Дело №2-2337/2025

43RS0001-01-2024-008303-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Киров 06 августа 2025 года

Ленинский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Куликовой Л.Н., при секретаре Михеевой Е.С.,

с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2337/2025 по иску КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной государственной социальной помощи, 

УСТАНОВИЛ:

Кировское областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» (далее – КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове», истец) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта. В обоснование заявленных требований указано, что на основании заявления ответчика и в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» между сторонами {Дата изъята} заключен социальный контракт на срок по {Дата изъята} о предоставлении заявителю единовременной денежной выплаты в размере 350 000 рублей на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (сервис по полировке (детейлингу), диагностике, ремонту автомобилей). {Дата изъята} ФИО2 перечислена единовременная выплата в указанном размере. По условиям контракта получатель выплаты не реже раза в месяц обязан предоставлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту, а также целевое расходование денежных средств. Также в соответствии с условиями соглашения и приложения к нему ФИО2 обязался зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика на профессиональный доход в срок по {Дата изъята} и представить соответствующие документы. В нарушение п.1.3 Программы социальной адаптации ответчик сведения о своих доходах в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} ежемесячно не представлял. В установленные сроки ответчик не выполнил принятые обязательства, какие - либо документы не представил. В соответствии с актом проверки КОГАУСО «Кировский городской комплексный центр социального обслуживания населения» от {Дата изъята} со слов ФИО2 деятельность ведет, сведений о доходах от осуществления предпринимательской деятельности не представлял. {Дата изъята} Учреждением принято решение о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и возврата полученных денежных средств в полном объеме. Ответчику {Дата изъята} направлено соответствующее уведомление. Сумма долга не поступала. На основании изложенного истец просит взыскать с ответчика в пользу КОГКУ «УСЗН в г.Кирове» излишне полученную сумму единовременной денежной выплаты в размере 350 000 рублей.

С учетом характера спорных правоотношений к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, протокольным определением привлечены Министерство социального развития Кировской области, КОГАУСО «Кировский городской комплексный центр социального обслуживания населения». 

Представитель ответчика ФИО2 ФИО1 в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель истца КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просят дело рассмотреть без их участия.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что подписал программу в управлении, на руки её не выдали. УСЗН в г.Кирове на протяжении года не направляло ответчику никаких уведомлений, о том, что он должен отчитаться, не знал об этом. На руки выдали только договор. Если бы разъяснили, ответчику не составило бы труда заплатить 5 000 руб. После заключения социального контракта и получения денежных средств приобрел необходимое оборудование и заключил договор на аренду гаража, в нем стоит оборудование. В налоговой инспекции зарегистрировался {Дата изъята}, когда пришли из УСЗН в г.Кирове, предлагал заплатить налог как физическое лицо, но их это не устроило. Выделенные денежные средства потратил на оборудование, в настоящее время им пользуется. Просто вовремя не встал на учет в налоговый орган и не направил отчеты. 

Представители третьих лиц Министерства социального развития Кировской области, КОГАУСО «Кировский городской комплексный центр социального обслуживания населения» в судебное заседание не явились, извещены, просят дело рассмотреть без их участия, направили отзывы на исковое заявление.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее по тексту ФЗ №178, Закон «О государственной социальной помощи») государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч.1 ст.7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. 

В соответствии с ч.1 ст.7 ФЗ №178 получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Требования к содержанию социального контракта закреплены в ч.2 ст.8.1 ФЗ №178.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.

Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина. 

Постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2019 №735-П «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта» в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» утверждён Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Порядок).

Согласно п.1.3.1. Порядка государственная социальная помощь оказывается в целях реализации мероприятий, направленных на преодоление семьей (гражданином) трудной жизненной ситуации, в том числе при поиске работы. 

Согласно п.1.8.2. Порядка на реализацию мероприятия, указанного в пп.1.3.2 (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности) предоставляются единовременная денежная выплата - в размере расходов на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в рамках реализации мероприятий программы социальной адаптации при условии соблюдения получателем требований Федеральных законов от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и от 27.11.2018 №422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», но не более 350 000 рублей, а именно: стоимости необходимых для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности товаров, в том числе оборудования для создания и оснащения дополнительных рабочих мест, фактически понесенных расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого (при их наличии), но не более 5% от суммы единовременной денежной выплаты, выделенной получателю в рамках социального контракта. 

Согласно пункту 3.7.1. Порядка получатель государственной социальной помощи не реже 1 раза в месяц, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, обязан представлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, а также целевое расходование денежных средств в период действия социального контракта (если программой социальной адаптации установлены цели расходования денежных средств).

Согласно пункту 4.5.1 Порядка орган социальной защиты населения прекращает досрочно оказание государственной социальной помощи получателю в случаях неисполнение (несвоевременное исполнение) получателем условий социального контракта, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимся уважительными.

Из материалов дела следует, что 03.08.2023 ФИО2 обратился в КОГКУ «УСЗН в г.Кирове» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, в котором указал, что просит оказать ему государственную социальную помощь по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. В заявлении отражено, что проживает с родственником, он дохода от трудовой деятельности не имеет, мать является пенсионером, пенсия составляет 13 366,82 руб.

{Дата изъята} между КОГКУ «УСЗН в г.Кирове» и ФИО2 заключен социальный контракт {Номер изъят} на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (далее - социальный контракт {Номер изъят}).

Предметом контракта является соглашение между Управлением и Получателем, в соответствии с которым Управление обязуется оказать Получателю государственную социальную помощь на основании социального контракта, а Получатель - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта.

Права и обязанности сторон подробно отражены в социальном контракте, в том числе получатель обязан: встать на учёт в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; приобрести в период действия Контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в Управление подтверждающие документы; не реже 1 раза в месяц, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, а также целевое расходование денежных средств в период действия Контракта (если программой социальной адаптации установлены цели расходования денежных средств); известить Управление о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение оказания государственной социальной помощи, представить сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (членам его семьи) имуществе на праве собственности в течение 2 недель со дня наступления указанных обстоятельств; уведомить управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнении мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности.

Кроме того, в п.2.4.6 установлена обязанность получателя возвратить Управлению денежные средства в полном объёме в срок не позднее 30 календарных дней со дня получения уведомления и принятии Управлением решения о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи и возврате денежных средств. 

Разделом 3 социального контракта {Номер изъят} установлены размер и порядок назначения государственной социальной помощи. Так, назначается она в виде единовременной денежной выплаты, в размере расходов на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350 000 рублей, перечисление которых осуществляется на счёт получателя, открытый в ПАО Сбербанк. 

К социальному контракту {Номер изъят} в качестве приложения представлена программа социальной адаптации ФИО2, в которой подробно отражены даты и мероприятия, необходимые к исполнению, в ней также отражён срок действия социального контракта: {Дата изъята} - {Дата изъята}.

КОГКУ «УСЗН в г.Кирове» принято решение о предоставлении ФИО2 государственной социальной помощи на основании социального контракта единовременно в размере стоимости приобретения необходимых для ведения предпринимательской деятельности товаров (в т.ч. постановка на учёт) в размере 350 000 рублей. 

Денежные средства в указанной сумме перечислены ФИО2 {Дата изъята}, что подтверждается платёжным поручением {Номер изъят}. 

Согласно выписке из ЕРГИП ФИО2 с {Дата изъята} был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, дата прекращения деятельности {Дата изъята}, {Дата изъята} вновь зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, прекратил деятельность {Дата изъята}.

Согласно информации УФНС России по Кировской области ФИО2 состоит на учете в качестве плательщика налога на профессиональный доход с {Дата изъята} по настоящее время.

Товарным чеком от {Дата изъята} {Номер изъят} подтверждено приобретение ответчиком оборудования: подъемник двухстоечный электрогидравлический 4т 380В нижняя синхронизация Sivik ПГА-4000-НС (синий) б/у; компрессор FIAC850 РЕССИВЕР 200Л Б/У; Launch X430 PRO v5.0.SE- диагностический мультимарочный сканер б/у. 

Расчет за приобретенное оборудование произведен в размере 363 000 руб., что подтверждается кассовым чеком от {Дата изъята}. 

{Дата изъята} между ООО «Логистик центр» и ФИО2 заключен договор {Номер изъят} на аренду нежилых помещений.

Согласно п.1 арендодатель предоставляет арендатору в аренду во временное пользование площадь 73,4 кв.м. в нежилом помещении {Номер изъят}, находящегося в здании арочного метал.модуля склада и теплой автостоянки для грузовых машин на 8 мест с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенного по адресу: {Адрес изъят}.

Согласно п.1.3 договора, площадь передается арендатору под сервис. 

За использование предоставленной площади арендатор уплачивает арендодателю ежемесячно плату в размере 25 000 рублей, НДС нет (упрощенная система налогообложения) с {Дата изъята} по {Дата изъята} (п.3.1 договора).

С {Дата изъята} за использование предоставленной площади арендатор уплачивает арендодателю ежемесячно плату в размере 29 000 рублей, НДС нет (упрощенная система налогообложения).

Сторонами подписан акт приема-передачи площади, находящийся по адресу: {Адрес изъят} к договору {Номер изъят} на предоставление площади от {Дата изъята}.

{Дата изъята} между ООО «Логистик центр» и ФИО2 заключен агентский договор {Номер изъят}, по условиям которого агент обязуется ежемесячно осуществлять оплату услуг, оказываемых третьими лицами для приципала в арендуемой принципалом у агента недвижимости: электроснабжение.

Как указано в исковом заявлении, в связи с неисполнением ответчиком взятых на себя обязательств по предоставлению документов, подтверждающих несение расходов на приобретение необходимых товаров для ведения предпринимательской деятельности, отсутствия регистрации ответчика в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на вмененный доход, истцом принято решение о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи и возврата полученных денежных средств. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

Вместе с тем, закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 №10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом №178-ФЗ.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, какого-либо недобросовестного, противоправного поведения со стороны ответчика при реализации права на получение меры государственной поддержки, судом не усматривается. Указанное стороной истца не оспаривается.

Согласно материалам дела, в процессе реализации на единовременную выплату ответчиком также не было совершено недобросовестных, противоправных действий.

Кроме того, ответчиком подтверждено целевое расходование денежных средств на приобретение оборудования с целью осуществления предпринимательской деятельности и аренды помещения. 

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку доказательств недобросовестного, противоправного поведения ответчика истцом не представлено, а денежные средства были получены ФИО2 по основанию, предусмотренному законом, в связи с чем не являются неосновательным обогащением, возврату не подлежат. 

В силу ст.443 ГПК РФ в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).

Заочным решением Ленинского районного суда г.Кирова от 13.12.2024 по настоящему делу с ФИО2 в пользу {Адрес изъят} государственного казенного учреждения социальной защиты «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» денежные средства в размере 350 000 руб.; а также госпошлина в доход бюджета муниципального образования «Город Киров» в размере 11 250 рублей.

В соответствии с указанным заочным решением истцу {Дата изъята} выдан исполнительный лист серии ФС {Номер изъят} на взыскание денежных средств в размере 350 000 руб. {Дата изъята} выдан электронный исполнительный лист на взыскание государственной пошлины в размере 11 250 руб.

{Дата изъята} судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}-ИП.

Определением Ленинского районного суда г.Кирова от 14.04.2025 названное заочное решение отменено, рассмотрение искового заявления Кировского областного государственного казенного учреждения социальной защиты «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» возобновлено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Ленинскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области исполнительное производство {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята} окончено {Дата изъята} в связи с полным погашением задолженности по взысканию госпошлины в размере 11 250 руб.

Поскольку судом в удовлетворении исковых требований отказано, а денежные средства в указанном размере с ответчика были удержаны в ходе исполнительного производства, они подлежат возвращению ответчику. 

Таким образом, учитывая положения ст.443 ГПК РФ, из бюджета муниципального образования «Город Киров» в пользу ФИО2 подлежит взысканию денежная сумма в размере 11 250 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кировского областного государственного казенного учреждения социальной защиты «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной государственной социальной помощи отказать. 

Произвести поворот исполнения заочного решения суда от 13.12.2024 в части взыскания с ФИО2 государственной пошлины в размере 11 250 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.08.2025. 

Судья Л.Н. Куликова