитарного состояния, а также источником для распространения инфекции или средой для ее сохранения и заселения вторичными вредными организмами. Площадь не очистки составляет 5,1 га, обмер произведен при помощи мерной ленты. Являясь должностным лицом, ФИО3 не проконтролировал очистку мест рубок одновременно с заготовкой и трелевкой древесины, а именно не произведена укладка порубочных остатков в кучи шириной не более 3 метров для перегнивания на площади рубки 5,1 га на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Также не была проведена работа по весенней доочистке места рубки. Порубочные остатки разбросаны в местах рубки деревьев, не уложены в кучи. Таким образом, своим действием (бездействием) совершил административное правонарушение, выразившееся в оставлении порубочных остатков в виде веток, сучьев, вершинных частей деревьев. Порубочные остатки не собраны в кучи на пасеках, в валы на волоках на последующее перегнивание на площади 5,1 га. что создает угрозу распространения лесных пожаров. Площадь не очистки составляет 5,1 га, обмер произведен при помощи мерной ленты. 

Факт совершения правонарушения ФИО3 как должностным лицом АО УР «Удмуртлес» подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-37); актом осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42); договором купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями и дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-52); схемой чертежом точек съема лесного участка (л.д.57); фототалицей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57-58).

Указанные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для признания ФИО3 виновным в совершении правонарушений, ответственность за которые установлена ст.8.32 ч.3 КоАП РФ.

Должностным лицом обоснованно в соответствии со ст. 4.4 ч.2 УоАП РФ определением от ДД.ММ.ГГГГ № дела об административных правонарушениях по ч.1 ст. 8.25, ч.1 ст. 8.31, ч.3 ст.8.32 КоАП РФ объединены в одно производство с вынесением одного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ".

Обстоятельства правонарушений установлены должностным лицом на основании совокупности перечисленных выше доказательств, которые исследованы в ходе рассмотрения дела, их достоверность и допустимость проверены, им дана надлежащая оценка по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ. 

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих директору филиала выполнить установленные законом обязанности, последним при рассмотрении постановления и суду не представлено. 

Действия ФИО3 как должностного лица правильно квалифицированы по ч.1 ст. 8.25, ч.1 ст. 8.31, ч.3 ст.8.32 КоАП РФ. Постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, исследованные в ходе рассмотрения доказательства вины, содержится мотивированное решение по делу. 

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, отсутствие каких-либо последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. В данном случае угроза охраняемым общественным отношениям по указанному правонарушению заключается в пренебрежительном отношении должностного лица ФИО3 к исполнению своих должностных обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Правонарушение допущено в области охраны окружающей среды и природопользования. В рассматриваемой ситуации доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение как малозначительное, не представлено.

С учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенных ФИО3 деяний, основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Исходя из даты обнаружения нарушений, оспариваемое постановление о назначении административного наказания вынесены в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Наказание назначено административным органом в пределах санкций, предусмотренных частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.31 и частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, а в случаях, когда должностным лицом было совершено одно действие, выразившееся одновременно в нарушении Правил заготовки древесины, Правил санитарной безопасности и Правил пожарной безопасности в лесах, административное наказание назначено в виде административного штрафа по правилам статьи 4.4 КоАП РФ в пределах санкции части 3 статьи 8.32 КоАП РФ, предусматривающей более строгое административное наказание, но в минимальном размере, основания для снижения суммы штрафа отсутствуют. 

Оснований для прекращения производства по делу по ст. 24.5 КоАП РФ не усматриваю.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, которым разъясняются их права и обязанности, предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки указанных лиц, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В данном случае ФИО3 извещался должностным лицом о времени и месте составления протоколов по месту регистрации 

<

адрес> заказным письмом с уведомлением, которое согласно уведомлению получено ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. На составление протоколов ФИО3 не явился, протокола ДД.ММ.ГГГГ составлены в его отсутствие и направлены ДД.ММ.ГГГГ в его адрес по месту регистрации, и получены лично ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.59). 

Дело рассмотрено должностным лицом в отсутствие ФИО3 с соблюдением требований части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Извещения о месте и времени рассмотрения дела направлялись ФИО3 по месту его регистрации, от получения почтовой корреспонденции ФИО3 уклонился (возвращена с отметкой почты за истечением срока хранения).

Таким образом, прихожу к выводу, что материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Срок на подачу жалобы восстановлен определением от ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, 

Решил:

Постановление заместителя министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, заместителя главного государственного лесного инспектора Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст. 8.25, ч.1 ст. 8.31, ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Глазовлес - филиала АУ УР «Удмуртлес» ФИО3 оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии решения путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Чупина Е.П.