Дело № 2-223/2024

УИД 37RS0007-01-2023-003785-73

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кинешма Ивановской области 30 октября 2024 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Шустиной Е.В., при секретаре Кругловой И.В.,

с участием представителей ответчика ООО «Кинешма-Жилищник» ФИО1, ФИО2, представителя ответчика администрации городского округа Кинешма ФИО3, представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «ЖилСтройРемонт» ФИО4 и ФИО5, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО6 ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-223/2024 по иску Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к обществу с ограниченной ответственностью «Кинешма-Жилищник», администрации городского округа Кинешма о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области обратилась в суд с иском к ООО «Кинешма-Жилищиик», в котором, с учётом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит обязать ООО «Кинешма-Жилищник» устранить нарушения жилищного законодательства в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, а именно: принять меры, необходимые для восстановления либо обустройства/установки канала дымохода 

<

адрес> МКД, необходимого для подключения газового проточного водонагревателя (колонки) в 

<

адрес> МКД.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании решения Ивгосжилинспекции от 7 июня 2023 года № 626-Р в отношении ООО «Кинешма- Жилищник» проведена документарная проверка фактов ненадлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, изложенных в обращении жителя 

<

адрес> указанного многоквартирного дома. В ходе проверки установлено, что 2 мая 2023 года представителем АО «Газпром газораспределение Иваново» в 

<

адрес> МКД было произведено отключение газовой колонки от газоснабжения в связи с тем, что по результатам обследования, проведенного специализированной организацией 27 апреля 2023 года, установлено, что дымоход 

<

адрес> совмещен с дымоходом 

<

адрес>; обособленный канал дымохода, который должен быть предусмотрен при застройке дома в капитальной (несущей) стене, в 

<

адрес> отсутствует. Одновременно с целью возможности пользования газовой колонкой жителями 

<

адрес> МКД были проведены работы по демонтажу дымоотвода, установленного от газовой колонки в 

<

адрес> МКД в обособленный дымоход 

<

адрес> МКД с заделкой отверстия в стене. Управляющей организацией ООО «Кинешма-Жилищник» при выявлении факта совмещенного канала дымохода 

<

адрес> МКД и 

<

адрес> не приняты меры для обеспечения обособленного канала дымоходы 

<

адрес>, в результате чего в 

<

адрес> 2 мая 2023 года отключено газоснабжение газового проточною водонагревателя (колонки). По результатам проверки инспектором Службы составлен соответствующий акт от 21 июня 2023 года № 74-о и выдано предписание от 21 июня 2023 года № 23-о, которым на ООО «Кинешма-Жилищник» возложена обязанность в срок до 25 сентября 2023 года получить заключение специализированной организации о необходимости наличия/отсутствия обособленного канала дымохода 

<

адрес> МКД и мероприятиях, необходимых для подключения газового проточного водонагревателя (колонки) в 

<

адрес>; принять необходимые меры в соответствии с выводами заключения специализированной организации. Во исполнение указанного предписания ООО «Кинешма-Жилищник» получено заключение специализированной организации ООО «ЖилСтройРемонт», из которого следует, что на пятом этаже в 

<

адрес> МКД обособленный канал дымохода отсутствует с момента постройки дома. Для подключения газового проточного водонагревателя (колонки) в 

<

адрес> собственнику необходимо произвести работы по устройству (строительству) нового обособленного канала дымохода по индивидуальному проекту. Однако, по мнению Службы, специалист, составивший заключение, не обладает соответствующими познаниями в области проектирования систем вентиляций, а заключение не является проектом, на основании которого можно провести работы по восстановлению системы вентиляции МКД.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация городского округа Кинешма.

Представитель истца Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен правильно и своевременно, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена правильно и своевременно, направила в суд представителя ФИО7.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен правильно и своевременно, заявлений, возражений, ходатайств не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, АО «Газпром газораспределение Иваново» в лице филиала в г. Кинешме, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен правильно и своевременно, представил отзыв на иск, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд находит возможным рассмотреть дело по существу при данной явке лиц в судебное заседание.

В судебном заседании представители ответчика ООО «Кинешма-Жилищник» ФИО1, ФИО2 заявленные требования не признали, из их пояснений в совокупности следует, что специализированной организацией ООО «ЖилСтройРемонт» было выявлено отсутствие обособленного канала дымохода в 

<

адрес>, установлено, что обособленный канал дымохода в указанной квартире отсутствует с момента застройки дома, поэтому в данном случае восстанавливать нечего. Управляющая организация содержит общее имущество дома в том составе, в котором оно было передано по договору управления, и не обязана выстраивать новые каналы дымоходов. Устройство обособленного канала дымохода в данном случае не относится к работам по текущему ремонту общего имущества МКД, для которого, в отличие от капитального ремонта и реконструкции, не требуется проектной документации. Ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни договор управления, заключенный с Обществом, не содержат обязанности управляющей компании по созданию дополнительного инженерного оборудования или увеличению общего имущества дома. Отсутствие обособленного канала дымохода в 

<

адрес> является производственным дефектом (недостатком), допущенным при строительстве данного многоквартирного дома. Служба не представила доказательств того, что указанный недостаток произошел вследствие износа объекта строительства или его частей в процессе эксплуатации либо вследствие ненадлежащего его ремонта/содержания. Истцом не доказано виновное неисполнение ответчиком своих обязанностей по обеспечению исправного состояния дымоходов, следовательно, требования к управляющей компании не подлежат удовлетворению. Устройство приставного к стене дома канала дымохода невозможно без согласия остальных собственников помещений многоквартирного жилого дома, так как это связано с внешним обликом наружной стены дома, а согласно ч. 1 ст. 46 Жилищного Кодекса РФ для этого необходимо решение, принятое большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Кроме того, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни договор управления, заключенный с обществом, не содержат обязанности управляющей компании по созданию дополнительного инженерного оборудования или увеличению объема общего имущества дома. В данном случае устройство приставного к стене дома канала дымохода будет приравниваться новому строительству. Полагают, что обустройством дымохода и его обслуживанием должна заниматься собственник квартиры. Поскольку дымоход в указанной квартире будет только для обслуживания одной квартиры, он не будет являться общим имуществом многоквартирного дома, обязанность по содержанию которого должна возлагаться на управляющую компанию. Ранее данный дефект выявить не могли, т.к. он был совмещен с дымоходом другой квартиры.

Представитель ответчика администрации городского округа Кинешма ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, полагая администрацию городского округа Кинешма ненадлежащим ответчиком по делу, суду пояснила, что жилой 

<

адрес> был передан в муниципальную собственность на основании решения 11 сессии городского Совета народных депутатов. Согласно сведений, представленных отделом ЖКХ администрации городского округа Кинешма, на момент передачи дома в муниципальную собственность в 1989 году износ дома составлял 15%, в связи с чем проводить капитальный ремонт дома не требовалось. Первая квартира в доме была приватизирована 11.07.1991 года – это сведения из системы ГИС ЖКХ.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «ЖилСтройРемонт» ФИО4 и ФИО5 возражали против удовлетворения исковых требований, пояснили, что ООО «ЖилСтройРемонт» является специализированной организацией, выполняющей работы по техническому обслуживанию и проверке дымоходов и вентиляционных каналов, проходящих внутри капитальных стен и относящихся к общему имуществу многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющих компаний. 24 марта 2023 года ООО «ЖилСтройРемонт» уведомило жителя 

<

адрес> в 

<

адрес> о запрете эксплуатации газового проточного водонагревателя (колонки). ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЖилСтройРемонт» еще раз обратило внимание ООО «Кинешма-Жилищник» и жителя 

<

адрес> на то, что для дальнейшею использования газового проточного водонагревателя именно жителю необходимо обратиться в специализированную проектную организацию для выполнения расчётов и изготовления проекта, учитывающих характеристики газового проточного водонагревателя (колонки), поскольку это оборудование находится в личной собственности жителя и не относится к общему имуществу дома. В связи с отсутствием обособленного канала дымохода в 

<

адрес> использование одного существующею канала дымохода на несколько квартир недопустимо в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, поскольку представляет угрозу жизни и здоровья граждан. После отключения сотрудниками АО «Газпром газораспределение Иваново» газовой колонки в 

<

адрес> сотрудниками ООО «ЖилСтройРемонт» с согласия жителя 

<

адрес> была демонтирована отводящая труба от газовой колонки и крышка вычистного кармана, которые были вставлены в канал дымохода 

<

адрес> последующей заделкой отверстий в 

<

адрес>, оштукатуриванием для герметизации и обособления канала дымоходы 

<

адрес>, в 

<

адрес> на месте газовой колонки установлен электрический бойлер. Для организации обособленного канала дымохода 

<

адрес> необходимо проведение работ по устройству нового обособленного канала и проведение реконструкции существующей системы инженерных коммуникаций, относящейся к общему имуществу дома. Поскольку работы по внесению изменений в проектною документацию по строительству нового дымохода не предусмотрены договором управления, то данные работы было рекомендовано провести собственнику 

<

адрес>. Для решения этого вопроса собственнику 

<

адрес> необходимо обратиться в проектную организацию для разработки проекта исходя из существующих на данный момент технических условий и действующих строительных норм и правил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО6 ФИО7 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, полагала, что устройство обособленного канала дымохода должно быть устроено силами и за счет средств управляющей организации, поскольку дымоходы относятся к общему имуществу многоквартирного дома.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных, в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности). Орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований, а также о понуждении к исполнению предписания.

Как установлено судом и следует из материалов настоящего дела, жилое помещение по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО6 (т.1 л.д. 31-32).

ООО «Кинешма-Жилищник» осуществляет управление указанным домом на основании протокола общего собрания собственников помещений МКД 

<

адрес> от 20 августа 2012 года (т. 1 л.д. 66-83).

ФИО6 обратилась в Службу государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее Служба) с заявлением, в котором просила провести проверку в отношении ООО «Кинешма-Жилищник» по факту отсутствия у неё возможности пользоваться газовой колонкой ввиду её отключения, чем нарушены её права на благоприятные и безопасные условия проживания, предусмотренные ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Полагала, что обязанность по оборудованию обособленного дымохода должна быть возложена на ООО «Кинешма-Жилищник», как управляющую компанию (т. 1 л.д. 15).

07 июня 2023 года заместителем начальника Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области ФИО9, в связи с поступлением в адрес Службы обращения ФИО6, вынесено решение о проведении внеплановой документарной проверки (т.1 л.д. 16-17). 

По результатам документарной проверки, оформленным актом от 21 июня 2023 года, в частности, установлено: поскольку деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляют специальные субъекты - управляющие организации на основании соответствующей лицензии и в соответствии с правилами оказания услуг, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, требования данных правил не могут быть отнесены к требованиям, соблюдение которых является обязанностью любого хозяйствующего субъекта. В рассматриваемом случае обязанность по надлежащему содержанию общего имущества в МКД, и соответственно, обязанность по устранению выявленных в ходе проведения проверки нарушений, лежит на ООО «Кинешма-Жилищник», как на лице, осуществляющем управление многоквартирными домами и ответственном за содержание общего имущества.

Таким образом, управляющей организацией ООО «Кинешма-Жилищник» при выявлении факта совмещенного канала дымохода 

<

адрес> МКД и 

<

адрес> МКД не приняты меры для обеспечения обособленного канала дымохода 

<

адрес> МКД, в результате чего в 

<

адрес> МКД с ДД.ММ.ГГГГ отключено газоснабжение газового проточного водонагревателя (колонки), чем нарушены права жителей 

<

адрес> МКД на получение услуг по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений в МКД и пользованию газовым проточным водонагревателем (колонкой) в 

<

адрес> МКД, что является нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения № 1110, обязательных требований, установленных частью 2 статьи 162, частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, пунктами 5.5.6,5.5.12 Правил № 170, пунктом 4.3.12 и пунктом 14 Приложения №2 к Методическому пособию по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004, пунктом 15 Минимального перечня № 290, подпунктом «а» пункта 11, пунктом 12, 13 Правил № 410, подпунктами «а», «б», «г» пункт 10 Правил № 491.

Выявленные в рамках проверки нарушения, а именно не принятие мер управляющей организацией ООО «Кинешма-Жилищник» при выявлении факта совмещенного канала дымохода 

<

адрес> МКД и 

<

адрес> МКД для обеспечения обособленного канала дымохода 

<

адрес> МКД, в результате чего в 

<

адрес> МКД с ДД.ММ.ГГГГ отключено газоснабжение газового проточного водонагревателя (колонки), чем нарушены права жителей 

<

адрес> МКД на получение услуг по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений в МКД и пользованию газовым проточным водонагревателем (колонкой) в 

<

адрес> МКД, создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягают на государственный порядок правоотношений в сфере содержания жилого фонда, направленный на защиту прав граждан на комфортные условия проживания, обеспечение безопасности жизни и здоровья населения. Таким образом, данные нарушения имеют высокую степень вероятности причинения соответствующего вреда в краткосрочной перспективе, то есть ситуацию, когда отсутствие мер реагирования контрольных (надзорных) органов неминуемо повлечет наступление негативных последствий для жителей МКД, а также иных лиц, которые могут находиться в непосредственной близости от него.

Полагают, что имеется причинно-следственная связь между нарушением ООО «Кинешма-Жилищник» лицензионных требований и причинением жителям данного МКД вреда в части обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания в указанном МКД, вследствие ненадлежащего содержания общего имущества МКД (т.1 л.д. 20-24).

21 июня 2023 года по результатам проведения внеплановой документарной проверки ООО «Кинешма-Жилищник» выдано предписание № 23-о, которым ООО «Кинешема-Жлищник» предписано в срок до 25.09.2023 получить заключение специализированной организации о необходимости наличия/отсутствия обособленного канала дымохода 

<

адрес> МКД и мероприятиях, необходимых для подключения газового проточного водонагревателя (колонки) в 

<

адрес> МКД, принять необходимые меры в соответствии с выводами заключения специализированной организации; в срок до 27.09.2023 предоставить информацию о выполнении предписания в Службу (т.1 л.д. 25).

Во исполнение предписания № 23-о от 21 июня 2023 года ООО «Кинешма-Жилищник» направило в Службу заключение специализированной организации ООО «ЖилСтройРемонт» по результатам обследования определения наличия/отсутствия обособленного канала дымохода в 

<

адрес> (л.д. 27 оборот).

Из заключения «ЖилСтройРемонт» по результатам обследования определения наличия/отсутствия обособленного канала дымохода в 

<

адрес> следует, что в 

<

адрес> обособленный канал дымохода не обнаружен. На крышу МКД № 

<

адрес> 

<

адрес> выведен оголовок, имеющий четыре канала дымохода, предназначенных для отвода продуктов от газовых проточных водонагревателей, что соответствует четырем обособленным каналам дымоходов, проходящим с 1 по 4 этаж здания (по одному каналу на этаж). Следовательно, на 5-м этаже в 

<

адрес> обособленный канал дымохода отсутствует с момента постройки дома. Для подключения газового проточного водонагревателя (колонка) в 

<

адрес> собственнику необходимо произвести работы по устройству (строительству) нового обособленного канала дымохода по отдельному индивидуальному проекту (т. 1 л.д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ на основании акта отключения бытового газоиспользующего оборудования №, составленного представителем АО «Газпром газораспределение Иваново», в 

<

адрес> было отключено газоиспользующее оборудование (газовая колонка) (т. 1 л.д.114). Из акта-предписания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 

<

адрес> установлено совмещение дымохода с 

<

адрес>, колонкой пользоваться запрещено (т. 1 л.д. 64-65).

Судом по ходатайству ответчика назначалась судебно-техническая экспертиза, производство которой было поручено ООО «Ивановское Бюро Экспертизы». Согласно заключению эксперта, обособленный канал дымохода в 

<

адрес> отсутствует. На момент проведения экспертизыв 

<

адрес> газовый водонагреватель, дымоотвод отсутствовали. Люк для чистки и отверстия для отводов продуктов сгорания от газового водонагревателя были заделаны. В связи с этим установить причину ненадлежащего функционирования канала дымохода в 

<

адрес> не представляется возможным. Эксперты рекомендуют выполнить устройство обособленного канала дымохода в 

<

адрес> через покрытие здания. Конкретное конструктивное решение устройства обособленного канала дымохода через покрытие здания, в соответствии со ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации должно разрабатываться специализированной проектной организацией. Использование существующих каналов дымохода или вентиляционных каналов для отвода продуктов сгорания от газового проточного водонагревателя (колонки) в 

<

адрес> невозможно (т.1 л.д.258-281).

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу п. п. 1, 2 и 4 ч. 1.1. ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Согласно ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2.3 указанной статьи при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно п. 2,5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 (далее - Правила содержания общего имущества, Правила № 491) в состав общего имущества включаются, в том числе: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе лифты, лифтовые и иные шахты, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе (пункт 5 Правил).

В силу пп. «а, б» п. 10 Правил содержания общего имущества общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц.

В силу пп. «а» п. 16 Правил содержания общего имущества надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее - Минимальный перечень № 290).

Согласно п. 15 Минимального перечня № 290 работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов: техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; контроль состояния, выявление и устранение причин недопустимых вибраций и шума при работе вентиляционной установки; проверка утепления теплых чердаков, плотности закрытия входов на них; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений; проверка исправности, техническое обслуживание и ремонт оборудования системы холодоснабжения; контроль и обеспечение исправного состояния систем автоматического дымоудаления; сезонное открытие и закрытие калорифера со стороны подвода воздуха; контроль состояния и восстановление антикоррозионной окраски металлических вытяжных каналов, труб, поддонов и дефлекторов; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, утвержденный собственниками помещений, не может быть меньше минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.

Судом отклоняется довод ответчика управляющей компании ООО «Кинешма-Жилищник» о том, что установка обособленного канала дымохода не входит в минимальный перечень работ, выполняемых в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов, поскольку данный перечень является минимальным, включает в себя, в том числе, при выявлении повреждений и нарушений системы вентиляции и дымоудаления - разработку плана восстановительных работ (при необходимости) и проведение восстановительных работ.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, Правила № 170), в соответствии с п. 2.3.5 которых, текущий ремонт инженерного оборудования жилых зданий (системы отопления и вентиляции, горячего и холодного водоснабжения, канализации, электроснабжения, газоснабжения), находящегося на техническом обслуживании специализированных эксплуатационных предприятий коммунального хозяйства, осуществляется силами этих предприятий.

Согласно п. 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда организация по обслуживанию жилищного фонда должна содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы.

Работы по устранению дефектов строительного характера, а также нарушений тяги каналов, выявленных при профилактических осмотрах (ревизиях), а также отделочные работы после монтажа или ремонта внутренних устройств газоснабжения должны выполняться организацией по обслуживанию жилищного фонда.

Замена и восстановление работоспособности внутридомовой системы вентиляции, включая собственно вентиляторы и их электроприводы, входит в перечень работ, относящихся к текущему ремонту.

Монтаж и демонтаж газопроводов, установка газовых приборов, аппаратов и другого газоиспользующего оборудования, присоединение их к газопроводам, системам поквартирного водоснабжения и теплоснабжения производится специализированными организациями (п. 5.5.2).

Самовольная перекладка газопроводов, установка дополнительного и перестановка имеющегося газоиспользующего оборудования не допускаются. Работы по установке дополнительного оборудования выполняет специализированная организация по согласованию с газоснабжающей организацией (п. 5.5.3).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 11 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410, надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что отсутствие обособленного канала дымохода в 

<

адрес> является следствием дефекта строительного характера. С момента ввода дома в эксплуатацию, согласно акта обследования технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 115), канал дымохода в спорной квартире имелся, газовое оборудование, согласно акта приемки в эксплуатацию газового оборудования дома от ДД.ММ.ГГГГ, принято в эксплуатацию с наличием в 40-квартирном 

<

адрес> газовых колонок (т. 1 л.д. 116-117). Вместе с тем, в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что канал дымохода 

<

адрес> совмещен с каналом дымохода 

<

адрес>, что является дефектом строительного характера.

Как разъяснено в пункте 30 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года, сам по себе факт выявления строительных дефектов вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей застройщика и наличия у него обязанности по устранению допущенных нарушений в течение гарантийного срока не освобождает управляющую организацию от исполнения обязанностей, установленных законодательством и договором управления многоквартирным домом, по содержанию общего имущества такого дома в надлежащем состоянии, действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, входящие в Минимальный перечень, вне зависимости от обязательств иных лиц в отношении такого имущества, а в определенных случаях - незамедлительно.

Таким образом, ООО «Кинешма-Жилищник» обязано в силу норм жилищного законодательства и договора управления многоквартирным домом содержать в надлежащем состоянии общее имущество многоквартирного дома, обеспечивая благоприятные и безопасные условия проживания граждан, в том числе проводить восстановительные и ремонтные работы систем вентиляции и дымоудаления в целях обеспечения надлежащего функционирования этих систем.

Ссылку ответчика ООО «Кинешма-Жилищник» на то обстоятельство, что обособленный дымоход в 

<

адрес> будет обслуживать только одну квартиру, в связи с чем не относится к общему имуществу многоквартирного дома, и работы по обустройству канала дымохода должен производить собственник квартиры – третье лицо – ФИО6, и аналогичную позицию ООО «Жил Сторой Ремонт», как третьего лица по делу, суд отклоняет, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Судом установлено, что в жилом 

<

адрес> для обслуживания каждой квартиры имеется обособленный дымоход, дымоходы проходят через общее имущество многоквартирного дома с первого по пятый этаж и выходят на крышу. Обособленный канал дымохода 

<

адрес> также будет проходить через общее имущество многоквартирного дома и обслуживать только одну квартиру. 

Как указано выше и следует из положений п. 5, 11, 12 Правил № 410, п. п. 5.5.6 приложения 7 Правил № 170, п. п. 11(1) Правил № 491, п. 15, 15.1 Минимального перечня № 290, именно управляющая компания обязана обеспечивать надлежащее функционирование и содержание систем дымоходов и вентиляции, а также газового оборудования, в том числе обязана: обеспечивать проверку состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, их очистку и ремонт; при выявлении повреждений и нарушений в работе систем вентиляции и дымоходов обеспечивает разработку плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ; при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, организовать проведение работ по их устранению.

Таким образом, в силу действующего нормативного регулирования, именно управляющая компания должна при выявлении нарушений в работе систем вентиляции и дымоходов обеспечить разработку плана восстановительных работ, а также проведение восстановительных работ, вне зависимости от причин образования дефектов, в том числе при отсутствии противоправных действий со стороны собственников одной конкретной квартиры и расположенного в ней оборудования. В связи с изложенным довод ответчика ООО «Кинешма-Жилищник» об отсутствии у них обязанности по восстановлению нормального функционирования системы дымоудаления в спорной квартире не может являться основанием к вынесению решения об отказе в иске Ивгосжилинспекции.

В соответствии п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как указано выше, канал дымохода в 

<

адрес> существовал, им жители указанной квартиры пользовались до мая 2023 года, в связи с чем, работы по замене и восстановлению отдельных элементов существующих систем вентиляции и дымоходов по многоквартирному дому не являются реконструкцией. 

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно технического паспорта на 

<

адрес>, горячее водоснабжение осуществляется при помощи газовой колонки (т. 1 л.д. 214-215). Соответственно, наличие обособленного канала дымохода является для этого обязательным условием. Планируемый вид работ для устройства вентиляционного канала, в данном случае, не является переустройством, для этого не нужно вносить изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Доводы представителей ООО «Кинешма-Жилищник» о том, что исполнение обязанности по восстановлению общего имущества многоквартирного дома требует больших финансовых затрат и должна будет проводиться за счет средств собственников многоквартирного дома, не могут быть признаны состоятельными и не свидетельствуют о неисполнимости решения.

Следует отметить, что предписание Ивгосжилинспекции № 23-о от 21 июня 2023 года ООО «Кинешма-Жилищник» обжаловано не было. В настоящее время оно не отменено, не изменено и незаконным не признано. Оно содержит указание на перечень действий, которые должен совершить ответчик исходя из его обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирного дома, и является исполнимым.

По состоянию на дату вынесения решения суда данное предписание не исполнено, доказательств, опровергающих данное обстоятельство, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено.

В силу норм действующего законодательства, оснований для возложения обязанности по обустройству канала дымохода в 

<

адрес> на администрацию городского округа Кинешма, не имеется. 

Согласно ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 190.1 ЖК РФ (введенной в действие Федеральным законом от 20.12.2017 № 399-ФЗ) в случае, если до даты приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме такой многоквартирный дом был включен в перспективный и (или) годовой план капитального ремонта жилищного фонда в соответствии с нормами о порядке разработки планов капитального ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, но капитальный ремонт на дату приватизации первого жилого помещения проведен не был, и при условии, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме после даты приватизации первого жилого помещения до даты включения такого многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта не проводился за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями настоящей статьи проводит орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на дату приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме выступать соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, являвшиеся наймодателем (далее - бывший наймодатель). В случае, если за счет средств соответствующих бюджетов проведен капитальный ремонт только отдельных элементов общего имущества в многоквартирном доме, обязанность бывшего наймодателя по проведению капитального ремонта распространяется на те элементы общего имущества в многоквартирном доме, капитальный ремонт которых не был проведен.

Согласно техническому паспорту жилой 

<

адрес> построен в 1967 году, владельцем дома являлось Домоуправление № Кинешемского горжилуправления Министерства коммунального хозяйства РСФСР.

Первая приватизация жилого помещения в данном доме состоялась 11 июля 1991 года.

На основании решения одиннадцатой сессии Кинешемского городского совета народных депутатов от 28.05.1992 многоквартирный жилой 

<

адрес> был передан в муниципальную собственность.

Поскольку приватизация первой квартиры в указанном жилом доме состоялась 11 июля 1991 года, т.е. до перехода жилого дома в муниципальную собственность, в связи с чем, администрация городского округа Кинешма наймодателем жилых помещений на дату первой приватизации - 1991 год, не являлась; сведений о том, что до даты приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме такой многоквартирный дом был включен в перспективный и (или) годовой план капитального ремонта жилищного фонда в соответствии с нормами о порядке разработки планов капитального ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, не имеется, в удовлетворении исковых требований к администрации городского округа Кинешма следует отказать.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что в данном случае решение суда должно быть исполнено ответчиком в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу Указанный срок для совершения ответчиком соответствующих действий является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом того, что от уплаты государственной пошлины истец, будучи исполнительным органом государственной власти Ивановской области, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден, с ответчика в доход бюджета городского округа Кинешма подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области (ИНН 

<

***>) удовлетворить. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Кинешма-Жилищник» (ИНН 

<

***>) в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства в многоквартирном 

<

адрес>, а именно: принять меры для обустройства канала дымохода 

<

адрес>, необходимого для подключения газового проточного водонагревателя (колонки) в указанной квартире. 

В удовлетворении исковых требований к администрации городского округа Кинешма отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кинешма-Жилищник» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей в доход бюджета городского округа Кинешма.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.В.Шустина

Мотивированное решение составлено 13 ноября 2024 года.