Дело № 5-217/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 июня 2021 года г.о. Балашиха

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Криволапов Д.Д., при секретаре Волкове А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, женатого, на иждивении несовершеннолетних детей не имеющего, работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, в течение года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах: 

09 апреля 2021 года в 08 часов 30 минут, ФИО1 находился в зале ожидания автовокзала, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в нарушение требований, предусмотренных п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 16 декабря 2020 года №, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, а именно без маски, тем самым не выполнил п. «а, б, в» п. 3 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 202 года № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

В судебное заседание ФИО1, извещённый надлежащим образом не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие, свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ признал полностью, в содеянном раскаялся.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения в административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ от 21.12.1994 г.).

В силу п.п. «а» ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 г. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с пунктами 8, 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации принято постановление Губернатора Самарской области от 16 декабря 2020 года № 365 «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области.

В соответствии с п. 2.5 постановления Губернатора Самарской области от 16 декабря 2020 года № 365 (в редакции, действовавшей на 09 апреля 2021г.) постановлено обязать граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 м (социальное дистанцирование); граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) в случаях, предусмотренных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

Как следует из материалов дела, 09 апреля 2021 года в 08 часов 30 минут, ФИО1 находился в зале ожидания автовокзала, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в нарушение требований, предусмотренных п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 16 декабря 2020 года №, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, а именно без маски, тем самым, не выполнил п. «а, б, в» п. 3 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 202 года № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Кроме признания ФИО1 своей вины в совершении указанного правонарушения, его причастность и виновность в совершении данного правонарушения подтверждается материалами дела.

Так, согласно рапорта полицейского 1 отделения 2 взвода ОР ППСП МУ МВД России «Сызранское» от 09 апреля 2021 года следует, что 09 апреля 2021 года в 08 часов 30 минут, находясь на маршруте патрулирования ПП-13, им, совместно с сотрудником полиции ФИО6 в период введения режима повышенной готовности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации был установлен факт нахождения гражданина ФИО1 в зале ожидания автовокзала по 

<

адрес> без маски (л.д. 3).

Согласно протокола об административном правонарушении № от 09 апреля 2021 года, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, а именно, что 09 апреля 2021 года в 08 часов 30 минут, ФИО1 находился в зале ожидания автовокзала, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в нарушение требований, предусмотренных п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 16 декабря 2020 года № 365, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, а именно без маски, тем самым не выполнил п. «а, б, в» п. 3 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 202 года № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (л.д. 2).

Объяснением ФИО1, данным им органу административной юрисдикции 09 апреля 2021 года, согласно которого 09 апреля 2021 года в 08 часов 30 минут он находился в зале ожидания автовокзала по 

<

адрес> без средств защиты, а именно без маски. В это время к нему подошли сотрудники полиции, разъяснили, что законодательство Российской Федерации и составили протокол об административном правонарушении по ст. 20.6.1 КоАП РФ. С протоколом согласен, обязуется впредь не нарушать (л.д. 4).

Объяснением ФИО5 от 09 апреля 2021 года, согласно которого 09 апреля 2021 года она находилась в зале ожидания автовокзала по 

<

адрес> и видела неизвестного ей мужчину (как позже стало известно – ФИО1), который находился без средств индивидуальной защиты, а именно без маски (л.д. 5).

Решая вопрос о допустимости исследованных в судебном заседании письменных доказательств, суд не находит нарушений закона при рассмотрении данного дела и признает исследованные доказательства допустимыми.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств, которые согласуются между собой и являются относимыми и допустимыми, позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания в отношении ФИО1 судом учитывается характер и обстоятельства совершенного им правонарушения, данные о личности ФИО1, обстоятельства смягчающие его наказание.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 суд учитывает признание своей вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 по делу нет.

Учитывая изложенное, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, прихожу к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, на основании чего его следует признать виновным в совершении указанного административного правонарушения и назначить наказание в пределах санкции указанной статьи КоАП РФ.

Вместе тем, учитывая требования ст. 4.1 КоАП РФ, а также имеющиеся в деле данные о личности ФИО1, что он ранее к административной ответственности не привлекался, в целях его исправления, считаю возможным назначить ему самый мягкий вид наказания, из предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ для граждан - в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья: